政策利好疊加沿邊開(kāi)放維度向深向廣

我省對(duì)俄合作可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，利好政策密集釋放，對(duì)俄合作進(jìn)入優(yōu)勢(shì)與潛力釋放期。另一方面，俄羅斯經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)短時(shí)期難以改變，我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、領(lǐng)域不寬，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)支撐不足的難題。壓力與動(dòng)力同在，我省如何承接政策利好，沿邊開(kāi)放維度如何向深向廣？代表、委員們紛紛出謀劃策。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

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黑河口岸吊裝機(jī)械在吊裝重型卡車，準(zhǔn)備發(fā)往俄羅斯布拉戈維申斯克市。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

立足“邊”優(yōu)勢(shì)釋放“邊”優(yōu)勢(shì)x4J大陸橋物流聯(lián)盟

【背景】去年底，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》出臺(tái)，分別從興邊富民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)稅支持等方面提出了支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的具體政策舉措，這些政策舉措將大大助推我省沿邊口岸城市未來(lái)發(fā)展。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

綏芬河從大格局中探索路徑x4J大陸橋物流聯(lián)盟

來(lái)自我省口岸城市綏芬河市的省人大代表李大義提出，要建設(shè)以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放，需要在大格局中探索方法、措施、路徑。我省對(duì)俄交流區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)明顯，當(dāng)前俄羅斯又在集中力量搞遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)，符拉迪沃斯托克被確定為自由港。綏芬河市毗鄰的俄羅斯波格拉尼奇內(nèi)也被劃入自由港范圍。該區(qū)鐵路、公路口岸是俄通向中國(guó)的最大通道。符拉迪沃斯托克——波格拉尼奇內(nèi)區(qū)——綏芬河——哈爾濱被俄遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)規(guī)劃確定為“濱海1號(hào)”國(guó)際大通道。今后的綏芬河口岸將更具性價(jià)比。面對(duì)對(duì)俄大通道平臺(tái)，我們更需要在政策對(duì)接上做文章。比如邊檢和海關(guān)的24小時(shí)口岸工作制，免簽證8天入境制度。針對(duì)這些利好政策，我們要做足充分的準(zhǔn)備，吃透這些紅利。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

下一步，綏芬河如想取得進(jìn)一步的突破，不僅僅是做好綏芬河一地一市的工作，更需要把綏芬河同牡丹江下屬市縣腹地緊密聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)區(qū)域一體化，打破干部、人才的短板。讓哈牡綏東部經(jīng)濟(jì)帶起到龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶引擎的作用。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

東寧打開(kāi)開(kāi)放筑夢(mèng)空間x4J大陸橋物流聯(lián)盟

來(lái)自我省口岸城市東寧市的省人大代表孫吉舜告訴記者，對(duì)于全方位對(duì)俄對(duì)外開(kāi)放來(lái)說(shuō)，當(dāng)前正是最好的機(jī)遇期。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略打開(kāi)了東寧的筑夢(mèng)空間。最近國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》，又是釋放紅利的信號(hào)。再結(jié)合省內(nèi)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成果，綏芬河、東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)破繭欲出，東寧市正在成為牡丹江地區(qū)對(duì)俄開(kāi)放的龍頭。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)此東寧硬件上需要盡快建成落實(shí)“三鐵二公一橋一機(jī)場(chǎng)”，即東寧至綏芬河高鐵、東寧至琿春鐵路、東寧至烏蘇里斯克鐵路，東寧至琿春公路、東寧至鏡泊湖公路，口岸界河橋，東寧綏芬河共用機(jī)場(chǎng)。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然困難也是客觀存在的，比如盧布持續(xù)貶值到1000盧布兌換80元人民幣左右，削弱了俄羅斯游商的購(gòu)買力。但是換一個(gè)角度思考，當(dāng)前的盧布貶值也為我們抓商品進(jìn)口創(chuàng)造了有利條件。俄羅斯豐富的資源、特色產(chǎn)品如俄原油、俄寶石、菌用木屑、海產(chǎn)品、鹿角鹿茸等均是國(guó)內(nèi)暢銷、附加值高且易于操作的優(yōu)質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品。東寧可借機(jī)發(fā)展特色口岸，成為俄遠(yuǎn)東地區(qū)藥材的集散地。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

