大膽創(chuàng)新 破除困境 重慶檢驗檢疫局推行中歐班列返程監(jiān)管新模式成效初顯

中歐班列作為“一帶一路”倡議的新引擎，為盤活中西部經(jīng)濟，助推國家經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的動力。近年來，重慶檢驗檢疫局緊緊圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，充分發(fā)揮重慶區(qū)域優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新“渝新歐”返程食品監(jiān)管模式，創(chuàng)造性地破除返程空載困境，為助力中歐班列擴量增效畫上了濃墨重彩的一筆。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

重慶局率先在受氣候和運輸條件影響較小的大宗進口食品中探索建立“渝新歐”返程食品“空檢鐵放”監(jiān)管模式，全力支持助推返程食品擴量增效，給企業(yè)帶來希望。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

重慶局食品處負(fù)責(zé)人向筆者介紹：“實施‘空檢鐵放’模式，由企業(yè)先行空運小批量樣品提前開展實驗室檢驗，對鐵路運輸進口的大批貨物直接采信空運檢驗結(jié)果放行?？者\10多個小時，‘渝新歐’班列需15天左右，我們充分用好‘空’與‘鐵’的時間差，將檢驗環(huán)節(jié)前置延伸到空運樣品，當(dāng)大批貨物由鐵路口岸入境之時，我們的‘空檢’樣品檢驗工作也基本完成了，在‘空檢’樣品檢測合格的基礎(chǔ)上，‘鐵運’貨物現(xiàn)場查驗合格后即可放行。”較之前傳統(tǒng)監(jiān)管模式，“空檢鐵放”每批次貨物通關(guān)平均減少15個工作日，節(jié)約費用近萬元。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

為確保“空檢鐵放”模式有效實施，對于首批進口嬰幼兒奶粉，重慶局不僅要對“空檢”樣品實施全項目檢驗，還要對“鐵放”樣品抽樣進行重點指標(biāo)的符合性驗證，以保障貨物的一致性。同時，制定了境外第三方機構(gòu)抽樣方案，做好境外第三方機構(gòu)資質(zhì)審核，對抽采樣工作進行了全面規(guī)范，確保所抽樣品符合檢驗要求。另外，優(yōu)化實驗室檢驗流程，加快各檢測環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)交接，實現(xiàn)了“空檢”樣品“零等待”優(yōu)先檢測。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)過前期大量調(diào)研，在精心謀劃的基礎(chǔ)上，重慶局于2015年底完成并發(fā)布了《重慶檢驗檢疫局渝新歐返程進口食品空檢鐵放實施方案（試行）》，對實施“空檢鐵放”監(jiān)管模式進行了全面闡述。據(jù)了解，2016年初，僅方案實施一個月后，首批試點貨物便隨著中歐班列的返程列車順利入境。據(jù)統(tǒng)計，2016年，重慶口岸累計進口嬰幼兒奶粉重973噸、貨值837萬美元，同比分別增長了24倍和17倍，累計為企業(yè)節(jié)省費用近百萬元。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

“空檢鐵放”模式帶來的實惠讓企業(yè)嘗到了甜頭，目前荷蘭、西班牙、丹麥等國家嬰幼兒配方乳粉進口商已紛紛將重慶作為核心市場。據(jù)蜜兒樂乳業(yè)（上海）有限公司負(fù)責(zé)人介紹：“2017年，我們計劃在重慶口岸進口嬰幼兒配方乳粉2000噸，貨值預(yù)計達2千萬美元，并計劃逐年增長，到2020年在重慶口岸的進口量預(yù)計能突破5000噸，貨值達到5千萬美元。”此外，四川生科海立生物科技有限公司負(fù)責(zé)人也表示，2017年該公司計劃從重慶口岸進口嬰幼兒配方乳粉500噸、貨值預(yù)計達600萬美元，后續(xù)每年進口量預(yù)計以30%的速度增長。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，重慶以建設(shè)內(nèi)陸開放高地為目標(biāo)，不斷增強“渝新歐”班列輻射能力和影響力。目前，“渝新歐”班次數(shù)量占全國中歐班列的45%，貨值占所有從新疆阿拉山口進境的中歐班列貨值總量的85%，開行6年突破1000列，成為我國首個突破千列的中歐班列。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

重慶局積極融入“一帶一路”發(fā)展大局，主動借勢、借力發(fā)展，以“渝新歐”中歐返程食品“空檢鐵放”模式為基點，進一步探索支持?jǐn)U大開放，助推“一帶一路”建設(shè)的監(jiān)管新模式，全力助推中歐班列擴量增效。同時，重慶局不斷豐富返程進口食品種類，在“空檢鐵放”的基礎(chǔ)上，建立“空檢水放”“空檢路放”一體化“空檢通放”，努力實現(xiàn)“水陸空”全監(jiān)管模式創(chuàng)新，推動檢驗檢疫改革深層次持續(xù)發(fā)展。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

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