沙坪壩 起航自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
2017-04-26 11:13:20
Landbridge平臺(tái)
重慶自貿(mào)區(qū)西永片區(qū)辦公大樓
重慶鐵路集裝箱中心站內(nèi)，工作人員正在指揮裝載中歐班列貨物
重慶鐵路保稅物流中心
重慶整車口岸進(jìn)口車展示中心
重慶鐵路口岸中鐵聯(lián)集重慶中心站
4月1日掛牌的中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，沙坪壩西永片區(qū)有22.81平方公里。
4月初，沙坪壩區(qū)的這20多平方公里自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已開始起航。
沙坪壩區(qū)在這20多平方公里自貿(mào)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)要探索和試驗(yàn)什么？
沙坪壩區(qū)副區(qū)長、西部現(xiàn)代物流園管委會(huì)主任戶邑說，沙坪壩在這一區(qū)域內(nèi)，將重點(diǎn)突出陸路國際運(yùn)輸樞紐和商務(wù)聚集區(qū)優(yōu)勢，依托“渝新歐”國際鐵路大通道、環(huán)線鐵路和高鐵樞紐、鐵路開放口岸，連接“一帶一路”，探索“產(chǎn)業(yè)鏈+物流鏈”的內(nèi)陸加工貿(mào)易發(fā)展新模式。
沙坪壩區(qū)內(nèi)的這22.81平方公里試驗(yàn)區(qū)有兩個(gè)區(qū)域，一是西永園區(qū)，二是西部物流園區(qū)。
“在這兩個(gè)不同的區(qū)域內(nèi)，有各自不同的試驗(yàn)探索重點(diǎn)。”戶邑說，如在西部物流園區(qū)域內(nèi)，將依托渝新歐國際物流大通道、重慶鐵路開放口岸功能，探索創(chuàng)新國際貿(mào)易合作服務(wù)機(jī)制和陸上貿(mào)易規(guī)則，拓展與沿線國家的合作發(fā)展，推動(dòng)商流、物流、資金流、人流、信息流等要素的自由流動(dòng)，將西部物流園區(qū)域打造成“一樞紐三中心”，即國際物流樞紐，鐵路物流中心、國際貿(mào)易中心和物流供應(yīng)鏈金融中心試驗(yàn)區(qū)。
a “兩大版塊”定位自貿(mào)區(qū)西永片區(qū)西部物流園區(qū)域
西部物流園是“渝新歐”國際物流大通道的起始站、重慶鐵路口岸、重慶整車進(jìn)口口岸、重慶植物種苗口岸、重慶鐵路保稅物流中心（B型，下稱“B保”）等所在地，因而，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位中，將根據(jù)這些優(yōu)勢來制訂。
“在西部物流園7.84平方公里的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，將依托行政高效化、投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化來完成自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新任務(wù)。”西部現(xiàn)代物流園管委會(huì)常務(wù)副主任張磊說，按照這一要求，自貿(mào)區(qū)西部物流園區(qū)域分兩大板塊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和硬件建設(shè)。
第一大板塊是商務(wù)商貿(mào)。這一板塊的面積有5.33平方公里，在板塊內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)：
一是發(fā)展總部貿(mào)易、離岸金融、跨境金融鏈金融、商業(yè)保理及融資租賃等金融服務(wù)功能。
二是發(fā)展信息服務(wù)、人力資源服務(wù)、國際貸代、國際貿(mào)易及跨境電商以及各類進(jìn)出口商品的展示展銷。
三是建設(shè)大宗商品、國際貿(mào)易商品展示平臺(tái)和高端商務(wù)配套設(shè)施，以服務(wù)口岸保稅物流和國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四是打造對外貿(mào)易示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)作、文化交流、藝術(shù)品展示交易、文化金融等服務(wù)業(yè)態(tài)。
第二大板塊是口岸保稅。這一板塊的面積有2.51平方公里，板塊內(nèi)重點(diǎn)是兩大產(chǎn)業(yè)和硬件區(qū)域：
一是發(fā)展保稅倉儲(chǔ)、增值加工、進(jìn)出品貿(mào)易、國際采購、國際分撥配送與檢維修等服務(wù)。
二是硬件服務(wù)區(qū)建設(shè)。包括鐵路口岸及各指定口岸的作業(yè)區(qū)、口岸貿(mào)易服務(wù)大廈、口岸聯(lián)檢大樓、多式聯(lián)運(yùn)物流區(qū)、通關(guān)通檢查驗(yàn)區(qū)、進(jìn)出口貨物暫存、集拼區(qū)、國際郵件互換區(qū)等。
b “四大建設(shè)”承擔(dān)西部物流園區(qū)域的自貿(mào)區(qū)探索試驗(yàn)
重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西部物流園區(qū)域如何實(shí)施探索和試驗(yàn)？
“重點(diǎn)落在四大建設(shè)上。”重慶西部現(xiàn)代物流園建設(shè)有限公司總經(jīng)理谷永紅說，西部物流園區(qū)域?qū)⑹冀K圍繞“渝新歐”物流大通道，升級(jí)建立陸地貿(mào)易體系。
具體實(shí)施的四大建設(shè)是：
——國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)。
在大通道建設(shè)中，將依托渝新歐國際物流大通道，整合物流資源，優(yōu)化物流流程，延伸鐵路輻射范圍，構(gòu)建以鐵路為主的鐵公、鐵水、鐵空等多式聯(lián)運(yùn)。
