各省主動融入“一帶一路”舉措精彩紛呈
2018-03-01 09:48:20
Landbridge平臺
編者按 2018年開年以來,全國省級地方兩會陸續召開。站在新的歷史起點上,地方兩會圍繞“決勝全面小康、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢”偉大目標出實招、想實策、重實效,布局開篇謀發展,攻堅克難促改革,充分展現了擼起袖子加油干的精氣神和時不我待的緊迫感。通過梳理發現,今年地方兩會上,與交通相關的對接“一帶一路”、京津冀協同發展、建設長江經濟帶、加快交通基礎設施建設等話題依然是備受關注的焦點,為全行業奮力開啟建設交通強國新征程打下了堅實的基礎。
主動融入“一帶一路” “對接”舉措精彩紛呈
“一帶一路”是今年地方兩會政府工作報告中高密度詞和代表委員熱議的話題。各省不僅取得豐碩成果,而且紛紛拿出對接“一帶一路”的思路和具體措施。
上海市政府工作報告提出,今年將實施服務“一帶一路”建設行動方案,推進貿易投資便利化、金融開放合作、基礎設施互聯互通等專項行動;精心籌辦好首屆中國國際進口博覽會,舉全市之力做好各項服務保障工作,建成線上線下相結合的“6天+365天”交易服務平臺,努力辦成國際一流的博覽會;進一步落實構建開放型經濟新體制“33條”,支持在滬跨國公司地區總部拓展貿易、研發、結算等全球營運功能,促進優勢產能、優質裝備、技術標準輸出。
江蘇省對接“一帶一路”也拿出了具體措施:充分發揮“一帶一路”交匯點優勢,高水平建好用好中哈(連云港)物流合作基地、上合組織(連云港)國際物流園,加快建設中阿(聯酋)產能合作示范園,推進中韓(鹽城)產業園建設,增創對外開放新優勢。積極參與鐵路、港口、通信、電網等基礎設施建設,扎實開展國際產能合作。
浙江省堅持以“一帶一路”為統領,加快形成全面開放新格局。該省提出,全面實施打造“一帶一路”戰略樞紐行動計劃,以開放促改革、促創新、促發展,形成開放發展新優勢;落實好中國(浙江)自由貿易試驗區深化改革自主權,積極推進油品全產業鏈建設;爭創自由貿易港,扎實推進義甬舟開放大通道建設,加快寧波“一帶一路”建設綜合試驗區和“16+1”經貿合作示范區規劃建設,加快建設“一帶一路”捷克站和迪拜站;啟動實施“海關特殊監管區+開發區”整合;深入推進優進優出戰略,大力發展服務貿易。
山東省突出“一帶一路”建設,構建起陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局,支持青島、煙臺、日照打造海上合作戰略支點,探索中歐班列新模式。
陜西省“一帶一路”行動計劃提出,中哈、中俄、中韓等產能合作園區建設加快推進,開通西安至莫斯科、華沙和漢堡3條中歐班列和西安至阿姆斯特丹貨運航線,國際客運航線增至42條,柬埔寨、馬來西亞在陜設立領事館,英國等13個國家在西安設立簽證中心。
海南省搶抓“一帶一路”建設機遇,加強與沿線國家和地區交流合作,國際航線由12條拓展到57條,開通國內外貨運航線337條、郵輪航線14條,離島免稅購物的額度、品種、受惠對象、政策效應進一步放大。今年,海南將深度參與“一帶一路”建設,按照產業互補原則,拓展友城布局,利用僑務資源,擴大國際“朋友圈”,積極參與泛珠合作、北部灣城市群和粵港澳大灣區建設,推動瓊州海峽經濟帶建設,深化與港澳臺合作。
福建省主動融入“一帶一路”建設,加快建設海絲核心區,與沿線國家和地區經貿合作、人文交流更加緊密,新增對外投資額年均增長1.2倍,臺閩歐國際班列實現常態化運營。福建自貿試驗區推出創新舉措11批285項,其中屬于全國首創的有103項,新增企業數、注冊資本分別是掛牌前的4.3倍和6.3倍。今年,福建將加快建設21世紀海絲核心區,推進與海絲沿線國家和地區互聯互通、經貿合作、海洋合作、人文交流,促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通;用好“9·8”投洽會、東盟博覽會等平臺,擴大經貿交流,探索在海絲沿線重要節點國家和地區設立經貿聯絡處;加強港區、航線和聯運通道建設,推動海絲與陸絲對接。
