廣西圍繞“三大定位” 助推開放帶動戰(zhàn)略實施

開放合作是帶動廣西發(fā)展全局的重大引擎。“十二五”時期廣西開放合作取得顯著成就，但開放型經(jīng)濟領域仍存在著依存度不高、外貿(mào)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)支撐力不足、企業(yè)規(guī)模“小散弱”等突出問題；發(fā)展方式不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍未根本解決。nY4大陸橋物流聯(lián)盟

自治區(qū)第十一次黨代會提出，要堅定不移推動開放發(fā)展，構(gòu)建四維支撐、四沿聯(lián)動新格局。海關是代表國家行使進出境監(jiān)督管理職權(quán)的執(zhí)法部門，基本職能可以概括為把關服務。“十三五”時期，海關如何圍繞廣西“三大定位”建設，全力服務廣西構(gòu)建四維支撐、四沿聯(lián)動新格局，是一個值得思考的問題。從南寧海關的情況看，應著重把握以下方面，促進廣西全面實施開放帶動戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。nY4大陸橋物流聯(lián)盟

打造“三互”大通關nY4大陸橋物流聯(lián)盟

全面提升口岸通關整體效能nY4大陸橋物流聯(lián)盟

“推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”是中央全面深化改革的重大舉措。南寧海關要圍繞“三互”要求，堅持安全便利并重，強化跨部門、跨區(qū)域的通關協(xié)作，全力助推廣西形成既符合中國國情又具有國際競爭力的大通關管理體制機制。nY4大陸橋物流聯(lián)盟

一是全面實施國際貿(mào)易“單一窗口”。全面推廣應用“單一窗口”沿海、沿邊項目，完善應用功能，拓寬與檢驗檢疫、邊防、海事、交通運輸?shù)炔块T的“三互”協(xié)作范圍，實現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”即可一站式辦理所有通關手續(xù)。二是進一步提升通關效率。全面落實全國海關通關一體化改革部署，通過機構(gòu)重組、制度重構(gòu)、流程再造，構(gòu)建起管控科學、制度嚴謹、靈活機智、監(jiān)督有效、防控有力的通關管理新模式，實現(xiàn)“十三五”時期廣西口岸貨物海關通關時間減少40%。三是加快推進北部灣口岸通關一體化建設。實施北部灣區(qū)域內(nèi)海關功能化改造，深化北部灣區(qū)域口岸“三互”大通關合作，提升口岸整體監(jiān)管效能。在海關通關一體化的基礎上，進一步實現(xiàn)區(qū)域口岸查驗單位通關一體化，即由海關單線的一體化“串聯(lián)”，上升為海關、檢驗檢疫、邊防和海事等口岸部門多線聯(lián)動的一體化“并聯(lián)”。四是深入推進關際合作。在全國海關通關一體化大格局下，按照業(yè)務管理相關聯(lián)、業(yè)務類別相近、區(qū)域發(fā)展相交集等原則，深化與東南、西南、中南等地區(qū)海關的全方位協(xié)作，促進沿海沿江沿邊沿線四沿聯(lián)動開放合作。五是加快與東盟海關國際合作。重點推進中越、中馬海關通關執(zhí)法合作，探索開展“兩國一檢”通關新模式，推進廣西與越南、馬來西亞等東盟海關之間的信息互聯(lián)互通，積極推動兩國四方口岸聯(lián)檢單位實施“一站式”通關服務以及監(jiān)管結(jié)果互認，大力打造貿(mào)易便利化升級版。nY4大陸橋物流聯(lián)盟

打造國際大通道nY4大陸橋物流聯(lián)盟

為拓展全方位開放提供強力支撐nY4大陸橋物流聯(lián)盟

打造面向東盟的國際大通道，是構(gòu)建四維支撐、四沿聯(lián)動新格局的重要支撐。南寧海關要以區(qū)內(nèi)中心城市為節(jié)點，以重點口岸為依托，以推動物流大樞紐建設為抓手，助推廣西形成水陸空一體化、線上線下相融合的物流大通道格局。nY4大陸橋物流聯(lián)盟

一是依托現(xiàn)代物流技術實現(xiàn)順勢監(jiān)管。將海關管理要求順勢嵌入國際物流運轉(zhuǎn)鏈條，提高海關物流監(jiān)控信息化水平，探索建設基于內(nèi)容識別的貨物跟蹤監(jiān)管模式及基于位置識別的智能物流監(jiān)控模式，最大程度減少海關監(jiān)管對國際物流運作的影響。二是推進廣西多式聯(lián)運監(jiān)管中心規(guī)劃建設。推動廣西國際貨運班列運作，配合支持地方政府以公路等交通樞紐為依托，規(guī)劃建設海關多式聯(lián)運監(jiān)管體系，加快推進廣西區(qū)域性國際物流中心建設。三是促進廣西口岸科學有序擴大開放。落實口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃，力促口岸布局優(yōu)化，推動口岸基礎設施升級改造。四是支持廣西構(gòu)建連接東盟、面向全球、服務周邊的國際大通道。以海關特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展為突破口，支持廣西打造北部灣區(qū)域性國際航運中心、國際門戶樞紐機場、國際航空貨運基地。全力參與中國-東盟信息港規(guī)劃建設，服務廣西打造中國-東盟信息絲綢之路。nY4大陸橋物流聯(lián)盟

