中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心拉動(dòng)向西開(kāi)放火車頭

11月7日，在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心中方區(qū)門前人聲鼎沸，來(lái)自中國(guó)和哈薩克斯坦的客商熙熙攘攘，絡(luò)繹不絕。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦阿拉木圖商人木沙·阿地力手里拿著一條香煙從出口走出。他在霍爾果斯口岸做生意已經(jīng)8年了，他把哈薩克斯坦的糖、餅干和飲料銷售到中國(guó)，又把中國(guó)的汽車配件銷往哈薩克斯坦。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

“以前跨境運(yùn)送一次貨物需要七八天，現(xiàn)在只需要五六天。近兩年我們國(guó)家來(lái)邊境合作中心做生意的人也多了。”他說(shuō)。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心是中哈兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí)的國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目，于2012年4月18日正式運(yùn)營(yíng)。自2015年4月18日起全面實(shí)施憑身份證辦理進(jìn)出境通行證政策，進(jìn)出人數(shù)和貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)，邊境合作中心拉動(dòng)向西開(kāi)放的火車頭作用日益突出。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)惠政策發(fā)揮磁石效應(yīng)hcA大陸橋物流聯(lián)盟

10月8日，在邊境合作中心中方區(qū)聚豐韓國(guó)名品店，火辣雞肉味拌面、惠人榨汁機(jī)、雪花秀精華露等一件件精美的韓國(guó)商品在貨架上整齊陳列。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

該店去年9月份開(kāi)業(yè)，由霍爾果斯市聚豐進(jìn)出口貿(mào)易有限公司經(jīng)理田全孝投資運(yùn)營(yíng)。“在這里做生意非常順暢，海關(guān)等聯(lián)檢單位給予了十分便捷的通關(guān)政策。此外，還可以享受進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口消費(fèi)稅和進(jìn)口增值稅三項(xiàng)免稅政策。”田全孝說(shuō)。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

除了他本人，田全孝還有另外兩個(gè)親戚也在這里做生意，正是這樣的優(yōu)惠政策吸引了他們。正如田全孝所言，邊境合作中心中方區(qū)確實(shí)享受著不少優(yōu)惠政策。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

比如，在先封閉后進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，對(duì)由中方境內(nèi)進(jìn)入邊境合作中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)物資和區(qū)內(nèi)設(shè)施自用設(shè)備，視同出口，實(shí)行退稅；對(duì)由哈薩克斯坦進(jìn)入合作中心中方區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)物資和區(qū)內(nèi)設(shè)施自用設(shè)備免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)旅客隨身攜帶物品從合作中心進(jìn)入中方境內(nèi)的，按照海關(guān)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上，將每人每日一次攜帶物品免稅額提高到8000元人民幣。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

“再加上憑身份證辦理進(jìn)出境通行證政策，2015年4月18日以來(lái)，大量的游客前來(lái)觀光旅游。”邊境合作中心海關(guān)查驗(yàn)二科科長(zhǎng)朱亞軍說(shuō)。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)朱亞軍介紹，進(jìn)出邊境合作中心人數(shù)由2012年的24萬(wàn)人次，猛增至2015年的366萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了近15倍。今年1月至9月通關(guān)人數(shù)已達(dá)到381.06萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)44.73%。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

巨大的人流給邊境合作中心內(nèi)商戶帶來(lái)了商機(jī)。“‘五一’到‘十一’是人流高峰期，這段時(shí)間到店人數(shù)最多的時(shí)候可以達(dá)到一天7000多人次。”田全孝說(shuō)。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

受人流增長(zhǎng)的帶動(dòng)，自開(kāi)始運(yùn)行起截至今年6月，邊境合作中心進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到5.24萬(wàn)噸，貿(mào)易額達(dá)到52.99億元。今年上半年，貿(mào)易額14.72億元，同比增長(zhǎng)42.10%；監(jiān)管過(guò)境貨物貨運(yùn)量2503.27噸，同比增長(zhǎng)32.68%。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

邊境合作中心開(kāi)始運(yùn)營(yíng)以來(lái)，過(guò)境業(yè)務(wù)量逐步增長(zhǎng)，截至今年6月貨運(yùn)量6840噸。貨物起運(yùn)地主要為韓國(guó)、迪拜、美國(guó)、烏克蘭、澳大利亞等第三國(guó)（地區(qū)），貨物類別涉及煙、酒、化妝品、食品、服裝、紡織品、日用品等。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

七大功能成效日益顯現(xiàn)hcA大陸橋物流聯(lián)盟

歐米茄手表、蘭蔻香水……走進(jìn)位于邊境合作中心中方區(qū)域的霍爾果斯中免國(guó)際貿(mào)易有限公司免稅店，儼然進(jìn)入了一個(gè)國(guó)際品牌商品展覽館，十大類上千款國(guó)際名牌產(chǎn)品琳瑯滿目，令人目不暇接。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

“我們店里的商品有三大好處：免稅，價(jià)格比一般商場(chǎng)便宜10%以上；商品都是國(guó)際名牌；從廠家直接采購(gòu)，品質(zhì)有保障。所以，在高峰期我們店里一天的客流量最高可達(dá)到1萬(wàn)多人。”霍爾果斯中免國(guó)際貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理王祿軍說(shuō)。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯中免國(guó)際貿(mào)易有限公司免稅店正是合作中心中方區(qū)域已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目之一。如今，邊境合作中心中方運(yùn)營(yíng)區(qū)域已入駐簽約項(xiàng)目18個(gè)，總投資240億元。其中，中方運(yùn)營(yíng)區(qū)域入駐項(xiàng)目9個(gè)，已建成投入運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目7個(gè)。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