黑龍江省對接國家“一帶一路”,積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設,落實“打造一個窗口、建設四個區”的發展定位;用好8個口岸邊境旅游異地辦證政策;推動開通黑瞎子島陸路口岸,開通綏芬河公路口岸小汽車自駕游;加快同江鐵路大橋、黑河公路大橋及東寧大橋、洛古河大橋建設;提高哈歐、哈俄班列和哈綏俄亞陸海聯運的市場化運行水平。支持哈爾濱開通北美貨運航線;用好中俄科技產業投資基金,促進對俄工業與技術合作。
湖北省深度融入“一帶一路”建設,加快建設大通道、大通關、大平臺,推動中歐班列、江海直達航線、多式聯運發展;加快國際貿易“單一窗口”建設,落實“一次申報、一次檢查、一次放行”、“無紙化通關”,提升口岸服務功能;支持襄陽、宜昌申報綜合保稅區,深化國際產能合作,推進境外投資“雙重工程”。
湖南省著力深化“一帶一路”經貿合作,深耕重點國家和地區;對接“新絲路”,深耕非洲、東盟、中拉美等重點國家和地區,推動優勢產能、基礎設施領域合作,帶動技術、裝備和勞務走出去;爭取更多項目納入國家“絲路明珠”示范工程,加快對中非產業合作運營聯盟試點經驗的復制推廣,力爭中非合作機制下的經貿合作平臺落戶湖南;完善聯盟抱團機制。
四川省在對接“一帶一路”上取得可喜成果,不少四川企業在境外特別是在“一帶一路”沿線國家和地區投資辦廠和從事離岸服務外包項目,如目前成都市企業在“一帶一路”沿線國家和地區在建和籌建項目共計166個,涉及金額超過100億美元。2017年,成都市企業離岸服務外包執行金額近100億元。此外,“一帶一路”倡議的穩步推進和四川自貿試驗區的設立,帶動四川空、鐵、水、陸全方位立體對外開放通道和平臺建設的快速發展。
重慶市積極參與“一帶一路”建設,目前,已重點發展了以華南城、協信等為代表的專業市場集群,以京東電商產業園、順豐產業園為代表的電子商務,以及第三方、第四方物流和外向型貿易物流平臺,此外,還有以南方阻燃和煙葉復烤等與物流市場配套的增值加工業,以公路車檢場、保稅物流中心(B型)為載體構建外向型貿易物流平臺。基地累計完成投資超300億元,開工建設項目20個,投入營運項目12個,年交易額300億。預計到2022年末,完成總投資約800億元,形成2000億級商貿物流基地。
河北省提出,主動融入“一帶一路”建設,做大做強做優優勢產業,構建全面改革開放新格局。深化港城融合、產城融合,加快港口轉型升級,推動黃驊港由煤炭港、集疏港向現代化綜合服務港和國際貿易大港轉變,加快港區基礎設施和集疏運體系建設,切實做到以城定港、港城融合、產城共興,力爭建成沿海經濟帶高質量發展示范區,全面提升黃驊港面向華北、東北、西北地區的吸引輻射功能,自覺服務京津冀和區域協調發展。
江西省加快融入“一帶一路”建設,實施一批國際產能合作項目和重大基礎設施互聯互通項目,大力實施“走出去”戰略,加快贊比亞江西工業園等境外經貿合作區、地礦局伊朗夏拉夫阿巴德金礦等建設,支持昌河汽車、漢騰汽車與英國、德國等知名發動機公司合作,加快打造南昌、贛州連接“一帶一路”節點城市。
推進京津冀協同發展 優勢互補謀求新突破
京津冀協同發展是加強環渤海及京津冀地區經濟協作而提出的重大國家戰略。對此,相關省市積極謀劃發展思路,提出發展目標。
遼寧省提出,積極參與京津冀協同發展和長江經濟帶發展戰略,深化與江蘇、北京、上海對口合作。沿海經濟帶要充分發揮區位和開放優勢,突出大連東北亞國際航運中心的帶動作用,深入推進臨港產業集群建設,大力發展海洋經濟,加快建成產業結構優化的先導區、經濟社會發展的先行區。
河北省提出,結合河北省的區位、產業特點,爭取將天津濱海新區可復制、可推廣的金融政策延伸至的曹妃甸、黃驊以及環渤海地區;支持本省具備條件的地區申請設立綜合保稅區,“具體方式上可以用‘請進來’和‘走出去’兩種方式。”“請進來”是以中關村海淀園秦皇島分園為模板,開發多個北京中關村、天津自貿區駐冀園區,建立良好的協作關系,獲取外溢金融資源。而“走出去”則是嘗試在中關村、天津自貿區設立“河北發展區”,打包推進河北企業享受京津當地優惠的金融政策,更好地實現三地協調發展。
