快速融入“一帶一路” 加緊“興商建市”步伐

改革開放以來，山東省臨沂市委、市政府大力弘揚沂蒙精神，高度重視經濟發展和市場建設，20世紀80年代就提出了“興商建市”的發展戰略，先后經歷了地攤式農貿—西郊大棚—專業批發市場—臨沂批發城—臨沂商品城—國際商貿城“六個階段”，現已發展成為全國最大的市場集群，被譽為中國“市場名城、物流之都”。臨沂市委、市政府積極響應“一帶一路”倡議，把深度融入“一帶一路”當作新時期的重要使命，提出推動臨沂商城走向國際化的具體要求，努力打造全國有影響的商品交易批發中心、物流分撥調運中心、電商集聚中心和“一帶一路”國際貿易新高地、國際會展經濟新高地。Cs8大陸橋物流聯盟

1 全面融入：臨沂商城契合“一帶一路”的現實舉措Cs8大陸橋物流聯盟

加快市場改造建設，全力打造“一帶一路”國際貿易新高地。一是堅持規劃引領。臨沂商城正確處理商貿與物流、市場與產業、線上與線下、內貿與外貿、核心產業和支撐產業“五個關系”，規劃編制了《臨沂商城發展總體規劃及空間布局規劃》《中國臨沂國際商貿名城商貿核心區發展概念規劃》等一系列規劃，優化市場、物流、倉儲、加工及配套服務產業布局，為市場改造提升提供科學引領和有效約束。二是加快老商城提升。實施“五個一批”工程，力求實現“市場大市”向“市場強市”跨越。整合一批對同質化嚴重、受電子商務和周邊市場沖擊較大的行業市場，實施歸類合并，促進同類商品向專業市場集中、同類市場向優勢市場整合，實現土地集約、資源優化、競爭力增強和集聚發展。三是規劃建設國際商貿城。臨沂商城為能夠與“一帶一路”沿線國家形成有效市場對接，總投資約320億元規劃了占地面積3.4平方公里中國臨沂國際商貿城，大力發展跨境電商、智能物流、標準化倉儲，建設內外貿聯動發展試驗區，打造臨沂商城對接“一帶一路”的重要窗口和平臺。Cs8大陸橋物流聯盟

增創物流之都優勢，不斷拓寬“一帶一路”國際物流新通道。一是規范發展公路物流。積極培育現代公路物流主體，加快提升物流標準化、信息化水平。臨沂商城現有物流公司、經營業戶2300多家，物流園區19處，發展國內配載線路2000多條，覆蓋全國所有縣級以上城市，通達全國所有港口和口岸。二是突出發展鐵路物流。按照“東接（對接海上絲綢之路）、西通（連通絲綢之路經濟帶）、南融（融入東盟自貿區）、北進（連通歐亞大陸橋）”的發展布局，加大政策扶持力度，努力構建國際鐵路物流網絡。開行了臨沂至廣州、烏魯木齊（2條，到站分別為烏西站、三葛莊站）、德國漢堡（經停滿洲里）、西寧、昆明、成都、重慶、喀什、南寧等10條貨運班列。三是大力發展臨海物流。年設計操作量50萬標箱的內陸無水港——臨沂港投入運營，實現了報關、報檢、船務、貨代、拼箱、查驗等“一站式服務”。目前，臨沂港與青島港、日照港實現出口直通，在青島港前沿設立專用堆場，與馬士基、長榮等20家船務公司和場站建立合作關系。四是積極發展航空物流。臨沂機場獲批對外開放，成功開通臨沂至韓國、泰國國際航線，扎實推進臨沂機場改擴建工程和航空物流園建設。五是創新發展保稅物流。規劃建設了山東省第三家國家級綜合保稅區，并按期通過由海關總署牽頭的國家十部委聯合驗收，于2015年12月開關運行。充分利用保稅區特殊監管政策優勢，建設進口商品展示、體驗、分銷中心，打造轉口貿易基地。2016年實現進出口業務量11.5億元。Cs8大陸橋物流聯盟

規劃布局“海外商城”，積極開辟“一帶一路”國際合作新版圖。一是鞏固提升一批。對已建成的匈牙利中歐商貿物流園等海外商城，提升運營管理水平，發揮好展示、交易、倉儲等功能作用。其中，匈牙利中歐商貿物流合作園區已吸引180多家企業入駐；肯尼亞內羅畢和巴林“臨沂商城海外倉”已建成；德國法蘭克福機場保稅區“臨沂商城歐洲保稅展銷中心”開始運營。在滿洲里綜合保稅區建設的“中國臨沂商城邊境倉”已經掛牌并開始招商。二是加快建設一批。總投資5億元的“巴基斯坦瓜達爾港中國臨沂商城”首期工程已于2016年5月奠基，計劃于今年5月建成并投入使用，將成為集展銷、保稅倉儲、國際采購、中轉、配送、流通性加工、通關等服務功能為一體的區域性國際商貿物流中心；白俄羅斯中白商貿物流園臨沂商城商品展銷中心，將于今年5月建成運營。瓜達爾、中白商貿物流園“海外臨沂商城”項目分別被國家發改委、商務部列為今年的重點項目。Cs8大陸橋物流聯盟

