快速融入“一帶一路” 加緊“興商建市”步伐

改革開放以來，山東省臨沂市委、市政府大力弘揚(yáng)沂蒙精神，高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場建設(shè)，20世紀(jì)80年代就提出了“興商建市”的發(fā)展戰(zhàn)略，先后經(jīng)歷了地攤式農(nóng)貿(mào)—西郊大棚—專業(yè)批發(fā)市場—臨沂批發(fā)城—臨沂商品城—國際商貿(mào)城“六個階段”，現(xiàn)已發(fā)展成為全國最大的市場集群，被譽(yù)為中國“市場名城、物流之都”。臨沂市委、市政府積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，把深度融入“一帶一路”當(dāng)作新時期的重要使命，提出推動臨沂商城走向國際化的具體要求，努力打造全國有影響的商品交易批發(fā)中心、物流分撥調(diào)運(yùn)中心、電商集聚中心和“一帶一路”國際貿(mào)易新高地、國際會展經(jīng)濟(jì)新高地。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

1 全面融入：臨沂商城契合“一帶一路”的現(xiàn)實舉措Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

加快市場改造建設(shè)，全力打造“一帶一路”國際貿(mào)易新高地。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。臨沂商城正確處理商貿(mào)與物流、市場與產(chǎn)業(yè)、線上與線下、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、核心產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)“五個關(guān)系”，規(guī)劃編制了《臨沂商城發(fā)展總體規(guī)劃及空間布局規(guī)劃》《中國臨沂國際商貿(mào)名城商貿(mào)核心區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，優(yōu)化市場、物流、倉儲、加工及配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，為市場改造提升提供科學(xué)引領(lǐng)和有效約束。二是加快老商城提升。實施“五個一批”工程，力求實現(xiàn)“市場大市”向“市場強(qiáng)市”跨越。整合一批對同質(zhì)化嚴(yán)重、受電子商務(wù)和周邊市場沖擊較大的行業(yè)市場，實施歸類合并，促進(jìn)同類商品向?qū)I(yè)市場集中、同類市場向優(yōu)勢市場整合，實現(xiàn)土地集約、資源優(yōu)化、競爭力增強(qiáng)和集聚發(fā)展。三是規(guī)劃建設(shè)國際商貿(mào)城。臨沂商城為能夠與“一帶一路”沿線國家形成有效市場對接，總投資約320億元規(guī)劃了占地面積3.4平方公里中國臨沂國際商貿(mào)城，大力發(fā)展跨境電商、智能物流、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展試驗區(qū)，打造臨沂商城對接“一帶一路”的重要窗口和平臺。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

增創(chuàng)物流之都優(yōu)勢，不斷拓寬“一帶一路”國際物流新通道。一是規(guī)范發(fā)展公路物流。積極培育現(xiàn)代公路物流主體，加快提升物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。臨沂商城現(xiàn)有物流公司、經(jīng)營業(yè)戶2300多家，物流園區(qū)19處，發(fā)展國內(nèi)配載線路2000多條，覆蓋全國所有縣級以上城市，通達(dá)全國所有港口和口岸。二是突出發(fā)展鐵路物流。按照“東接（對接海上絲綢之路）、西通（連通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶）、南融（融入東盟自貿(mào)區(qū)）、北進(jìn)（連通歐亞大陸橋）”的發(fā)展布局，加大政策扶持力度，努力構(gòu)建國際鐵路物流網(wǎng)絡(luò)。開行了臨沂至廣州、烏魯木齊（2條，到站分別為烏西站、三葛莊站）、德國漢堡（經(jīng)停滿洲里）、西寧、昆明、成都、重慶、喀什、南寧等10條貨運(yùn)班列。三是大力發(fā)展臨海物流。年設(shè)計操作量50萬標(biāo)箱的內(nèi)陸無水港——臨沂港投入運(yùn)營，實現(xiàn)了報關(guān)、報檢、船務(wù)、貨代、拼箱、查驗等“一站式服務(wù)”。目前，臨沂港與青島港、日照港實現(xiàn)出口直通，在青島港前沿設(shè)立專用堆場，與馬士基、長榮等20家船務(wù)公司和場站建立合作關(guān)系。四是積極發(fā)展航空物流。臨沂機(jī)場獲批對外開放，成功開通臨沂至韓國、泰國國際航線，扎實推進(jìn)臨沂機(jī)場改擴(kuò)建工程和航空物流園建設(shè)。五是創(chuàng)新發(fā)展保稅物流。規(guī)劃建設(shè)了山東省第三家國家級綜合保稅區(qū)，并按期通過由海關(guān)總署牽頭的國家十部委聯(lián)合驗收，于2015年12月開關(guān)運(yùn)行。充分利用保稅區(qū)特殊監(jiān)管政策優(yōu)勢，建設(shè)進(jìn)口商品展示、體驗、分銷中心，打造轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。2016年實現(xiàn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)量11.5億元。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