天津市提出,深入推進京津冀協同發展,全面提升服務和協作水平,推動承接北京非首都功能取得新成效。加快建設濱海—中關村科技園、未來科技城京津合作示范區、武清京津產業新城、寶坻京津中關村科技城等一批高水平承接平臺,深化部市、院市、市企合作,推動國家大學創新園區、中科院天津創新產業園等一批創新平臺落地,大力引進先進制造、國際航運、現代金融等產業和企業,科學有序承接首都外溢的人流、物流、信息流;深入落實津冀推進雄安新區建設發展戰略合作協議,深化建設、產業、公共服務等方面的對接合作,推進人才、技術等方面資源共享。
據了解,天津市下一步將推動重點領域合作實現新突破,完善天津連接雄安新區、京冀周邊城市的交通網絡,加快京濱、京唐鐵路建設,推進津承城際、天津至北京新機場聯絡線、京滬高鐵二通道等項目前期工作,啟動津石高速公路建設,大力發展海鐵、海空、空陸聯運,加密航班航線,推進國際航空物流中心建設,港口集裝箱吞吐量達到1600萬標準箱,機場旅客吞吐量達到2300萬人次,加快打造區域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶;加強生態環保聯防聯控,深化大氣、水、土壤污染防治協作,落實引灤入津上下游橫向生態補償協議;加強產業對接協作,設立京津冀協同發展基金,加快建設京津冀大數據綜合試驗區、津冀協同發展示范區;先行先試“通武廊”一體化改革,推動京津冀全面創新改革試驗向縱深拓展,促進資源要素高效配置和公共服務共建共享,加快打造協同創新共同體。
生態優先綠色發展 美麗交通進程加速
2017年,交通水運行業多管齊下,把綠色發展理念融入到發展的全方面和全過程,取得了積極成效。湖北兩會上傳出訊息,五年來,湖北省堅定不移貫徹人與自然和諧共生理念,加快推進生態文明建設。堅決把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,實施湖北長江大保護九大行動,取締關閉污染企業千余家,取締沿江非法碼頭367個。“大氣十條”“水十條”“土十條”全面實施。在安徽,全面推行河長制,率先探索林長制,全國首個跨省生態補償機制試點在新安江流域展開。
2018年,全國各地將繼續推進美麗交通進程。
上海市提出,要深化大氣污染、水污染聯防聯控,堅持水岸聯動、干支流聯治,推進生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置。
江蘇省明確表態,落實好“共抓大保護、不搞大開發”要求,加大長江生態環境保護和修復力度。在江蘇省地方兩會上,江蘇省政協委員、南京大學科技成果轉化中心副主任朱曉東提出,長江船舶日均流量超過1600艘次,其中危化品船舶約500艘次,年過境危險化學品運輸量超過兩億噸,平均每天55萬噸左右。一旦發生事故,必然會對長江水體造成重大影響,要盡快以系統思維高標準嚴要求編制出臺《江蘇省長江生態安全帶建設規劃綱要》,加強飲用水源地生態安全體系建設。“要持續深化強化細化‘263’專項行動,加大入江水污染源頭治理力度,進一步著力提升產業轉型升級,加強農業面源污染控制,切實加強長江船舶運輸港口碼頭污染控制。”朱曉東建議,強化沿江八市聯席會議制度,建立健全重要信息及時共享、重大事件集中會商、重點案件聯合執法督辦機制,齊抓共管、合力治污。要把水源地管理與保護納入地方政府政績考核內容,對污染嚴重的入江河流等斷面,實行所在區域限批,有效傳導環保壓力。
浙江省表示,全面推進“五水共治”,累計消除6500公里垃圾河、5100公里黑臭河,地表水Ⅲ類以上水質斷面比例從64.3%提高到82.4%。積極開展大氣污染治理,完成所有大型燃煤機組超低排放技術改造,啟動實施工業廢氣清潔排放技術改造。
云南省提出,扎實推進重點領域污染防治,深入實施“水十條”,認真落實河長制、湖長制,堅定不移推進洱海搶救性保護行動,強化滇池、撫仙湖等九大高原湖泊生態系統保護與治理,多抓大保護、不搞大開發,確保地表水優良水體比例達到70%以上。