加快會展電商發展，大力推行“一帶一路”國際業務新模式。會展業方面，臨沂商城以“市場化、專業化、國際化、品牌化”為方向，以建設“會展之都”為目標，加快發展多門類、多層次、強輻射的會展業，打響“商貿通五洲、大美新臨沂”會展品牌。近年來，臨沂市已連續舉辦國際性商博會7屆、資本交易大會3屆。電子商務方面，大力發展跨境電商，拓展“網上絲綢之路”。依托各跨境電商園區，積極組織開展跨境電商培訓、跨境電商企業孵化培育。中國郵政e郵寶、郵政國際小包、順豐國際等國家快遞收寄業務落地臨沂。臨沂商城跨境電商創業園被山東省商務廳評為省級跨境電子商務集聚區，臨沂雙擊科技有限公司被評為山東省級跨境電子商務實訓基地，阿聯酋沙迦的海外倉被評為山東省級跨境電商公共海外倉。Cs8大陸橋物流聯盟

2 五強五弱：臨沂商城國際化發展中的困難挑戰Cs8大陸橋物流聯盟

“內貿強、外貿弱”。臨沂商城以“買全國、賣全國”著稱，但“買全球、賣全球”尚在起步發力階段。2016年，臨沂進出口總額僅為義烏的1/4；“海外商城”“海外倉”平臺作用還沒有充分發揮，新型外貿主體力量仍比較薄弱，缺乏大批“走出去”的“海外軍團”以及“引進來”的國際“大買家”；航空口岸沒有正式開放，國際貨運航線尚未獲批，鐵路口岸尚未開放，臨沂港未列入國際起始港和目的港，多式聯運有待破題。Cs8大陸橋物流聯盟

“線下強、線上弱”。臨沂商城市場交易額快速增長，2016年突破3700億元，但電子商務交易額僅占24%；商城電商生態鏈條不健全，廣大電商經營主體能力偏弱，缺少全國領先的垂直電商平臺。Cs8大陸橋物流聯盟

“市場強、單體弱”。經過30多年發展，臨沂商城形成了較為完善的大市場體系，但市場主體既有集體經濟，又有私營經濟，市場缺乏統一規劃、布局分散、各自為戰，不利于市場經營戶“抱團”發展和做大做強。Cs8大陸橋物流聯盟

“物流強、倉儲弱”。臨沂多數物流園區只是“發貨園區”、僅有運輸功能，缺乏現代化物流園區，標準化倉儲少之又少，非標準化倉儲以周邊民宅為主，成本相當于上海、杭州、青島等一線城市價格；倉儲區專業化水平不高，廂式貨車配貨困難較大。Cs8大陸橋物流聯盟

“銷售強、地產弱”。臨沂商城產品銷往120個國家和地區，但本地優勢產品占有率不到40%，比義烏及周邊地區優勢產品占有率低近30個百分點；地產品種只有板材、勞保、五金工具等8種，比義烏少約20個品種；地產品多以高仿、貼牌生產為主，品牌建設滯后、競爭力不強，等等。這些問題都制約著臨沂商城國際化的發展。Cs8大陸橋物流聯盟

3 走在前列：臨沂商城今后發展的方向和措施Cs8大陸橋物流聯盟

總體要求。按照“走在前列”要求，全面貫徹落實“五大發展理念”，以“一帶一路”沿線國家地區合作需求為導向，以深化國際貿易綜合改革試點為動力，以骨干企業、重大項目、開放平臺為載體，推動臨沂商城融入“一帶一路”，努力在更寬領域、更高層次參與全球產業分工、市場布局，在內貿外貿一體、商貿物流聯動、線上線下融合等方面實現新突破，全力打造魯南蘇北區域開放型經濟發展高地、山東融入“一帶一路”先行示范區。Cs8大陸橋物流聯盟

目標任務。圍繞建設“三中心、兩高地”，堅持國際化、電商化、集約化“三化并舉”，培育一批臨沂商城領軍型、骨干型企業。一是打造全國重要的商品交易批發中心。以整合、擴容、提升為重點，探索“垂直電商平臺”+“新型實體市場”+“地產品供應基地”發展模式，加快提升臨沂商城國際化、信息化、品牌化水平。二是打造全國具有影響力的物流分撥調運中心。加快構建能力充分、銜接順暢、功能協調的立體化國際物流體系，大力推進公鐵空港多式聯運，進一步鞏固“中國物流之都”優勢地位。三是打造全國具有活力的電商集聚中心。實施電商化改造工程，完善跨境電商公共服務平臺，構建“垂直交易平臺+內貿網商+跨境電商+電商服務商”電子商務生態鏈，打造江北網貨供應中心。四是打造“一帶一路”國際貿易新高地。全面落實“市場采購”貿易方式政策，加快建設國際工程物資集采集供基地，提升貿易便利化水平，建成中國重要的進出口商品基地。五是打造“一帶一路”國際會展經濟新高地。堅持“以貿促展、以展興貿”，以系列化、市場化、國際化為方向，整合優質資源，創新辦展模式，建成魯南蘇北地區區域性會展中心城市，打造“一帶一路”特色國際會展品牌。Cs8大陸橋物流聯盟

