閆勇:“冰上絲綢之路”:歐亞聯(lián)通現(xiàn)新機(jī)
2018-01-02 11:27:05
Landbridge平臺
隨著全球氣候變暖,北極通航的時(shí)間將會(huì)越來越長,“冰上絲綢之路”將橫空出世,為世界帶來重大的影響。12月16日,由吉林省東北亞研究中心、吉林中日韓合作研究中心主辦的第一屆東北亞絲路論壇“一帶一路框架下的東北亞區(qū)域合作”在吉林長春舉行。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為,“一帶一路”倡議是加強(qiáng)東北亞合作的平臺和動(dòng)力源,加強(qiáng)東北亞基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通十分必要,尤其是要設(shè)法建設(shè)好“冰上絲綢之路”。建設(shè)“冰上絲綢之路”的倡議不但引發(fā)了國內(nèi)學(xué)者的熱議,在國際上也得到了積極的響應(yīng)。近日,《日經(jīng)亞洲評論》等多家外媒對“冰上絲綢之路”進(jìn)行了報(bào)道,文中對“冰上絲綢之路”及其未來對全球互聯(lián)互通、中國與外部世界的聯(lián)通等方面的作用給予了相當(dāng)關(guān)注。
具有良好的形成環(huán)境
“冰上絲綢之路”西起西北歐北部海域,東到符拉迪沃斯托克(海參崴),途經(jīng)巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亞海和白令海峽,是連接?xùn)|北亞與西歐最短的海上航線。“冰上絲綢之路”比傳統(tǒng)航線航程減少1/3,且其主要經(jīng)過俄羅斯北部,涉及國家較少、沿線局勢相對比較穩(wěn)定,較少受到沿岸政治、反恐情勢的影響。“冰上絲綢之路”的開發(fā),有助于為歐亞大陸東西兩端的聯(lián)通提供一條新的路線,也有助于開發(fā)北極地區(qū)的油氣能源。中國對此非常重視。
“冰上絲綢之路”概念的醞釀至少源于兩年前。2015年,中俄總理第二十次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)中提到了加強(qiáng)北方海航道開發(fā)利用合作。隨后,雙方高層對此議題達(dá)成了一系列共識。2017年7月,習(xí)近平主席在莫斯科會(huì)見俄羅斯總理梅德韋杰夫時(shí)提出,要開展北極航道合作,共同打造“冰上絲綢之路”,落實(shí)好有關(guān)互聯(lián)互通項(xiàng)目。
加拿大卡爾加里大學(xué)政治學(xué)系助理教授羅博·胡博爾特(Rob Huebert)表示,北極西北航道上冰蓋的融化,將使更多國際航線進(jìn)入北極。中國正準(zhǔn)備大幅增加在北極的通航,很明顯,西方航運(yùn)界很難拿出這種程度的規(guī)劃。
俄羅斯積極回應(yīng)
中國對北極航運(yùn)有著濃厚的興趣。2017年6月,國家發(fā)改委、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布的《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》提到,中國將積極參與北極開發(fā)利用。中國政府愿與各方共同開展北極航道綜合科學(xué)考察,合作建立北極岸基觀測站,研究北極氣候與環(huán)境變化及其影響,開展航道預(yù)報(bào)服務(wù)。支持北冰洋周邊國家改善北極航道運(yùn)輸條件,鼓勵(lì)中國企業(yè)參與北極航道的商業(yè)化利用。愿同北極有關(guān)國家合作開展北極地區(qū)資源潛力評估,鼓勵(lì)中國企業(yè)有序參與北極資源的可持續(xù)開發(fā),加強(qiáng)與北極國家的清潔能源合作。積極參與北極相關(guān)國際組織的活動(dòng)。
俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫表示,中國是俄羅斯在北極開發(fā)領(lǐng)域的優(yōu)先合作伙伴。俄羅斯副總理德米特里·羅戈津表示,俄羅斯將排除一切困難,加快北極經(jīng)濟(jì)開發(fā)和航道利用,并十分愿意加強(qiáng)與中國的合作。
中國與俄羅斯正在合作開發(fā)北極航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施,對于“冰上絲綢之路”的建設(shè)非常重要。俄羅斯學(xué)者弗拉基米爾·列梅加(Vladimir Remyga)表示,“冰上絲綢之路”有助于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和一帶一路的對接。他表示,“冰上絲綢之路”正在向?qū)嶋H執(zhí)行的層面不斷發(fā)展。俄羅斯方面非常重視將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與一帶一路進(jìn)行對接,俄羅斯最新的北極地區(qū)發(fā)展新計(jì)劃也對“冰上絲綢之路”給予了足夠的重視。
列梅加表示,目前,北極航線的應(yīng)用還存在一些問題待解決,如缺乏能在冰海行駛的貨船。他說,俄羅斯已經(jīng)開始建造新的動(dòng)力強(qiáng)勁的核動(dòng)力破冰船。
歐洲沿線國家高度重視
據(jù)《亞洲時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道,芬蘭方面正在就與連接中國、俄羅斯的“冰上絲綢之路”有關(guān)的鐵路建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行論證。報(bào)道稱,芬蘭交通和通信部長安妮·伯納(Anne Berner)于10月對外證實(shí),芬蘭方面正在對修建連接芬蘭羅瓦涅米和挪威希爾克內(nèi)斯之間的鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證。這條鐵路可能成為一帶一路在北極地區(qū)的重要通道。伯納表示,國際合作是建設(shè)的關(guān)鍵。他們已經(jīng)開始與挪威政府合作,調(diào)查北極鐵路的盈利能力和潛力。伯納說,中國與俄羅斯兩國領(lǐng)導(dǎo)人就推進(jìn)北極航線的計(jì)劃進(jìn)行了討論,以期建成“冰上絲綢之路”,因此,北極航線及其他連接歐洲與亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施,必須得到進(jìn)一步發(fā)展。
這條鐵路一旦建成,將成為一條“北極走廊”,能夠連接北歐、北冰洋沿岸和中國的深水港。中國生產(chǎn)的貨物、俄羅斯北極地區(qū)開采的石油和天然氣,將沿著北極航線運(yùn)往希爾克內(nèi)斯,隨后這些貨物將由鐵路運(yùn)輸?shù)剿箍暗募{維亞半島各地以及歐洲其他地區(qū)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查負(fù)責(zé)人奧德格爾·丹尼爾森(Oddgeir Danielsen)表示,如此大型的鐵路項(xiàng)目將開發(fā)出北極地區(qū)巨大的潛力,并為歐洲和亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。
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