成都打造國際化大都市 抓住了“一帶一路”機遇

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吳曉華，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長、研究員，兼任中國人民大學中國改革與發(fā)展研究院副院長、教授、博士生導師，國務院推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室國際組副組長，國務院推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室綜合組副組長。參加過國家“九五”計劃、“十五”計劃、“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃等的研究工作。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告時強調，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。其中指出，推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏；促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，重點推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

成都，自古是南北絲綢之路的重要樞紐，地處長江經(jīng)濟帶上游，在新一輪的開放發(fā)展格局中面臨怎樣的機遇和優(yōu)勢？成都正在打造的國際化大都市，將給這座城市帶來什么，我們又將作如何調整積極融入國際化進程中？帶著這些熱點問題，成都日報記者專訪了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

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說創(chuàng)新1hS大陸橋物流聯(lián)盟

成都擁有四大創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢1hS大陸橋物流聯(lián)盟

是一座創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者“來了就不想走”的城市1hS大陸橋物流聯(lián)盟

今年是“十三五”開局之年，在“五大發(fā)展理念”中，“創(chuàng)新”被提到了前所未有的高度。政府工作報告強調，要強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。而成都“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設國家創(chuàng)新型城市，建成具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。那么，成都大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略具有哪些比較優(yōu)勢？應該如何發(fā)展四川省首位城市、西部中心城市的創(chuàng)新驅動發(fā)展示范引領作用？1hS大陸橋物流聯(lián)盟

在吳曉華看來，這些年成都在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面，做得相當出色，走在了全國前列。“除了各級黨政領導重視之外，主要得益于較好地發(fā)揮了成都的比較優(yōu)勢。”他表示，成都在這方面的比較優(yōu)勢明顯。首先是歷史文化優(yōu)勢，有著數(shù)千年歷史的蜀文化積淀著改革創(chuàng)新的精神內核；其次是科教和人才資源優(yōu)勢，成都擁有一大批全國甚至世界有名的高等院校和科研機構，集聚了雄厚的創(chuàng)新人才力量；第三是創(chuàng)新要素和創(chuàng)新載體優(yōu)勢，這些年成都在聚集創(chuàng)新要素、搭建創(chuàng)新平臺、建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新載體上取得了明顯成效；第四則是創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢。近些年來，成都大力發(fā)展包括金融支持、知識產(chǎn)權保護、商事制度改革、中介服務等在內的創(chuàng)新環(huán)境，使成都越來越成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者“來了就不想走”的城市。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

事實上，成都一直堅持把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為面向未來的核心戰(zhàn)略，以及推動城市轉型的核心動力。為此，成都啟動了全面創(chuàng)新改革試驗、制定實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃、規(guī)劃建設成都科學城、大力提升其自主創(chuàng)新能力。而按照成都的規(guī)劃，今年成都將系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，實施創(chuàng)新型城市建設2025規(guī)劃年度計劃，提升全社會創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)造力，增強城市發(fā)展動力和核心競爭力。全社會研發(fā)投入增長15%，新增科技型企業(yè)1萬家以上。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

隨著戰(zhàn)略深入實施，階段性成效也開始顯現(xiàn)。清科集團發(fā)布報告稱，國內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已形成北京、上海、深圳加武漢、成都的“3+2”格局。同時，阿里研究院等機構聯(lián)合發(fā)布報告，提出“中國硅谷”將集中在北京、上海、廣州、成都等六大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

“根據(jù)國內外區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗教訓，我認為成都要發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展的示范引領作用，關鍵是成都要做好這四個方面，”吳曉華建議，一是要樹立開放心態(tài)，對外開放，既是對國外開放，更是對國內其他城市包括周邊城市的開放，與周邊城市共同打造利益共同體；二是要有“首位”意識，要有帶領周邊城市共同發(fā)展的責任意識，也只有周邊城市發(fā)展起來，成都才會有更加堅實廣闊的發(fā)展腹地；三是實施“有所為有所不為”戰(zhàn)略，主動讓出一些成都不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)給周邊城市，而成都向中高端產(chǎn)業(yè)進軍，發(fā)展“高精尖”經(jīng)濟，培育新的競爭優(yōu)勢，更多地走向世界參與國際市場競爭；四是在發(fā)展規(guī)劃、重大基礎設施建設等方面，加強與周邊城市對接。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