除此之外，東寧的人文積淀和產(chǎn)業(yè)積累也不可忽視。電子商務(wù)平臺(tái)一搭建，東寧就實(shí)現(xiàn)了口岸電子化的騰飛。而跨境連鎖加工，更是東寧的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。東寧人歷時(shí)百年的“跑崴子”，不但積累了經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，更孕育出了跨境企業(yè)家們對(duì)家鄉(xiāng)的不離不棄。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

代表孫吉舜還提出，像東寧、綏芬河這樣的口岸城市，過(guò)去的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直是外貿(mào)一柱擎天，而現(xiàn)在這樣的情況也需要變化了。以項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)推動(dòng)人文交流，應(yīng)成為口岸城市新的探索方向。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

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擴(kuò)大對(duì)俄資源進(jìn)口正當(dāng)時(shí)x4J大陸橋物流聯(lián)盟

【背景】省長(zhǎng)陸昊在政府工作報(bào)告中提出，加大對(duì)俄投資合作帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)俄能源、資源進(jìn)口，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。推動(dòng)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，打造能源、礦業(yè)、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。從供給側(cè)角度與俄遠(yuǎn)東地區(qū)共同推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源、資本、技術(shù)、人才、加工制造能力等要素重組，形成更具性價(jià)比優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

省政協(xié)委員韓建民在俄羅斯生活工作了二十多年，這樣的經(jīng)歷使得他在今年的省政協(xié)會(huì)上依舊保持對(duì)中俄文化交流以及貿(mào)易往來(lái)的關(guān)注。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

“俄羅斯幅員遼闊，擁有豐富的石油、天然氣、礦產(chǎn)、海產(chǎn)品資源，還有種類繁多的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品資源。當(dāng)前盧布大幅貶值，這正是我們進(jìn)口這些資源的有利契機(jī)。”韓建民興奮地說(shuō)，我省應(yīng)該抓住商機(jī)，擴(kuò)大對(duì)俄資源的進(jìn)口。我省作為俄羅斯的近鄰，有著得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，雙方在文化上互為影響，相互汲取養(yǎng)分。在過(guò)去的一年里，我省開(kāi)展了多項(xiàng)對(duì)俄文化交流活動(dòng)。“來(lái)到黑龍江的俄羅斯人，無(wú)不對(duì)此豎起大拇指，贊嘆省委、省政府對(duì)中俄文化交流的重視與支持。”x4J大陸橋物流聯(lián)盟

韓建民建議，我省相關(guān)部門應(yīng)該整合在俄羅斯的華人華僑資源，架起省內(nèi)企業(yè)與他們溝通連接的橋梁。“他們?cè)诙砩罟ぷ鞫嗄辏瑢?duì)俄羅斯的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)情況有著深刻的了解，能夠更好地掌握當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，更好地抓住商機(jī)。”同時(shí)，他還建議省委、省政府能夠?qū)邶埥髽I(yè)進(jìn)行正規(guī)指導(dǎo)，拉動(dòng)黑龍江的企業(yè)家走出去，將俄羅斯的資源引入國(guó)內(nèi)。　x4J大陸橋物流聯(lián)盟

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中俄博覽會(huì)上的符拉迪沃斯托克展區(qū)。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

借“一帶一路”東風(fēng)迎對(duì)俄貿(mào)易新高峰x4J大陸橋物流聯(lián)盟

【背景】當(dāng)前，全省“龍江絲路帶”建設(shè)深入實(shí)施，推進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)”潛力不斷釋放。與之對(duì)接，俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提速，超前發(fā)展區(qū)和自由港建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施，為推動(dòng)全方位交流，帶動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展提供了重大機(jī)遇。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

省政協(xié)委員李東說(shuō)，中國(guó)正在實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，其中就包含途經(jīng)綏芬河市的國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)大通道。投資106億元的濱綏鐵路牡—綏高速鐵路已建成，將突破中俄貿(mào)易的運(yùn)輸瓶頸，滿足中俄貿(mào)易日益增長(zhǎng)的需求。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，綏芬河市一定會(huì)迎來(lái)對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展的高峰。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

因此，李東建議：第一，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在綏芬河市發(fā)展跨境電子商務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是面向?qū)Χ磙r(nóng)業(yè)合作的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如人才培訓(xùn)、商務(wù)咨詢、法律服務(wù)等，在發(fā)展過(guò)程中要注意樹(shù)立品牌意識(shí)。第二，建議我省在綏芬河市建設(shè)一所大學(xué)或職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為將來(lái)的發(fā)展儲(chǔ)備人才、培養(yǎng)人才。第三，發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)國(guó)內(nèi)游客和對(duì)俄羅斯游客并重，出境游和本地游兩手抓。第四，加強(qiáng)“綜合保稅區(qū)”的信息化建設(shè)，做好“大數(shù)據(jù)”的規(guī)范化收集、存儲(chǔ)和利用工作。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