隨著項(xiàng)目的入駐并開(kāi)業(yè)，目前邊境合作中心貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、賓館飯店、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)、舉辦各類區(qū)域性國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等七大功能均已正常發(fā)揮。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

貿(mào)易洽談、商品展示和銷售方面，中方區(qū)域已有大型商場(chǎng)7家，入駐商戶3000余家，以經(jīng)營(yíng)日用百貨、服裝、皮草、煙酒、電子產(chǎn)品等為主；中國(guó)免稅品集團(tuán)下屬公司投建的中免商場(chǎng)、香港光輝集團(tuán)免稅店等10余家免稅商場(chǎng)在區(qū)內(nèi)匯聚，主要銷售國(guó)際知名品牌香水、煙、酒、化妝品、皮具、手表等高檔商品。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

賓館飯店和商業(yè)服務(wù)設(shè)施方面，中方區(qū)域內(nèi)建成大型綜合體1家，擁有酒店式公寓、寫字樓、商貿(mào)中心等一體化設(shè)施。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸方面，區(qū)內(nèi)商戶、貿(mào)易企業(yè)等利用區(qū)內(nèi)庫(kù)房進(jìn)行貨物倉(cāng)儲(chǔ)，哈方建設(shè)區(qū)內(nèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心已建成。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

金融服務(wù)方面，中國(guó)人民銀行出臺(tái)相關(guān)辦法支持邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)。目前，中方區(qū)域內(nèi)已有7家銀行設(shè)立分行，開(kāi)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)及金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

舉辦各類區(qū)域性國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)方面，中方區(qū)域已舉辦“霍爾果斯首屆民族風(fēng)情旅游節(jié)”“進(jìn)出口商品展銷會(huì)”等各類展會(huì)、活動(dòng)、會(huì)議。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

另外，作為支撐中心發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，邊境合作中心中方區(qū)域的配套區(qū)發(fā)展也進(jìn)入快節(jié)奏，配套區(qū)總面積9.37平方公里。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)介紹，中方配套區(qū)比照?qǐng)?zhí)行珠澳跨境工業(yè)園區(qū)的稅收、外匯等相關(guān)政策、功能定位和管理模式。配套區(qū)是我國(guó)目前除自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以外，開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一，疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流中心的全部功能和優(yōu)惠政策，擁有保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)三大功能。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

“三駕馬車”模式蓄勢(shì)待發(fā)hcA大陸橋物流聯(lián)盟

邊境合作中心不僅是全國(guó)獨(dú)有的沿邊開(kāi)放的試驗(yàn)田，也是伊犁哈薩克自治州推介“一帶一路”發(fā)展優(yōu)勢(shì)的一張名片，更是伊犁州乃至全國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

如今，邊境合作中心的建設(shè)不僅中方區(qū)域取得了新突破，哈方區(qū)域也取得了新進(jìn)展。記者在哈方區(qū)域看到一座現(xiàn)代化的商業(yè)綜合體已經(jīng)投入運(yùn)行，幾家免稅店已經(jīng)正常營(yíng)業(yè)，店里各種名牌手表、煙酒、化妝品應(yīng)有盡有。這與3年前記者來(lái)采訪時(shí)，哈方區(qū)域只有幾座氈房的冷清景象形成了鮮明的對(duì)比。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

令人欣喜的是，根據(jù)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心工作人員的介紹，哈薩克斯坦已經(jīng)成立了霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心國(guó)家控股公司，專項(xiàng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)具體事宜，并將其邊境合作中心建設(shè)資金列入了財(cái)政年度預(yù)算。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

目前，哈方區(qū)域的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中，劃分為貿(mào)易展覽區(qū)、賓館服務(wù)旅游區(qū)、文化展覽區(qū)、國(guó)際商務(wù)合作區(qū)、貨物運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、體育休閑區(qū)、行政管理辦公區(qū)七個(gè)功能區(qū)。其中，貨物運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)已經(jīng)建成，友誼廣場(chǎng)、阿拜廣場(chǎng)等三個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)施工中。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦支持合作中心發(fā)展，計(jì)劃修建雅爾肯特國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)際聯(lián)運(yùn)中心、霍爾果斯至阿拉木圖高速公路等重大項(xiàng)目，并依托合作中心規(guī)劃了60平方公里的經(jīng)濟(jì)新區(qū)，作為其配套區(qū)域，包括住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸區(qū)。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時(shí)，邊境合作中心中方區(qū)建設(shè)也是緊鑼密鼓。今年6月，烏魯木齊海關(guān)聯(lián)合新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局、新疆公安邊防總隊(duì)、人民銀行烏魯木齊中心支行向自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)了關(guān)于推動(dòng)合作中心發(fā)展意見(jiàn)和建議的報(bào)告。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

報(bào)告就如何用好用足合作中心各項(xiàng)優(yōu)惠政策、釋放政策紅利和保證合作中心持續(xù)健康安全發(fā)展進(jìn)行了研究和分析，形成了促進(jìn)合作中心建設(shè)發(fā)展“三步走”的思路和舉措。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

“三步走”的思路就是從建設(shè)旅游購(gòu)物中心、商貿(mào)中心和加工物流中心、離岸金融中心三個(gè)階段出發(fā)；以“四大中心”為目標(biāo)，以構(gòu)建多領(lǐng)域中哈國(guó)際合作中心示范區(qū)為抓手，按照旅游購(gòu)物、商貿(mào)物流、加工物流、金融服務(wù)的梯次，加快推進(jìn)合作中心建設(shè)，最終形成以合作中心為龍頭，伊寧市為配套，烏魯木齊市為支撐的，類似于香港、深圳、廣州“三駕馬車”的全疆對(duì)外開(kāi)放新格局。hcA大陸橋物流聯(lián)盟

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