湖北省則提出,將在2018年深入推進長江大保護九大行動,突出整治非法碼頭和采砂場,保護飲用水源地,“關改搬”沿江化工企業。持續抓好中央環保督察反饋意見整改落實,推進治污水、防洪水、排澇水、保供水、促節水“五水共治”。
海南省表示,堅持依法用海、科學用海、規劃用海,擴大海洋保護區面積。構建綠色產業體系,實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動,建設綠色能源島。全面推行河長制、湖長制、灣長制,對領導干部實行自然資源資產離任審計,對造成生態環境損害的實行終身追責。海南省政協委員辛悅國建議,建議健全各涉海部門之間的信息互通機制,建立涉海執法聯席會議制度,由省政府有關部門牽頭,組織涉海部門定期召開聯席會議,總結分析當前形勢,評估研判下步趨勢,劃出敏感節點、重點海域,制定具體措施,適時組織聯合執法行動,形成管控合力,保持常態化高壓態勢,整治海洋環保熱點突出問題。建立環海南島全方位立體化的近海監控系統,重點對沿海港口、入海口、排污口,島礁設施,捕撈作業活動及往來各類船舶進行動態監控,實現全時段實時預警,快速響應處置。
河北省提出,2018年,開展水污染集中治理攻堅,全面落實河長制、推行湖長制,加強出入境河流斷面監測,制定全省水資源保護利用綜合規劃,狠抓飲用水源安全保障。
打好主動仗展現新作為 共推長江經濟帶發展再上新臺階
依托黃金水道推動長江經濟帶發展,將成為我國經濟發展的新支撐帶。習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要講話,迅速在沿江各地引起了強烈反響。沿江省市政府工作報告均提出,今年將繼續發力,融入長江經濟帶戰略,踐行新理念、打好主動仗、展現新作為。
上海市表示將積極促進長江經濟帶發展,大力推動長三角一體化發展。加強長三角區域發展規劃對接,建設區域協同創新網絡,共建互聯互通基礎設施,推動區域市場統一開放,深化大氣污染、水污染聯防聯控。加大長江生態環境保護和修復力度。協同推動長江經濟帶發展,建立健全更有力的合作和推進機制,加強交通設施互聯互通,積極推進長三角一體化發展。
浙江省提出,積極參與長江經濟帶建設。推動長三角一體化發展,充分發揮嘉興等鄰滬地區的橋頭堡作用。繼續做好對口支援、東西部扶貧協作和對口合作。
江蘇省政府工作報告指出,落實好“共抓大保護、不搞大開發”要求,加大長江生態環境保護和修復力度。協同推動長江經濟帶發展,建立健全更有力的合作和推進機制,加強交通設施互聯互通,積極推進長三角一體化發展。
湖北省表示,將積極融入長江經濟帶發展,發揮核心城市龍頭作用和交通網絡疏解功能,加快把武漢城市圈打造成長江中游城市群最重要的增長極。實施交通強省三年攻堅行動,加快武漢長江中游航運中心、三峽綜合交通樞紐、漢江現代航運體系建設。
安徽省將加快建成全國重要的綜合交通樞紐。構建現代化物流體系,加快建設高效暢通的物流平臺,提升臨港物流園區水平。
江西省在政府工作報告中指出,按照“共抓大保護、不搞大開發”的要求,積極推動長江經濟帶發展,支持九江爭創長江經濟帶綠色發展示范區,努力打造長江“最美岸線”。積極推進長江中游城市群建設,深度融入“長珠閩”板塊,推進贛浙、贛粵、贛閩、贛湘等合作平臺建設。
湖南省將著力籌備好2018湖南—長三角經貿合作洽談周,圍繞“對接500強、提升產業鏈”“對接湘商會、建設新家鄉”“對接新絲路、推動走出去”“對接北上廣、優化大環境”等開展系列行動。
搶抓機遇深化合作 加快粵港澳大灣區建設
隨著《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》正式簽署,大灣區建設上升為國家戰略。面對世界第四大灣區建設的“美好前景”,粵港澳大灣區這一概念正以前所未有的熱度席卷整個中國。
廣東省在政府工作報告中指出,加快粵港澳大灣區建設。落實粵港澳大灣區發展規劃綱要,積極探索推進在“一國兩制”和三個關稅區條件下的體制機制創新,促進人流、物流、資金流、信息流便捷有序流動,構建“極點帶動、軸帶支撐”網絡化空間格局,攜手港澳打造具有全球影響力的國際科技創新中心、金融樞紐和航運中心。加快基礎設施互聯互通,推動廣深港高鐵、港珠澳大橋建成通車,開通蓮塘/香園圍口岸,加快實現主要城市間1小時通達,建設宜居宜業宜游優質生活圈。推進“一地兩檢”“聯合查驗、一次放行”等通關模式改革,實施出入境、跨境交通等方面服務大灣區建設的18項措施,完善便利港澳居民在粵學習就業生活的相關政策。健全粵港、粵澳聯合海外招商推介機制。充分發揮珠三角各市在大灣區建設中的積極作用,促進優勢互補、協調發展。辦好泛珠論壇暨經貿洽談會、行政首長聯席會議。