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哈爾濱打造對(duì)俄合作九大中心x4J大陸橋物流聯(lián)盟

【背景】去年底，又一重大利好傳來(lái)，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立哈爾濱新區(qū)，成為我國(guó)唯一的以對(duì)俄合作為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)和最北部的國(guó)家級(jí)新區(qū)。哈爾濱如何利用這一重大利好，也引起了代表委員的密切關(guān)注。本報(bào)記者為此專門連線專家與代表委員們互動(dòng)。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

省科顧委外貿(mào)專家組組長(zhǎng)、當(dāng)代中俄研究院院長(zhǎng)宋魁認(rèn)為，哈爾濱新區(qū)將成為“中俄全面合作重要承載區(qū)”，以此為契機(jī)，建議將哈爾濱打造成對(duì)俄合作九大中心。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

第一大中心，通過(guò)采用“OTO”方式開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，打造對(duì)俄商貿(mào)中心。第二大中心，以建設(shè)龍江絲路帶為契機(jī)，打造對(duì)俄物流中心。第三大中心，以哈爾濱科技創(chuàng)新城為基礎(chǔ)，打造對(duì)俄科技合作中心，推進(jìn)與俄羅斯在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化方面的合作。哈爾濱應(yīng)推進(jìn)以俄羅斯為重點(diǎn)的對(duì)外高技術(shù)合作，建立對(duì)外科技創(chuàng)新服務(wù)體系、高科技產(chǎn)業(yè)歐亞市場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟和國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造對(duì)外科技合作升級(jí)版。第四大中心，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，打造對(duì)俄產(chǎn)業(yè)合作中心。建成一批區(qū)域性出口加工基地，培植飛機(jī)、汽車、機(jī)器人、聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、電站設(shè)備、電子產(chǎn)品等重點(diǎn)對(duì)俄出口生產(chǎn)企業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)品、汽車及其零部件、服裝和鞋帽等輕紡產(chǎn)品、家電、建材、食品、家具及木材加工產(chǎn)品等出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。第五大中心，建立中俄文化中心(產(chǎn)業(yè)園)，打造對(duì)俄文化旅游合作中心。第六大中心，以建立中俄本幣結(jié)算中心為重點(diǎn)，打造對(duì)俄金融合作中心。第七大中心，做大做強(qiáng)中俄博覽會(huì)(哈洽會(huì))、科博會(huì)等展會(huì)，打造對(duì)俄合作會(huì)展中心。第八大中心，整合資源,打造國(guó)家級(jí)對(duì)俄合作信息咨詢中心。第九大中心，建立復(fù)合型人才培訓(xùn)基地,打造對(duì)俄合作培訓(xùn)中心。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

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夯實(shí)人文基礎(chǔ)做強(qiáng)對(duì)俄教育合作x4J大陸橋物流聯(lián)盟

【背景】以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局在我省基本形成。我省高校憑借悠久的對(duì)俄交流歷史，不斷拓展對(duì)俄合作的規(guī)模和層次，在校際交流、舉辦國(guó)際會(huì)議、科研教學(xué)合作以及學(xué)生互動(dòng)等方面走在國(guó)內(nèi)高校對(duì)俄合作的前列，對(duì)俄教育合作漸入佳境。在以全方位交流帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作的新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)我省對(duì)俄教育合作，也成了委員們熱議的話題。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

走品牌特色高校發(fā)展道路x4J大陸橋物流聯(lián)盟

“現(xiàn)今的高等教育已被置于全球化和市場(chǎng)化浪潮中，不斷考驗(yàn)著高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，高校要在進(jìn)行改革的過(guò)程中，著力提升自身的特色建設(shè)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和知名度，創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、發(fā)揮更大實(shí)力吸引俄羅斯教育機(jī)構(gòu)‘走過(guò)來(lái)’開(kāi)展合作，吸引更多學(xué)生主動(dòng)來(lái)學(xué)習(xí)和交流。”莫淑華委員認(rèn)為，中俄兩國(guó)教育市場(chǎng)潛力很大，雙方互為買方市場(chǎng)和賣方市場(chǎng)，我省要實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，積極引進(jìn)俄羅斯高等教育資源，同時(shí)也要“走出去”占有俄羅斯教育市場(chǎng)。既要把俄羅斯優(yōu)于自己的資源引進(jìn)國(guó)內(nèi)，也要把自己有特色、有競(jìng)爭(zhēng)能力的教育資源輸出到俄羅斯教育市場(chǎng)。走品牌高校、品牌專業(yè)的特色高校發(fā)展道路。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，莫淑華委員建議，高等教育合作機(jī)制要公開(kāi)透明，給予高校國(guó)際交流與合作的自主權(quán)，鼓勵(lì)我省高水平教育機(jī)構(gòu)赴俄羅斯辦學(xué)，提升我省高等教育的國(guó)際交流與合作水平。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