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談競爭力1hS大陸橋物流聯(lián)盟

激烈區(qū)域發(fā)展競爭中1hS大陸橋物流聯(lián)盟

成都要爭取并守住三個戰(zhàn)略制高點1hS大陸橋物流聯(lián)盟

在國際經(jīng)濟新格局中，推進國際化城市建設，是積極應對經(jīng)濟全球化時代城市競爭的戰(zhàn)略舉措。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

成都把加快建設“國際化大都市”作為城市發(fā)展戰(zhàn)略定位和目標。而成都作為中國西部特大中心城市，在成為世界城市網(wǎng)絡體系中的重要城市“征程”上，如何增強自身實力，在更大范圍內參與國際競爭與合作，提升全球配置力、輻射力、影響力和競爭力，這是比較關鍵的。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

吳曉華認為，這是成都在全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須完成的重大戰(zhàn)略任務。當前，正經(jīng)歷著新一輪全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重組和區(qū)域發(fā)展格局重構，世界各個經(jīng)濟大國和重要城市都在搶抓經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。成都要在國內外日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中，謀求到應有的與自身地位和身份相適應的“一席之地”，就是要爭取到并守住幾個戰(zhàn)略制高點。一是要全面參與實施國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮成都作為“一帶一路”核心節(jié)點城市優(yōu)勢，打通出川大通道，著力構建以雙機場為核心、“空、鐵、公”三位一體的現(xiàn)代立體交通體系，全面提升對外交通運輸能力和綜合服務水平。要完善口岸功能，實施“蓉歐+”戰(zhàn)略，加快形成便利快捷、功能完善的國際區(qū)域物流體系，促進口岸由單一門戶功能向綜合型經(jīng)濟開發(fā)功能演進，加快建設國際區(qū)域物流中心。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

其次，是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，在某些產(chǎn)業(yè)行業(yè)中率先實現(xiàn)“成都制造”向“成都創(chuàng)造”“成都品牌”轉變。產(chǎn)業(yè)為王，成都不僅要在生態(tài)人文上增強美譽度，更要在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品上增強在全球的識別度、知名度。要深入分析論證，集中優(yōu)勢力量，盡快培育出一批在國際上叫得響的優(yōu)質產(chǎn)品。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

三是久久為功，抓好城市國際化良好環(huán)境。要與國際先進城市對標，爭創(chuàng)內陸自由貿易試驗區(qū)，在投資管理、貿易便利化、金融創(chuàng)新、服務業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等領域和海關協(xié)作監(jiān)管、檢驗檢疫制度創(chuàng)新等方面積極探索，打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。按照更好發(fā)揮政府作用的要求，提升各級政府服務水平，努力營造出具有國際比較優(yōu)勢的生產(chǎn)服務環(huán)境、體現(xiàn)國際品質的生活服務環(huán)境和遵循國際慣例的投資服務環(huán)境。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

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話國際化1hS大陸橋物流聯(lián)盟

打造國際化大都市1hS大陸橋物流聯(lián)盟

將帶來“世界公民”生活和企業(yè)低成本高效益1hS大陸橋物流聯(lián)盟

圍繞“國際化城市建設”，成都最近端出了五大行動計劃，包括建設內陸開放門戶城市、建設亞洲內陸綜合性經(jīng)濟中心城市、建設國際交往中心城市、建設國際創(chuàng)新型城市、建設國際生態(tài)宜居城市。那么，在國際經(jīng)濟新格局中，打造國際化大都市將給這座城市帶來什么？市民、企業(yè)將從中獲得怎樣的益處和機遇，如何積極融入國際化進程中？1hS大陸橋物流聯(lián)盟