基本原則。一是放大優勢，彰顯特色。突出商貿物流兩大“引擎”特色產業，發揮綜合保稅區、臨沂港、航空口岸、貨運班列等平臺優勢，準確把握“一帶一路”沿線國家發展階段、產業結構和資源稟賦等差異互補特征，深度融入，務實合作，將臨沂商城更多生產生活資料推向國際市場。二是陸海統籌，多向開放。堅持近海臨港區位和產業基礎緊密融合、國際市場和國內市場暢通對接，強化與沿海沿線城市、邊貿口岸、國際友好城市戰略合作，加快推動臨沂商城內外聯動、多向開放。三是分類施策，重點突破。著眼破解瓶頸制約、補齊發展短板，確定不同策略、制定針對措施，集中力量在互聯互通、國際貿易、跨境電商、雙向投資等重點領域實現突破，不斷拓展對外經貿合作新空間。四是政府引導，市場主導：充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，調動各方因素，整合各類資源，使企業成為臨沂商城融入“一帶一路”建設主體；充分發揮政府在宏觀謀劃、政策支持、平臺建設等方面的引導作用，創造良好環境，創新推進機制，確保各項措施高效精準實施。Cs8大陸橋物流聯盟

四大措施。首先抓好海外商城建設。一是謀劃“海外商城”。重點推進巴基斯坦瓜達爾港自由區起步區“中國臨沂商城”項目和中白商貿物流園中國臨沂商城商品展示中心建設進度。積極探索推動匈牙利、肯尼亞、老撾、吉布提等地“海外臨沂商城”建設。二是建設“海外倉”。推廣“跨境電商+園區+會展+物流”模式，支持企業走出去布局跨境電商“海外倉”。重點探索在歐盟、美國、俄羅斯、南非、中東等國家地區建設臨沂商城“海外倉”、分撥中心，讓更多企業融入境外流通體系。三是布局“邊境倉”。加強與霍爾果斯、滿洲里等邊貿口岸合作，在中國—哈薩克斯坦合作中心、喀什疏勒縣等地建設一批“邊境倉”，推進“邊境倉”向倉儲運輸、生產制造、銷售運營、技術開發、金融服務等多個環節延伸，提升綜合競爭力。Cs8大陸橋物流聯盟

其次抓好現代物流提升。一是打造立體物流通道。提升“臨滿歐”國際貨運班列運營水平，積極在沿線國家開設辦事處，組織回程貨源，實現“沿線上貨”，推進“雙向往返”班列運營常態化。整合公路、鐵路、航空、港口物流園區資源，推行“一單到底”的多式聯運。二是積極培育現代物流主體。著力培育物流品牌企業，鼓勵骨干物流企業延伸服務；引導商城物流企業與國內外先進物流企業合作；引進傳化、林安等知名物流企業，爭取在商城設立區域總部，建設區域分撥中心、配送中心。三是完善物流倉儲功能。按照規模化、集約化、智能化的發展方向，規劃建設布局集中、功能集成的物流倉儲配送區，對接業態先進的倉儲服務企業。支持商城物流園區、物流企業建設標準化現代倉儲。Cs8大陸橋物流聯盟

再次抓好跨境電商發展。在50個專業批發市場設立經營面積在500平方米以上的電商經營區和服務點；商城70%以上市場商戶開展電子商務，網商商戶突破5萬戶。推廣中國（杭州）跨境電商綜合試驗區試點經驗，建設臨沂跨境電商試驗區；加強與“一帶一路”沿線國家和地區的電子商務企業合作，大力推進中國（臨沂）國際貿易促進網（境外網）建設，在邊貿城市和重要投資貿易伙伴設立辦事機構，鼓勵龍頭企業并購境外研發中心、營銷網絡和知名品牌。加快跨境電商人才培訓，支持臨沂大學和職業院校開設電子商務相關專業，力爭每年培訓電商人才至少3萬人。引導臨沂商城和市內生產制造企業、外貿企業，利用國內外知名跨境電商平臺開展跨境電子商務業務。在臨沂綜合保稅區建設跨境電商公共服務平臺，打造跨境電商產業園，為國內外優質品牌產品進出提供跨境電商服務。Cs8大陸橋物流聯盟

最后扎實開展市場采購貿易方式試點。做好聯網信息平臺運營維護，完善單一窗口報關報檢及轉關功能，啟動聯網信息平臺二期功能開發。簡化市場采購貿易方式轉關流程，實現便利通關。實施工程物資市場三年改造提升規劃，啟用2萬平方米市場采購貿易展示服務中心，搭建外貿綜合服務平臺，打造全國知名生產資料示范市場。積極探索工程物資市場與“一帶一路”沿線國家市場的對接途徑、對接商品、對接模式和政策需求等，培育和引進從事工程物資采購業務的外貿經營主體。加快推進與對外工程承包商會“易承網”的合作，引導省內外工程物資類生產企業入駐試點市場，列入對外承包工程企業供應商名錄。Cs8大陸橋物流聯盟

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