充分培養(yǎng)國(guó)際化專業(yè)人才x4J大陸橋物流聯(lián)盟

在中俄共建哈爾濱音樂(lè)學(xué)院、黑龍江大學(xué)中俄學(xué)院基礎(chǔ)上，作為省領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目，哈爾濱師范大學(xué)正積極申請(qǐng)成立哈爾濱師范大學(xué)蘇里科夫美術(shù)學(xué)院，旨在培養(yǎng)繪畫藝術(shù)學(xué)科的國(guó)際化人才，提升學(xué)校的國(guó)際化辦學(xué)水平。并考慮申辦中俄商務(wù)學(xué)院、中俄教育學(xué)院、中俄經(jīng)法學(xué)院等，促進(jìn)人才培養(yǎng)的國(guó)際化進(jìn)程。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

為此，臧淑英委員建議，哈師大要依托阿穆?tīng)枃?guó)立人文師范大學(xué)孔子學(xué)院，打造漢語(yǔ)言及中華文化推廣平臺(tái)。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)于中俄雙方合作共贏的優(yōu)勢(shì)方面，臧淑英介紹，孔子學(xué)院成立于2010年10月，開(kāi)展各類文化推廣活動(dòng)年均20余場(chǎng)，累計(jì)受眾逾萬(wàn)人，已成為當(dāng)?shù)貪h語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)與文化交流的重要平臺(tái)。幾年來(lái)，哈師大相繼向阿穆?tīng)枃?guó)立人文師范大學(xué)孔子學(xué)院派遣了3名中方院長(zhǎng)、5名漢語(yǔ)教師和8名志愿者教師，向俄羅斯其他孔子學(xué)院和各級(jí)各類學(xué)校派遣50余名志愿者教師。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)建引智拔尖人才培養(yǎng)模式x4J大陸橋物流聯(lián)盟

“俄羅斯的理工類、醫(yī)科類、藝術(shù)類及文學(xué)類等很多學(xué)科的教學(xué)水平都居世界前列，或與歐美共處世界一流水平。”針對(duì)全方位對(duì)俄引智的前景，曹景文委員呼吁，在不斷健全和完善合作辦學(xué)的相關(guān)法規(guī)和配套政策制度的同時(shí)，可全方位引進(jìn)俄羅斯優(yōu)質(zhì)教育資源，采用中俄雙方師資共享、課程共享、教材共享的合作模式，構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次、高水平的拔尖人才培養(yǎng)模式，并著力培養(yǎng)涵蓋翻譯人才、科技人才、教育文化交流人才等在內(nèi)的既熟知兩國(guó)國(guó)情、具有廣闊的國(guó)際化視野，又掌握自然學(xué)科和人文學(xué)科專業(yè)知識(shí)、精通俄語(yǔ)、漢語(yǔ)、綜合能力較強(qiáng)的戰(zhàn)略性拔尖創(chuàng)新人才。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

此外，曹景文委員還建議，依靠黑龍江與俄羅斯毗鄰的地理優(yōu)勢(shì)和歷史優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多邊教育合作，在“一帶一路”背景下，在國(guó)家、省里的大力支持下，期望在保持兩國(guó)交流合作頻度與范圍不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，更加注重交流合作的質(zhì)量和層次，加深促成兩國(guó)尖端人才、尖端領(lǐng)域的交流合作，例如在醫(yī)療科研方面要注重形成科研攻關(guān)合力，圍繞兩國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，整合人力、智力資源，集中力量攻克具有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域難題，并開(kāi)拓視野，頂層謀劃，站在全球的視角，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)和擴(kuò)大中俄醫(yī)科大學(xué)聯(lián)盟與世界范圍的交流合作，以此來(lái)承擔(dān)更多的社會(huì)職責(zé)和健康使命。x4J大陸橋物流聯(lián)盟

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