對外，將開通北上“渝滿俄”（重慶經(jīng)內(nèi)蒙古滿洲里到達(dá)俄羅斯）和南下連接?xùn)|盟的“渝桂新”（重慶經(jīng)廣西到達(dá)新加坡）國際聯(lián)運(yùn)新通道，使西部物流園真正成為沙坪壩區(qū)乃至重慶的陸上出海口。屆時(shí)，這兩條國際聯(lián)運(yùn)新通道將連接、輻射中國中西部地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶，形成4小時(shí)航空區(qū)域的立體交通物流生態(tài)圈。
在物流園區(qū)域內(nèi)，沙坪壩區(qū)將投入100億元，用于口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)公路港以及園區(qū)內(nèi)的相關(guān)通道建設(shè)，并加強(qiáng)園區(qū)與全市各港區(qū)、口岸的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)物流資源的集散效能。
——內(nèi)陸鐵路口岸貿(mào)易便利化建設(shè)。
自貿(mào)區(qū)物流園區(qū)域?qū)⒗米再Q(mào)區(qū)貨物進(jìn)出口自由、投資自由、通關(guān)自由等貿(mào)易的便利條件，引入國際物流、貿(mào)易公司，打造高端商貿(mào)和配套服務(wù)集群，形成有重慶和鐵路特色的國際自由貿(mào)易服務(wù)中心。
這一貿(mào)易中心的重點(diǎn)是發(fā)展國際商品綜合貿(mào)易、進(jìn)口汽車貿(mào)易、跨境電商、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等高附加值服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。
——物流供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新示范建設(shè)。
圍繞物流供應(yīng)鏈進(jìn)行金融創(chuàng)新，是自貿(mào)區(qū)西永片區(qū)西部物流園區(qū)域探索試驗(yàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)。在這一創(chuàng)新建設(shè)中，將以實(shí)體物流貿(mào)易業(yè)務(wù)為支撐，利用資本優(yōu)勢，與信用平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口保險(xiǎn)、擔(dān)保平臺(tái)、物流大數(shù)據(jù)等企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，開展金融創(chuàng)新。
在具體的創(chuàng)新中，西部物流園區(qū)域內(nèi)將進(jìn)行跨境金融、物流金融、供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、汽車金融、融資租賃、大數(shù)據(jù)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等，創(chuàng)新和豐富物流貿(mào)易金融產(chǎn)品，打造具有自貿(mào)區(qū)特色的國際物流貿(mào)易金融結(jié)算中心。
——物流貿(mào)易互聯(lián)互通信息化建設(shè)。
在互聯(lián)互通的信息化建設(shè)中，重慶自貿(mào)區(qū)西永片區(qū)西部物流園區(qū)域內(nèi)，將以“國際物流貿(mào)易+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”為發(fā)展路徑，深挖“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，培育新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、智慧平臺(tái)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
在具體實(shí)施中，將通過搭建商業(yè)模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新平臺(tái)，依托園區(qū)的商貿(mào)物流體系，以貿(mào)易大數(shù)據(jù)、物流信息化、物聯(lián)網(wǎng)、跨境商務(wù)、企業(yè)管理、消費(fèi)結(jié)算為突破，引進(jìn)和孵化一批集智慧物流、情景消費(fèi)、智慧生活、電子信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。
c “一窗式”行政審批服務(wù)自貿(mào)區(qū)西永片區(qū)建設(shè)
在國際貿(mào)易中，申報(bào)人通過電子口岸平臺(tái)一點(diǎn)接入、一次性提交相關(guān)電子信息，口岸管理部門通過這一平臺(tái)共享數(shù)據(jù)信息、實(shí)施職能管理。這種模式被稱為“單一窗口”模式，它改變了當(dāng)前國際貿(mào)易通關(guān)過程中的“多口受理，逐步審批”的窘境。
沙坪壩區(qū)在服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，為對接并配合好重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”建設(shè)，“讓數(shù)據(jù)多跑路，少讓人跑腿”，已啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)“一窗式”行政審批服務(wù)的建設(shè)。
