商務部發布2018年版外商投資準入特別管理措施

為貫徹落實習近平總書記在博鰲論壇上重要講話精神，經黨中央、國務院同意，國家發展改革委、商務部于6月28日以第18號令，發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（以下簡稱2018年版負面清單），自2018年7月28日起施行。《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》中的外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）同時廢止，鼓勵外商投資產業目錄繼續執行。Glu大陸橋物流聯盟

今年是改革開放40周年。發布實施2018年版負面清單，是貫徹落實黨中央、國務院對外開放戰略部署，大幅度放寬市場準入、深入推進高水平開放、進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度的重大舉措。新一輪開放為擴大吸引外資、促進市場競爭、增強創新力量將注入新動力，促進高質量發展、深層次改革，推動形成全面開放新格局，有力支持經濟全球化深入發展。Glu大陸橋物流聯盟

2018年版負面清單，由原來63條減至48條，推出了一系列重大開放措施。一是大幅擴大服務業開放。金融領域，取消銀行業外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領域所有外資股比限制。基礎設施領域，取消鐵路干線路網、電網外資限制。交通運輸領域，取消鐵路旅客運輸公司、國際海上運輸、國際船舶代理外資限制。商貿流通領域，取消加油站、糧食收購批發外資限制。文化領域，取消禁止投資互聯網上網服務營業場所的規定。二是基本放開制造業。汽車行業取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。船舶行業取消外資限制，包括設計、制造、修理各環節。飛機行業取消外資限制，包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。三是放寬農業和能源資源領域準入。農業領域，取消小麥、玉米之外農作物種子生產外資限制。能源領域，取消特殊稀缺煤類開采外資限制。資源領域，取消石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制。Glu大陸橋物流聯盟

2018年版負面清單積極探索開放新路徑、新模式，對汽車、金融領域開放作出了整體安排，實行不斷開放，將給予相關行業一定過渡期，增強開放的可預期性。Glu大陸橋物流聯盟

2018年版負面清單統一列出了股權要求、高管要求等特別管理措施。負面清單之外的領域，按照內外資一致原則實施管理，各地區、各部門不得專門針對外商投資準入進行限制。Glu大陸橋物流聯盟

《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（以下簡稱2018年版負面清單）是對《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》中的外商投資準入負面清單進行的修訂，并單獨發布。2018年版負面清單，大幅度放寬市場準入，清單長度由63條減至48條，共在22個領域推出開放措施：Glu大陸橋物流聯盟

1.取消小麥、玉米之外農作物新品種選育和種子生產須由中方控股的限制。Glu大陸橋物流聯盟

2.取消特殊和稀缺煤類勘查、開采須由中方控股的限制。Glu大陸橋物流聯盟

3.取消石墨勘查、開采的外資準入限制。Glu大陸橋物流聯盟

4.取消稀土冶煉、分離限于合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資準入限制。Glu大陸橋物流聯盟

5.2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。Glu大陸橋物流聯盟

6.取消船舶（含分段）設計、制造與修理須由中方控股的限制。Glu大陸橋物流聯盟

7.取消干線、支線飛機設計、制造與維修，3噸級及以上直升機設計與制造，地面、水面效應航行器制造及無人機、浮空器設計與制造須由中方控股的限制。Glu大陸橋物流聯盟

8.取消通用飛機設計、制造與維修限于合資、合作的限制。Glu大陸橋物流聯盟

9.武器彈藥制造不列入負面清單。Glu大陸橋物流聯盟

10.取消電網的建設、經營須由中方控股的限制。Glu大陸橋物流聯盟

11.取消鐵路干線路網的建設、經營須由中方控股的限制。Glu大陸橋物流聯盟

12.取消鐵路旅客運輸公司須由中方控股的限制。Glu大陸橋物流聯盟

13.取消國際海上運輸公司限于合資、合作的限制。Glu大陸橋物流聯盟

14.取消國際船舶代理須由中方控股的限制。Glu大陸橋物流聯盟

15.取消稻谷、小麥、玉米收購、批發的外資準入限制。Glu大陸橋物流聯盟

16.取消同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設、經營須由中方控股的限制。Glu大陸橋物流聯盟

17.取消對中資銀行的外資單一持股不超過20%，合計持股不超過25%的持股比例限制。Glu大陸橋物流聯盟

18.2018年將證券公司、證券投資基金管理公司由中方控股改為外資股比不超過51%。2021年取消外資股比限制。Glu大陸橋物流聯盟

19.2018年將期貨公司由中方控股改為外資股比不超過51%。2021年取消外資股比限制。Glu大陸橋物流聯盟

20.2018年將壽險公司外資股比由50%放寬至51%。2021年取消外資股比限制。Glu大陸橋物流聯盟

21.取消測繪公司須由中方控股的限制。Glu大陸橋物流聯盟

22.取消禁止外商投資互聯網上網服務營業場所的規定。Glu大陸橋物流聯盟

此外，2018年版負面清單采用了表格形式，根據《國民經濟行業分類》（GB/T 4754—2017）進行了分類。Glu大陸橋物流聯盟

（來源：一帶一路網）Glu大陸橋物流聯盟

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