王艷：沈陽深度融入“一帶一路”之我見

沈陽市是國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局中中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。在新的歷史條件下，沈陽應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇和政策紅利，從全方位開放的角度提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。hat大陸橋物流聯(lián)盟

沈陽深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢hat大陸橋物流聯(lián)盟

區(qū)位優(yōu)勢。沈陽市位居?xùn)|北亞的地理幾何中心，與俄、日、韓、蒙等國有著開展經(jīng)濟(jì)合作的天然區(qū)位優(yōu)勢。以地理位置為基礎(chǔ)，沈陽具有區(qū)位交通優(yōu)勢。沈陽是東北地區(qū)鐵路交通樞紐，京哈、沈大等多條鐵路干線交會(huì)于此，是國際聯(lián)運(yùn)通往朝鮮、俄羅斯的必經(jīng)之地；沈陽桃仙國際機(jī)場是東北地區(qū)第一大航空港，2小時(shí)航程內(nèi)連接?xùn)|北亞各國的主要中心城市；沈陽是近海陸港城市，與大連港﹑營口港﹑錦州港等港口距離均不超過400公里，特別是營口港在沈陽“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”范圍內(nèi)，沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)是沈陽腹地經(jīng)濟(jì)與港口經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。hat大陸橋物流聯(lián)盟

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。高度發(fā)達(dá)的裝備制造業(yè)是衡量一個(gè)國家國際競爭力的重要標(biāo)志。沈陽是中國最重要的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，有完整的工業(yè)體系，特別是裝備制造業(yè)體系完備，是中國裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)和骨干。沈陽市裝備制造企業(yè)在重大技術(shù)裝備制造和成套設(shè)備方面代表國家先進(jìn)水平，擁有一大批國內(nèi)同行業(yè)的排頭兵企業(yè)，其中生產(chǎn)重型成套設(shè)備的企業(yè)有北方重工、沈陽遠(yuǎn)大等；生產(chǎn)交通運(yùn)輸設(shè)備的企業(yè)有沈飛、中華汽車等；生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的企業(yè)有沈陽機(jī)床、新松機(jī)器人等。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的大背景下，國際產(chǎn)能合作迎來前所未有的機(jī)遇。沈陽應(yīng)著力以裝備制造和國際產(chǎn)能合作，來提升沈陽制造業(yè)國際化經(jīng)營能力。hat大陸橋物流聯(lián)盟

政策優(yōu)勢。“一帶一路”既涉及基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，也涉及投資貿(mào)易格局的重塑。沈陽市是中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一。根據(jù)中央要求，我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)是加快市場取向體制機(jī)制改革、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。為此，沈陽市正進(jìn)一步解放思想、先行先試，致力于形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，傾力打造國際化營商環(huán)境。為推進(jìn)沈陽片區(qū)快速發(fā)展，沈陽市人民政府公布了《遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)首批政策清單》，沈陽市將按照先易后難的原則，分階段實(shí)施政策清單。目前正以自貿(mào)片區(qū)為依托，以開放促進(jìn)改革和發(fā)展，努力建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，不斷提高對外開放水平。hat大陸橋物流聯(lián)盟

沈陽深度融入“一帶一路”的建議hat大陸橋物流聯(lián)盟

一是“北上西進(jìn)”與“東行南下”，推進(jìn)陸?？諏ν鈶?zhàn)略通道建設(shè)。沈陽市要加快構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)多邊經(jīng)貿(mào)合作和國際交流，形成輻射帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)乃至整個(gè)東北亞地區(qū)的樞紐和中心。hat大陸橋物流聯(lián)盟

“北上西進(jìn)”：依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，暢通“沈滿歐”鐵路和公路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)，打通連接“一帶一路”的戰(zhàn)略通道。“東行南下”：加強(qiáng)陸海對外戰(zhàn)略通道建設(shè)，加強(qiáng)與營口港的戰(zhàn)略合作，將沈陽建設(shè)成海陸聯(lián)運(yùn)的重要樞紐；推進(jìn)高鐵建設(shè)，以哈滬高鐵為紐帶，對接大連、青島、上海等出海口，深度融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”通道網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要完善沈陽水、陸、空立體物流通關(guān)體系，促進(jìn)海鐵、空陸聯(lián)運(yùn)方式下貨物自由流通。hat大陸橋物流聯(lián)盟

二是“走出去”與“引進(jìn)來”，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作。沈陽市參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，要通過“走出去”和“引進(jìn)來”兩種方式，而且要做到“優(yōu)進(jìn)”“優(yōu)出”。hat大陸橋物流聯(lián)盟

“走出去”：“一帶一路”給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的“通路、通航”“基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈”“能源建設(shè)”等主題機(jī)遇都是沈陽的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢所在。沈陽要充分放大在裝備制造、建筑和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)等國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級拓展對外產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。“引進(jìn)來”：根據(jù)沈陽市情，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求引進(jìn)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。目前沈陽“引進(jìn)來”的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目有中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中法生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。hat大陸橋物流聯(lián)盟

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要融入“一帶一路”建設(shè)，最基礎(chǔ)的還是要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。沈陽作為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，要以“中國制造2025”為指引，建設(shè)新型的、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)體系，加快制造業(yè)由傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變。以沈陽市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托中德高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展以自動(dòng)化技術(shù)、智能信息技術(shù)、智能控制技術(shù)為核心的重大高端成套技術(shù)設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、核電裝備等高端制造業(yè)，提高制造產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和國際市場占有率，將沈陽建設(shè)成為世界級先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。hat大陸橋物流聯(lián)盟

四是推動(dòng)沈陽企業(yè)與資本市場對接。推動(dòng)裝備制造“走出去”和國際產(chǎn)能合作，金融服務(wù)要跟進(jìn)。沈陽市要鼓勵(lì)企業(yè)積極嘗試以公開發(fā)行、融資租賃等多種融資方式與資本市場對接；籌集資金，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)上市；發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用；擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，增加中長期信用保險(xiǎn)、海外投資險(xiǎn)規(guī)模，在基礎(chǔ)費(fèi)率、承保期限等方面提供更好服務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)深化國資國企改革，推動(dòng)沈鼓、北方重工、東藥等國有企業(yè)實(shí)施股權(quán)多元化，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。（作者：中共沈陽市委黨校 王艷）hat大陸橋物流聯(lián)盟

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