海南省提出,積極參與泛珠合作、北部灣城市群和粵港澳大灣區建設,推動瓊州海峽經濟帶建設,深化與港澳臺合作。
四川省表示,要深化與泛珠、長三角、京津翼合作,精準對接粵港澳大灣區建設。
貴州省提出,加強與對口幫扶城市、泛珠區域高鐵經濟帶合作,建設一批加工貿易承接轉移基地。
交通·好聲音
多式聯運
河南省交通運輸廳廳長張瓊表示,要從軟硬件兩方面發力,把河南打造成全國貨物流通最快最好的多式聯運國際性物流中心。
張瓊說,2017年,“河南省鄭歐國際貨運班列‘一干三支’鐵海公多式聯運示范工程”“空中絲綢之路空陸聯運示范工程”和“服務自貿區戰略構建中原米字型高鐵物流網絡鐵公空多式聯運示范工程”等3個項目入選國家多式聯運示范工程,入選數量位居全國第一。
下一步多式聯運如何快速發展?張瓊表示:一是在硬件上,加快全省物流園區集疏運道路建設,暢通末端微循環,有效解決“最先和最后一公里”問題,讓汽車直接進機場、進火車站,實現無縫銜接。二是在標準規則體系上,加快推行統一電子運單和標準化運載單元,推動多式聯運大數據運營服務平臺建設,為客戶提供全程“一次委托、一單到底”的“一單制”聯運服務。
“搶抓機遇、創新發展,力爭經過3至5年的努力,基本建成網絡聯通內外、運轉順暢高效、標準銜接協同、支撐保障有力的現代立體交通體系和現代物流體系,把河南打造成全國貨物流通最快最好的多式聯運國際性物流中心。”張瓊說。
保稅港區
重慶市人大代表、重慶保稅港區開發管理集團有限公司總經理黃杰說,對照“兩點”“兩地”定位,市委、市政府進行了全面系統的部署,對于重慶保稅港區來說,也做了大量工作。一方面,在推動自貿區的過程中,重慶保稅港區積極學習上海、天津等先行示范區的先進經驗;與此同時,還不斷通過招商引資,推動保稅港區相關創新業務的發展。
黃杰表示,重慶保稅港區正按照開放通道、口岸、平臺一體打造,開放主體、環境一體建設,對標國際自由貿易港,全力探索推動“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的開放新格局,助推重慶內陸開放高地盡快形成,實現重慶在西部帶頭開放、帶動開放的更高要求。
黃杰還表示,重慶保稅港區的建設正在全面升級,逐步實現從產業集聚區到國際化現代新城的轉型升級。在功能區智能終端加工基地周邊,保稅港區正打造總計約70余萬平方米的生活配套區,并將智慧城市、海綿城市、生態城市建設理念融入新城建設。
大連國際海事展
在大連市政協十三屆一次會議上,由市政協經濟委員會提出的大連國際海事展提案受到與會人員的高度關注,認為該提案的提出對于推進大連藍色經濟、培育海洋文化、發展海事產業,有著很大的助力作用。
該提案提出把大連國際海事展納入本市產業發展計劃,推動大連船舶產業發展。建議把該展列為滬連對口重點展會合作項目,全面對標上海,提升中國海事和海工展覽的國際化水平。爭取國家有關部門批準,把大連國際海事展提升為國家級展會。同時,可將大連國際海事展作為自貿試驗區建設的一個重要推廣展示平臺,放大金普新區和自貿試驗區招商引資的效應。
提案提出利用大連國際海事展國際化平臺,舉辦大連海洋周,向國內外宣傳大連的海洋資源,向市民弘揚和普及海洋文化,進一步提升市民對建設東北亞國際航運中心的認識和參與感。
大連國際海事展國際化色彩濃郁,專業化特點突出。邀請眾多國家展團、國際船級社、船廠和船用設備生產和配套廠商參展參會,邀約實力雄厚的船東、船廠等買家采購洽談,在中國海事界搭建起商業精英聚集一堂、科研成果集中發布、技術項目精準對接、軍民融合深入拓展、政企科銀攜手合作的權威專業平臺。
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