規(guī)劃布局“海外商城”，積極開辟“一帶一路”國際合作新版圖。一是鞏固提升一批。對已建成的匈牙利中歐商貿(mào)物流園等海外商城，提升運(yùn)營管理水平，發(fā)揮好展示、交易、倉儲等功能作用。其中，匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)已吸引180多家企業(yè)入駐；肯尼亞內(nèi)羅畢和巴林“臨沂商城海外倉”已建成；德國法蘭克福機(jī)場保稅區(qū)“臨沂商城歐洲保稅展銷中心”開始運(yùn)營。在滿洲里綜合保稅區(qū)建設(shè)的“中國臨沂商城邊境倉”已經(jīng)掛牌并開始招商。二是加快建設(shè)一批。總投資5億元的“巴基斯坦瓜達(dá)爾港中國臨沂商城”首期工程已于2016年5月奠基，計劃于今年5月建成并投入使用，將成為集展銷、保稅倉儲、國際采購、中轉(zhuǎn)、配送、流通性加工、通關(guān)等服務(wù)功能為一體的區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心；白俄羅斯中白商貿(mào)物流園臨沂商城商品展銷中心，將于今年5月建成運(yùn)營。瓜達(dá)爾、中白商貿(mào)物流園“海外臨沂商城”項目分別被國家發(fā)改委、商務(wù)部列為今年的重點項目。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

加快會展電商發(fā)展，大力推行“一帶一路”國際業(yè)務(wù)新模式。會展業(yè)方面，臨沂商城以“市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化”為方向，以建設(shè)“會展之都”為目標(biāo)，加快發(fā)展多門類、多層次、強(qiáng)輻射的會展業(yè)，打響“商貿(mào)通五洲、大美新臨沂”會展品牌。近年來，臨沂市已連續(xù)舉辦國際性商博會7屆、資本交易大會3屆。電子商務(wù)方面，大力發(fā)展跨境電商，拓展“網(wǎng)上絲綢之路”。依托各跨境電商園區(qū)，積極組織開展跨境電商培訓(xùn)、跨境電商企業(yè)孵化培育。中國郵政e郵寶、郵政國際小包、順豐國際等國家快遞收寄業(yè)務(wù)落地臨沂。臨沂商城跨境電商創(chuàng)業(yè)園被山東省商務(wù)廳評為省級跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，臨沂雙擊科技有限公司被評為山東省級跨境電子商務(wù)實訓(xùn)基地，阿聯(lián)酋沙迦的海外倉被評為山東省級跨境電商公共海外倉。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

2 五強(qiáng)五弱：臨沂商城國際化發(fā)展中的困難挑戰(zhàn)Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

“內(nèi)貿(mào)強(qiáng)、外貿(mào)弱”。臨沂商城以“買全國、賣全國”著稱，但“買全球、賣全球”尚在起步發(fā)力階段。2016年，臨沂進(jìn)出口總額僅為義烏的1/4；“海外商城”“海外倉”平臺作用還沒有充分發(fā)揮，新型外貿(mào)主體力量仍比較薄弱，缺乏大批“走出去”的“海外軍團(tuán)”以及“引進(jìn)來”的國際“大買家”；航空口岸沒有正式開放，國際貨運(yùn)航線尚未獲批，鐵路口岸尚未開放，臨沂港未列入國際起始港和目的港，多式聯(lián)運(yùn)有待破題。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

“線下強(qiáng)、線上弱”。臨沂商城市場交易額快速增長，2016年突破3700億元，但電子商務(wù)交易額僅占24%；商城電商生態(tài)鏈條不健全，廣大電商經(jīng)營主體能力偏弱，缺少全國領(lǐng)先的垂直電商平臺。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

“市場強(qiáng)、單體弱”。經(jīng)過30多年發(fā)展，臨沂商城形成了較為完善的大市場體系，但市場主體既有集體經(jīng)濟(jì)，又有私營經(jīng)濟(jì)，市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、布局分散、各自為戰(zhàn)，不利于市場經(jīng)營戶“抱團(tuán)”發(fā)展和做大做強(qiáng)。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

“物流強(qiáng)、倉儲弱”。臨沂多數(shù)物流園區(qū)只是“發(fā)貨園區(qū)”、僅有運(yùn)輸功能，缺乏現(xiàn)代化物流園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化倉儲少之又少，非標(biāo)準(zhǔn)化倉儲以周邊民宅為主，成本相當(dāng)于上海、杭州、青島等一線城市價格；倉儲區(qū)專業(yè)化水平不高，廂式貨車配貨困難較大。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