“目前，沙坪壩區(qū)專為自貿(mào)區(qū)服務(wù)的行政審批服務(wù)大廳正在抓緊建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)‘數(shù)據(jù)跑路’的網(wǎng)絡(luò)，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的研發(fā)階段，6月就將進(jìn)入測試。”沙坪壩區(qū)行政審批服務(wù)大廳主任雷勃說，區(qū)里將把區(qū)屬32個(gè)部門，共156項(xiàng)審批事項(xiàng)全部入駐自貿(mào)區(qū)的審批窗口內(nèi)。
據(jù)介紹，到今年10月，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的行政審批將與沙區(qū)行政審批服務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)兩廳融合，無縫對接，這樣可以全面提高服務(wù)效率。
在縮短審批時(shí)間上，沙坪壩區(qū)已開始首先從商事和建設(shè)領(lǐng)域著手進(jìn)行改革。如建設(shè)項(xiàng)目，過去需要200多天才能走完程序，改革后將縮短2/3的時(shí)間。
上半年，沙坪壩區(qū)還將推出“一窗式”行政審批服務(wù)，對轄區(qū)行政部門審批服務(wù)窗口進(jìn)行合并，成立一個(gè)綜合服務(wù)窗口，形成一張表格填寫、一張表格辦理、一張表格取件的“一張表”模式。
在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，還將組織專門的項(xiàng)目小組“跑路”服務(wù)。凡入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)，所有審批程序都由區(qū)里組織項(xiàng)目小組去跑，不讓企業(yè)自己跑。
d 自貿(mào)區(qū)西永片區(qū)西部物流園區(qū)域建設(shè)全面啟動(dòng)
“目前，重慶自貿(mào)區(qū)西永片區(qū)的建設(shè)已全面啟動(dòng)。”戶邑說，如西部物流園區(qū)域內(nèi)，不僅投資方向明確，一批具體項(xiàng)目已經(jīng)落地并開始建設(shè)。
在西部物流園區(qū)域，其投資方向主要是三個(gè)：一是一般貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易；二是跨境電商；三是整車進(jìn)出口及后市場。
在一般貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易上，園區(qū)將優(yōu)先支持企業(yè)依托自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，開展亞歐商品的國際采購、保稅倉儲(chǔ)及加工、國際分撥和外貿(mào)內(nèi)貿(mào)服務(wù)。
在跨境電商上，將依托“渝新歐”通道和多式聯(lián)運(yùn)體系以及B保。B保智能倉儲(chǔ)和關(guān)檢聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展保稅備貨、流通性簡單加工和增值服務(wù)、國際采購分撥等業(yè)務(wù)，打造重慶跨境電商綜合服務(wù)試驗(yàn)區(qū)。B保在建的8.7萬平方米區(qū)域內(nèi)，將建設(shè)具有冷鏈功能的保稅凍庫，并依托水果及凍肉口岸功能，發(fā)展進(jìn)口凍品產(chǎn)業(yè)。
在整車進(jìn)出口及后市場上，將優(yōu)先支持通過“渝新歐”進(jìn)口中規(guī)車、平行進(jìn)口整車及汽車零部件，并鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)整車業(yè)務(wù)，建設(shè)汽貿(mào)城、進(jìn)口汽車展銷中心、汽車后市場服務(wù)中心，形成整車口岸汽車通關(guān)、物流、銷售、租賃等一站式整合服務(wù)。
“目前，這3個(gè)投資方向都已有項(xiàng)目落地。”西部現(xiàn)代物流園管委會(huì)常務(wù)副主任張磊說。
前不久，總投資約1億美元的安博中歐貿(mào)易物流服務(wù)基地、投資約10億元的紅星美凱智慧物流城、豐趣海淘跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)等7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，簽約自貿(mào)區(qū)西部物流園區(qū)域。據(jù)介紹，目前西部物流園已儲(chǔ)備自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，并將通過招商，吸引大批國際物流、貿(mào)易公司入駐園區(qū)，打造高端商貿(mào)和配套服務(wù)集群，形成具有重慶和鐵路特色的國際自由貿(mào)易服務(wù)中心。
在口岸服務(wù)上，目前除重慶整車進(jìn)口口岸已經(jīng)運(yùn)營外，重慶植物種苗口岸將在今年8月建成。同時(shí)，正在申報(bào)一批進(jìn)口口岸。B保二期也在抓緊籌備建設(shè)。
在金融創(chuàng)新服務(wù)上，沙坪壩區(qū)將通過推動(dòng)商業(yè)銀行在西部物流園設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支行、為企業(yè)開展“定制化”、“一站式”、“組合式”的金融服務(wù)，為園區(qū)及入園企業(yè)提供海外上市、發(fā)債、海外直貸等融資平臺(tái)，打造國際物流貿(mào)易金融結(jié)算中心等來做好服務(wù)。目前，已有3家金融機(jī)構(gòu)在物流園內(nèi)設(shè)立支行，4家小貸公司在物流園內(nèi)為企業(yè)提供服務(wù)，重慶市物流供應(yīng)鏈金融中心已落戶沙坪壩區(qū)。
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