“提出國際化城市建設戰(zhàn)略及其五大行動計劃，是成都順應時代潮流、把握發(fā)展階段要求所作出的一項重大科學決策部署，也是適應引領經(jīng)濟新常態(tài)、貫徹落實新發(fā)展理念的重大實踐舉措。”吳曉華稱，實際上，成都這些年來的快速發(fā)展也是得益于分享了“全球化紅利”。打造國際化大都市，到底將給這座城市帶來什么呢？“我認為，這將給成都帶來一場經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變革。”1hS大陸橋物流聯(lián)盟

吳曉華表示，國際化大都市的建設在軟硬件方面，都將對成都提出更高更多的新要求，必須全面深入地評估檢驗成都現(xiàn)有的發(fā)展路徑和政策措施。從某種意義講，這是一場新的革命。而具體到每一個市民來說，在國際化城市建設中，我們能夠更好地感受到“世界公民”身份生活的便捷和生活品質的提升，作為消費者的身份能夠更直接參與或引領消費新潮流。同時，國際化大都市的建設，無疑也將給每一個企業(yè)帶來新的更大發(fā)展機遇，企業(yè)將能以更低的成本、更高的標準在全球范圍內組織配置各種生產(chǎn)要素和營銷推廣各種產(chǎn)品服務。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

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議“一帶一路”1hS大陸橋物流聯(lián)盟

成都國際化城市建設1hS大陸橋物流聯(lián)盟

是抓住“一帶一路”機遇的戰(zhàn)略部署1hS大陸橋物流聯(lián)盟

吳曉華表示，“十三五”時期，隨著國家一系列新的重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程和重大項目的落地實施，無疑給成都的發(fā)展帶來了新機遇。而最大機遇，就是成都地處 “一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的黃金交匯點，憑借這些年來形成的先發(fā)優(yōu)勢，成都將迎來難得的重大機遇，并將會在此中發(fā)揮出重大的推動作用。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

他稱，“一帶一路”不僅是中國國內的一個問題，更是一個涉及雙邊、多邊關系的重大戰(zhàn)略。“一帶一路”的沿線國家有65個，其中有相當一部分國家都處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程當中，都面臨著基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級等一些經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務。成都自古是南北絲綢之路的重要樞紐，地處長江經(jīng)濟帶上游。如今，我國提出的“一帶一路”等戰(zhàn)略，正好跟這些國家的愿望契合，這無疑給成都帶來新機遇和競爭優(yōu)勢。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

機遇何在，優(yōu)勢何在？吳曉華稱，一是大大加快了成都對外大通道和國際物流中心的建設步伐，為成都發(fā)揮“一帶一路”核心節(jié)點城市作用在基礎設施改善上提供了難得的機遇，也為成都擴大有效投資、保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長提供了新方向。二是為成都優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”和境外投資工程承包提供了新渠道。國際產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設的一個抓手。近兩年來，我們在“一帶一路”沿線國家推進國際產(chǎn)能合作進行得比較順利，將來會有更多的優(yōu)勢產(chǎn)能轉移到這些國家。三是為提升成都國際影響力帶來了新機遇。成都在“十三五”規(guī)劃綱要中提出國際化城市建設正是抓住這一機遇的戰(zhàn)略部署。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

最后一點，是推動成都加快完善“開放發(fā)展”的體制和機制。以開放促改革、促發(fā)展，是我們30多年來的一條重要經(jīng)驗。“一帶一路”是新時期我國對外開放的重要戰(zhàn)略，必然要求我們在體制機制上深化改革，加快形成與開放發(fā)展相應的新體制機制。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

【記者手記】1hS大陸橋物流聯(lián)盟

從“扎堆”國際性盛會1hS大陸橋物流聯(lián)盟

看成都國際化進程1hS大陸橋物流聯(lián)盟

今年9月，第22屆世界航線發(fā)展大會將在成都舉辦。在與全球各大城市激烈競爭中脫穎而出，成都最終獲得該盛會舉辦權。這是繼北京之后，在中國內地第二個城市舉辦。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

