中哈邊境貿易現狀與“一帶一路”雄心

崇山峻嶺和金色的平原環繞著年輕的霍爾果斯市，這里是中國“新絲綢之路”倡議中規劃的最重要陸路交通樞紐之一。Xsl大陸橋物流聯盟

然而，盡管吸引了以數億美元計的投資，這里的大多數貿易商仍依靠海運來接收進口貨物。霍爾果斯市地處中國與哈薩克斯坦接壤的邊境地區，是地球上距離海洋最遠的地區之一。Xsl大陸橋物流聯盟

“我寧愿我的貨物多花10倍時間運到霍爾果斯，只要確保能準時運到，”賈秀秉（音）說，他通過青島港和天津港進口歐洲小食品，這兩個中國港口城市距離霍爾果斯大約4000公里的公路或鐵路里程。貿易商們表示，霍爾果斯示范性的自由貿易區存在著一些問題，包括拖延時間長、成本高以及進口商品種類受限。Xsl大陸橋物流聯盟

從巴基斯坦、斯里蘭卡的港口，到東非的高鐵，再到穿越中亞的天然氣管道，中國提出的擬投資9000億美元的“一帶一路”倡議(Belt and Road Initiative)可以說是單個國家發起的史上最大規模的海外投資行動。Xsl大陸橋物流聯盟

但上述那些問題，以及通過中亞向歐洲運輸貨物過程中物流方面的其他困難，暴露出中國這項提升自身全球影響力和刺激經濟增長的宏偉計劃缺乏堅實基礎。Xsl大陸橋物流聯盟

霍爾果斯是連接中國與歐洲的運輸網絡的一個重要樞紐。到2020年，這里將建成世界最大的“干港”，每年存放和通過列車轉運的貨物可達400萬噸左右（中哈兩國鐵路的軌距不同）。Xsl大陸橋物流聯盟

然而，這里是中國效率最慢的出境口岸之一。貿易組織“中亞區域經濟合作”(CAREC)的數據顯示，貨物進入哈薩克斯坦平均要耗時10.6個小時，幾乎是反向通關所用時間的兩倍。Xsl大陸橋物流聯盟

中國維吾爾族糖果貿易商阿利姆(Alim)稱：“中方一側的海關手續實際上非常快。但哈方一側的貨物通關時間非常難料，且通關費用翻倍。”Xsl大陸橋物流聯盟

大多數貨物必須卸下，存放在保稅倉庫中，有時需要數日，因為要等待邊界某一邊的海關當局清關。這里的貨運列車卸貨費用在CAREC追蹤的貿易走廊中仍是最高的，使霍爾果斯成為中亞通關成本最高的邊境口岸之一。Xsl大陸橋物流聯盟

而且，這些問題不只存在于霍爾果斯，該市位于中國的新疆境內，這個邊疆省份與三個中亞國家毗鄰。Xsl大陸橋物流聯盟

原定今年在新疆首府烏魯木齊開通一個自由貿易區的計劃已被推遲，“因為當地政府未能夠就物流和海關制度與合作方做出決定”，一位拒絕透露姓名的自貿區雇員表示，他稱自己未獲授權討論此事。Xsl大陸橋物流聯盟

華盛頓戰略與國際問題研究中心(CSIS)研究員喬納森•希爾曼(Jonathan Hillman)表示：“更高效的通關程序將是關鍵——甚至比修建新公路更重要。”Xsl大陸橋物流聯盟

哈薩克斯坦官員否認進入哈薩克斯坦的通關速度較慢。與此同時，阿拉木圖方面仍對雙邊合作保持樂觀態度。哈薩克斯坦外交部表示，兩國間跨境貿易在截至2016年的5年間增長了100倍，今年貿易量有望翻倍達到20萬個集裝箱。哈薩克斯坦官員表示，哈薩克斯坦占到中歐過境貿易的70%。Xsl大陸橋物流聯盟

哈薩克斯坦外交部副部長羅曼•瓦西連科(Roman Vassilenko)表示：“哈薩克斯坦政府希望確保本國作為歐亞大陸重要交通樞紐繼續發展，在連接東西方和促進貿易方面發揮至關重要的作用。”Xsl大陸橋物流聯盟

但這種積極情緒在中方一側并不多見，中國國內的批評人士認為，哈薩克斯坦一直在利用中方的善意搭便車。Xsl大陸橋物流聯盟

霍爾果斯自由貿易區前新聞秘書拉維爾•布杜科夫(Ravil Budukov)稱，中國在霍爾果斯的發展令哈薩克斯坦一側相形見絀，哈方的63個項目中只有25個獲得了投資。“中國已向哈薩克斯坦提供了全部資金”用于其公路與高鐵線路的修建，新疆的一位貿易官員稱，“而且我們完全不求回報。”Xsl大陸橋物流聯盟

雖然哈薩克斯坦的領導人對中國的投資表示歡迎，但分析人士指出，該國對北京方面的動機仍深感懷疑。Xsl大陸橋物流聯盟

“中國在中亞地區的影響力越大，反華情緒就越強，”阿拉木圖Narxoz大學的達尼亞爾•科斯納扎羅夫(Daniyar Kosnazarov)說。“民族主義情緒和對中國投資的熱情不和諧地共存，但局面越發緊張。”Xsl大陸橋物流聯盟

去年4月，數千人走上街頭示威，擔心法律修訂會允許中國的投資者大量買進寶貴的地產。“許多哈薩克人害怕中國人大量涌入他們國家，”莫斯科的一位研究中亞問題的分析師德米特里•弗羅洛夫斯基(Dmitriy Frolovskiy)表示。“哈薩克斯坦不得不面對世界第二大經濟體及世界最強大的軍隊之一，中國的軍事力量能在幾天之內征服哈薩克斯坦。”Xsl大陸橋物流聯盟

為得到政治庇護與經濟援助，哈薩克斯坦傳統上是親俄的，俄本身就十分提防中國在中亞地區日益增長的影響力。這個前蘇維埃社會主義共和國仍保留著俄羅斯化的文化遺產，大多數生活在中哈邊境的哈薩克人將俄語、而不是漢語普通話用作貿易通用語。Xsl大陸橋物流聯盟

“人們總是關心自身的利益，”新疆維吾爾自治區物流學會(Xinjiang Uighur Logistics Association)的理事蘇剛（音）說，“這就是我們所說的貿易保護主義。”Xsl大陸橋物流聯盟

這種情況也出現在霍爾果斯自由貿易區。Xsl大陸橋物流聯盟

作為俄羅斯領導的“歐亞經濟聯盟”(Eurasian Economic Union)中的一員，哈薩克斯坦只允許每人每月進口50公斤或價值1500歐元的未申報貨物。而中國擔心廉價的哈薩克進口商品會損害國內生產者的利益，禁止通過該免稅區進口大部分農產品。Xsl大陸橋物流聯盟

除小規模貿易以外，這些限制使一切貿易在霍爾果斯都難以為繼。在霍爾果斯光線昏暗的商場里，買賣雙方就襪子、床上用品和包裝食品討價還價。Xsl大陸橋物流聯盟

這遠遠低于很多商販開店時的預期，一位名叫向武（音）的紡織品小販說：“不管你多努力工作，在這兒能掙到的錢還是有限。”Xsl大陸橋物流聯盟

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