打造現(xiàn)代大產(chǎn)業(yè)nY4大陸橋物流聯(lián)盟

加快構(gòu)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系nY4大陸橋物流聯(lián)盟

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開放合作來帶動，發(fā)展更高層次的開放性經(jīng)濟需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展來支撐。南寧海關要支持廣西充分用足用好國家政策，緊抓國際國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，深入挖掘廣西在區(qū)位、平臺、政策、人文等方面優(yōu)勢，加快構(gòu)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。nY4大陸橋物流聯(lián)盟

一是推動廣西加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力支持廣西第二輪加工貿(mào)易倍增計劃，推動加大承接東部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，引導加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，大力扶持品牌產(chǎn)品出口，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強。二是推動邊境貿(mào)易升級發(fā)展。圍繞“邊貿(mào)產(chǎn)品+落地加工”，構(gòu)建與邊貿(mào)發(fā)展相適應的現(xiàn)代化海關監(jiān)管機制，推動邊貿(mào)發(fā)展政策落地，促進邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易及對外經(jīng)濟技術合作均衡健康協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推動廣西外貿(mào)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。積極適應企業(yè)服務出口、國際中轉(zhuǎn)集拼、跨境快速通關等需求，創(chuàng)新海關監(jiān)管措施，建立與跨境電子商務、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等相適應的監(jiān)管模式，創(chuàng)新運用多種“保稅+”模式，擴大貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)的有效供給。四是助推企業(yè)加快“走出去”。在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高“走出去”企業(yè)權(quán)益產(chǎn)品回運進口的便利化水平。建立企業(yè)認證協(xié)作機制，培育更多廣西企業(yè)成為AEO企業(yè)。推進知識產(chǎn)權(quán)海關保護等重點合作項目，建立企業(yè)海外訂單預確認機制，大力扶持自主知識產(chǎn)權(quán)“走出去”。nY4大陸橋物流聯(lián)盟

打造開放大平臺nY4大陸橋物流聯(lián)盟

培育廣西開放型經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢nY4大陸橋物流聯(lián)盟

開放合作平臺，是開放型經(jīng)濟加快發(fā)展的“助推器”。南寧海關要全力支持廣西用好政策性平臺、拓展功能性平臺、做強服務性平臺，提升區(qū)域要素資源配置能力，為開放型經(jīng)濟發(fā)展培育新優(yōu)勢。nY4大陸橋物流聯(lián)盟

一是支持廣西申報建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。積極支持先進技術設備、關鍵零部件進口，擴大國內(nèi)短缺資源進口，合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口，努力打造具有較強競爭力的進口貿(mào)易及服務基地。二是推動融入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級建設。圍繞北部灣經(jīng)濟區(qū)、左右江革命老區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶開發(fā)建設，積極推動東興、憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中越德天·板約國際旅游合作區(qū)、粵桂特別合作試驗區(qū)等重要平臺和重大項目建設。三是推動海關特殊監(jiān)管區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。推進廣西海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，推動南寧綜合保稅區(qū)加快封關運營，助推北海出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)，支持設立梧州綜合保稅區(qū)，科學布局廣西保稅物流中心、保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫建設，推進“保稅+”落地生效。nY4大陸橋物流聯(lián)盟

打造口岸大環(huán)境nY4大陸橋物流聯(lián)盟

形成公平公正公開的營商氛圍nY4大陸橋物流聯(lián)盟

全面優(yōu)化營商氛圍，是開放型經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前提，是促進招商引資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和堅強保障。南寧海關將強化執(zhí)法為民意識，牢固樹立“大協(xié)同”理念，嚴厲打擊危害開放環(huán)境的行為，共同維護好廣西口岸公平公正公開的營商氛圍，促進廣西開放型經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。nY4大陸橋物流聯(lián)盟

一是優(yōu)化口岸安全聯(lián)防聯(lián)控機制。貫徹落實國家總體安全觀，牢固樹立大安全觀念，完善口岸監(jiān)管執(zhí)法互助機制，加強口岸部門協(xié)作，突出信息互換、加強防范和聯(lián)手打擊三個合作重點，提高整體聯(lián)防聯(lián)控能力，逐步形成口岸“大安全”工作合力。二是優(yōu)化協(xié)同共治。建立協(xié)同監(jiān)管機制，全面構(gòu)筑一線邊境管控、二線市場整治、三線外運堵截與刑事打擊相結(jié)合的“大協(xié)同”“多鎖鏈”反走私新格局，強化口岸管理部門在防控暴恐、應對突發(fā)事件、打擊走私、管控虛假貿(mào)易、打擊騙退稅及假冒偽劣商品進出境等方面的協(xié)同聯(lián)動。三是優(yōu)化反走私綜合治理。充分發(fā)揮各部門打擊走私積極性和地方政府在打擊走私中的基礎性作用，構(gòu)建防控、監(jiān)管、打擊“三位一體”監(jiān)管打私體系，推進源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，加強邊境技防體系建設，打造智慧邊境，形成常態(tài)化、長效化反走私綜合治理機制。nY4大陸橋物流聯(lián)盟

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