主辦方英國博聞航空集團總裁凱特稱，近年來，成都的發(fā)展非常迅速，國際影響力與日俱增，選擇在成都舉辦世航會，就是非常看好成都的美好未來，把成都的發(fā)展經(jīng)驗、機遇優(yōu)勢帶給全球共享。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時，另一大國際性盛會——G20財長和央行行長會議年內也將在成都舉行。近年來，越來越多的國際性會議在成都舉辦。國際盛會相繼落戶成都，彰顯出的是在國際經(jīng)濟新格局中，這座城市的綜合實力和發(fā)展活力、國際影響力和吸引力。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

2013年6月，以“中國的新未來”為主題的《財富》全球論壇在成都成功舉辦。這是首次在中國西部城市舉行。《財富》雜志總編輯蘇安迪稱，作為中國西部大開發(fā)的引擎城市，成都擁有巨大的經(jīng)濟增長潛力和發(fā)展空間、強大的創(chuàng)新能力、獨特的文化氣質、豐富的國際會議承辦經(jīng)驗及優(yōu)良的政務服務，這就是《財富》全球論壇選擇成都的理由。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

如今，成都正在奮力打造國際化大都市。何謂國際化大都市？美國學者米爾頓·弗里德曼提出了七項衡量標準，為國際上公認的兩種代表性釋義之一，即：主要的金融中心；跨國公司總部所在地；國際性機構的集中地；第三產(chǎn)業(yè)的高度增長；主要制造業(yè)中心；世界交通的重要樞紐；城市人口達到一定標準。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

對照這七項衡量標準，可以發(fā)現(xiàn)成都建設國際化城市是具有實力基礎和比較優(yōu)勢的。近年來，成都已是我國中西部地區(qū)商業(yè)最繁榮的城市之一，外資銀行進軍中國中西部，成都成為首要城市，包括匯豐、花旗、渣打、摩根大通、荷蘭等近20家外資銀行已在成都設立分行，入駐成都的外資保險也接近20家，位居中西部城市首位。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時，成都正在構建世界旅游目的地、國際購物天堂。今天的成都，商業(yè)綜合體數(shù)量居全國第一，在建購物中心面積居全球第二；落戶成都的世界500強企業(yè)已達268家，亦位居中西部城市首位。從經(jīng)濟體量來看，成都經(jīng)濟總量已經(jīng)突破萬億元大關，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，這標志著經(jīng)濟社會的整體發(fā)展達到中等發(fā)達國家水平。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

國際交通樞紐建設方面，去年成都機場旅客吞吐量突破4000萬人次，僅次于北京、上海、廣州，成為中國內地“航空第四城”，其中進出境旅客數(shù)量突破400萬人次，在機場旅客吞吐量中占比達10%。截至2月底，成都機場航線總數(shù)已達254條，其中國際地區(qū)航線87條、通航城市195個。從成都出發(fā)，可以直飛全球五大洲。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

國際化大都市往往有著高度發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)，有著強大的綜合服務功能，能夠輻射帶動區(qū)域發(fā)展。而成都在這方面擁有自己的獨特優(yōu)勢，既是國家服務業(yè)綜合改革試點城市、西部重要的物流集散地，也正在打造西部金融中心。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

日前，成都市委常委會審議通過“國際化城市建設”“生態(tài)文明建設”“服務業(yè)發(fā)展”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”“成都制造”“創(chuàng)新型城市建設”“城建攻堅”7個2025規(guī)劃，繪就了到2025年建成國際化大都市的發(fā)展藍圖。隨著這些規(guī)劃深入實施，在這座城市生活、創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)的人們將會更加明顯地感受到成都作為國際化大都市的魅力。1hS大陸橋物流聯(lián)盟

讓我們一起加油，一起見證吧！1hS大陸橋物流聯(lián)盟

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