“銷售強(qiáng)、地產(chǎn)弱”。臨沂商城產(chǎn)品銷往120個國家和地區(qū)，但本地優(yōu)勢產(chǎn)品占有率不到40%，比義烏及周邊地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品占有率低近30個百分點；地產(chǎn)品種只有板材、勞保、五金工具等8種，比義烏少約20個品種；地產(chǎn)品多以高仿、貼牌生產(chǎn)為主，品牌建設(shè)滯后、競爭力不強(qiáng)，等等。這些問題都制約著臨沂商城國際化的發(fā)展。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

3 走在前列：臨沂商城今后發(fā)展的方向和措施Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

總體要求。按照“走在前列”要求，全面貫徹落實“五大發(fā)展理念”，以“一帶一路”沿線國家地區(qū)合作需求為導(dǎo)向，以深化國際貿(mào)易綜合改革試點為動力，以骨干企業(yè)、重大項目、開放平臺為載體，推動臨沂商城融入“一帶一路”，努力在更寬領(lǐng)域、更高層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工、市場布局，在內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體、商貿(mào)物流聯(lián)動、線上線下融合等方面實現(xiàn)新突破，全力打造魯南蘇北區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、山東融入“一帶一路”先行示范區(qū)。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

目標(biāo)任務(wù)。圍繞建設(shè)“三中心、兩高地”，堅持國際化、電商化、集約化“三化并舉”，培育一批臨沂商城領(lǐng)軍型、骨干型企業(yè)。一是打造全國重要的商品交易批發(fā)中心。以整合、擴(kuò)容、提升為重點，探索“垂直電商平臺”+“新型實體市場”+“地產(chǎn)品供應(yīng)基地”發(fā)展模式，加快提升臨沂商城國際化、信息化、品牌化水平。二是打造全國具有影響力的物流分撥調(diào)運(yùn)中心。加快構(gòu)建能力充分、銜接順暢、功能協(xié)調(diào)的立體化國際物流體系，大力推進(jìn)公鐵空港多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步鞏固“中國物流之都”優(yōu)勢地位。三是打造全國具有活力的電商集聚中心。實施電商化改造工程，完善跨境電商公共服務(wù)平臺，構(gòu)建“垂直交易平臺+內(nèi)貿(mào)網(wǎng)商+跨境電商+電商服務(wù)商”電子商務(wù)生態(tài)鏈，打造江北網(wǎng)貨供應(yīng)中心。四是打造“一帶一路”國際貿(mào)易新高地。全面落實“市場采購”貿(mào)易方式政策，加快建設(shè)國際工程物資集采集供基地，提升貿(mào)易便利化水平，建成中國重要的進(jìn)出口商品基地。五是打造“一帶一路”國際會展經(jīng)濟(jì)新高地。堅持“以貿(mào)促展、以展興貿(mào)”，以系列化、市場化、國際化為方向，整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新辦展模式，建成魯南蘇北地區(qū)區(qū)域性會展中心城市，打造“一帶一路”特色國際會展品牌。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

基本原則。一是放大優(yōu)勢，彰顯特色。突出商貿(mào)物流兩大“引擎”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮綜合保稅區(qū)、臨沂港、航空口岸、貨運(yùn)班列等平臺優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握“一帶一路”沿線國家發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦等差異互補(bǔ)特征，深度融入，務(wù)實合作，將臨沂商城更多生產(chǎn)生活資料推向國際市場。二是陸海統(tǒng)籌，多向開放。堅持近海臨港區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)緊密融合、國際市場和國內(nèi)市場暢通對接，強(qiáng)化與沿海沿線城市、邊貿(mào)口岸、國際友好城市戰(zhàn)略合作，加快推動臨沂商城內(nèi)外聯(lián)動、多向開放。三是分類施策，重點突破。著眼破解瓶頸制約、補(bǔ)齊發(fā)展短板，確定不同策略、制定針對措施，集中力量在互聯(lián)互通、國際貿(mào)易、跨境電商、雙向投資等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作新空間。四是政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)：充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，調(diào)動各方因素，整合各類資源，使企業(yè)成為臨沂商城融入“一帶一路”建設(shè)主體；充分發(fā)揮政府在宏觀謀劃、政策支持、平臺建設(shè)等方面的引導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好環(huán)境，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，確保各項措施高效精準(zhǔn)實施。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

四大措施。首先抓好海外商城建設(shè)。一是謀劃“海外商城”。重點推進(jìn)巴基斯坦瓜達(dá)爾港自由區(qū)起步區(qū)“中國臨沂商城”項目和中白商貿(mào)物流園中國臨沂商城商品展示中心建設(shè)進(jìn)度。積極探索推動匈牙利、肯尼亞、老撾、吉布提等地“海外臨沂商城”建設(shè)。二是建設(shè)“海外倉”。推廣“跨境電商+園區(qū)+會展+物流”模式，支持企業(yè)走出去布局跨境電商“海外倉”。重點探索在歐盟、美國、俄羅斯、南非、中東等國家地區(qū)建設(shè)臨沂商城“海外倉”、分撥中心，讓更多企業(yè)融入境外流通體系。三是布局“邊境倉”。加強(qiáng)與霍爾果斯、滿洲里等邊貿(mào)口岸合作，在中國—哈薩克斯坦合作中心、喀什疏勒縣等地建設(shè)一批“邊境倉”，推進(jìn)“邊境倉”向倉儲運(yùn)輸、生產(chǎn)制造、銷售運(yùn)營、技術(shù)開發(fā)、金融服務(wù)等多個環(huán)節(jié)延伸，提升綜合競爭力。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

其次抓好現(xiàn)代物流提升。一是打造立體物流通道。提升“臨滿歐”國際貨運(yùn)班列運(yùn)營水平，積極在沿線國家開設(shè)辦事處，組織回程貨源，實現(xiàn)“沿線上貨”，推進(jìn)“雙向往返”班列運(yùn)營常態(tài)化。整合公路、鐵路、航空、港口物流園區(qū)資源，推行“一單到底”的多式聯(lián)運(yùn)。二是積極培育現(xiàn)代物流主體。著力培育物流品牌企業(yè)，鼓勵骨干物流企業(yè)延伸服務(wù)；引導(dǎo)商城物流企業(yè)與國內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)合作；引進(jìn)傳化、林安等知名物流企業(yè)，爭取在商城設(shè)立區(qū)域總部，建設(shè)區(qū)域分撥中心、配送中心。三是完善物流倉儲功能。按照規(guī)模化、集約化、智能化的發(fā)展方向，規(guī)劃建設(shè)布局集中、功能集成的物流倉儲配送區(qū)，對接業(yè)態(tài)先進(jìn)的倉儲服務(wù)企業(yè)。支持商城物流園區(qū)、物流企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代倉儲。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

再次抓好跨境電商發(fā)展。在50個專業(yè)批發(fā)市場設(shè)立經(jīng)營面積在500平方米以上的電商經(jīng)營區(qū)和服務(wù)點；商城70%以上市場商戶開展電子商務(wù)，網(wǎng)商商戶突破5萬戶。推廣中國（杭州）跨境電商綜合試驗區(qū)試點經(jīng)驗，建設(shè)臨沂跨境電商試驗區(qū)；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的電子商務(wù)企業(yè)合作，大力推進(jìn)中國（臨沂）國際貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)（境外網(wǎng)）建設(shè)，在邊貿(mào)城市和重要投資貿(mào)易伙伴設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，鼓勵龍頭企業(yè)并購境外研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌。加快跨境電商人才培訓(xùn)，支持臨沂大學(xué)和職業(yè)院校開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，力爭每年培訓(xùn)電商人才至少3萬人。引導(dǎo)臨沂商城和市內(nèi)生產(chǎn)制造企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，利用國內(nèi)外知名跨境電商平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。在臨沂綜合保稅區(qū)建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，為國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品進(jìn)出提供跨境電商服務(wù)。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

最后扎實開展市場采購貿(mào)易方式試點。做好聯(lián)網(wǎng)信息平臺運(yùn)營維護(hù)，完善單一窗口報關(guān)報檢及轉(zhuǎn)關(guān)功能，啟動聯(lián)網(wǎng)信息平臺二期功能開發(fā)。簡化市場采購貿(mào)易方式轉(zhuǎn)關(guān)流程，實現(xiàn)便利通關(guān)。實施工程物資市場三年改造提升規(guī)劃，啟用2萬平方米市場采購貿(mào)易展示服務(wù)中心，搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，打造全國知名生產(chǎn)資料示范市場。積極探索工程物資市場與“一帶一路”沿線國家市場的對接途徑、對接商品、對接模式和政策需求等，培育和引進(jìn)從事工程物資采購業(yè)務(wù)的外貿(mào)經(jīng)營主體。加快推進(jìn)與對外工程承包商會“易承網(wǎng)”的合作，引導(dǎo)省內(nèi)外工程物資類生產(chǎn)企業(yè)入駐試點市場，列入對外承包工程企業(yè)供應(yīng)商名錄。Cs8大陸橋物流聯(lián)盟

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