全面創(chuàng)新改革 樹起營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿

成都市以“放管服”改革為抓手、以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向，持之以恒全面創(chuàng)新改革推動(dòng)建立良好營(yíng)商環(huán)境4RX大陸橋物流聯(lián)盟

與全球228個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立經(jīng)貿(mào)往來(lái)，各類市場(chǎng)主體超過(guò)138.5萬(wàn)戶，且連續(xù)5年增速超過(guò)30%；擁有7個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和2個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，世界500強(qiáng)企業(yè)入駐281家；GDP增速連續(xù)多年超過(guò)全國(guó)平均水平1個(gè)多百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.39萬(wàn)億元；擁有各類人才460.76萬(wàn)人、有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)8941項(xiàng)，在孵科技型中小企業(yè)及團(tuán)隊(duì)達(dá)9614個(gè)、總?cè)藬?shù)達(dá)11.77萬(wàn)人……4RX大陸橋物流聯(lián)盟

黨的十八大以來(lái)，作為我國(guó)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的四川省成都市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生等各領(lǐng)域取得顯著成效，而這一系列成績(jī)的背后，是成都市主動(dòng)作為，以“放管服”改革為抓手、以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向，多措并舉，通過(guò)持之以恒的全面創(chuàng)新改革建立起了良好的營(yíng)商環(huán)境。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)著成都逐步成為國(guó)際重要的綜合交通通信樞紐和全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)4RX大陸橋物流聯(lián)盟

增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力4RX大陸橋物流聯(lián)盟

“在成都落戶，如果手續(xù)齊全，幾秒鐘就可以搞掂！”在位于成都市順城大街391號(hào)的成都公安辦證服務(wù)大廳里，剛辦完落戶手續(xù)的大學(xué)生利華（音）有些激動(dòng)地說(shuō)。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

近年來(lái)，成都不斷創(chuàng)新機(jī)制、突破限制，精簡(jiǎn)手續(xù)、完善流程，深化戶籍制度改革，在出臺(tái)積分入戶與條件入戶“雙軌并行”的戶籍政策基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行“一窗辦結(jié)”“一網(wǎng)辦理”“一站辦好”“一次不跑”的“四個(gè)一”精準(zhǔn)人才落戶服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了只進(jìn)公安“一扇門”快速辦結(jié)。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化“成都公安微戶政”功能，推進(jìn)在線辦理戶籍業(yè)務(wù)；在人才集中區(qū)域設(shè)置“公安一站式辦證點(diǎn)”等，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路。2017年7月至今，全市新增落戶大學(xué)生青年人才18.6萬(wàn)人。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。近年來(lái)，成都率先在全省啟動(dòng)國(guó)地稅“一窗一人一機(jī)”聯(lián)合辦稅新模式，聯(lián)合共建辦稅大廳38個(gè)、辦稅窗口329個(gè)，成都因此入選“全國(guó)百佳國(guó)稅地稅合作市級(jí)示范區(qū)”，天府新區(qū)國(guó)稅局“全面推行國(guó)地稅聯(lián)合辦稅”入選國(guó)務(wù)院在全國(guó)首批推廣的13條全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

成都還從辦稅痛點(diǎn)難點(diǎn)入手，創(chuàng)新集成和出臺(tái)“一窗式”“套餐制”“跨區(qū)通辦”“最多跑一次清單”等硬招實(shí)招，減審批、簡(jiǎn)流程、少報(bào)送，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。目前，成都市國(guó)稅系統(tǒng)87項(xiàng)稅務(wù)許可審批事項(xiàng)減少至7項(xiàng)；先后兩批取消26種涉稅文書報(bào)表；7大類212個(gè)涉稅事項(xiàng)均可全市通辦。納稅人排隊(duì)平均等候時(shí)間縮短50%以上，單項(xiàng)業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間縮短至5分鐘以內(nèi)。2017年，全市國(guó)稅系統(tǒng)新增“一照一碼”單位納稅人12.2萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶5.45萬(wàn)戶。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

“這僅僅是我市簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的一個(gè)縮影。”成都市相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2017年，成都在全省推動(dòng)實(shí)施“先照后證”“多證合一”等商事制度改革，全年新增市場(chǎng)主體46.4萬(wàn)家、增長(zhǎng)42%，在11個(gè)部門和系統(tǒng)開展錯(cuò)時(shí)延時(shí)工作制試點(diǎn)，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)窗口辦件總量36.6萬(wàn)件，讓企業(yè)和群眾辦事更省心、更便捷。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

突出金融創(chuàng)新4RX大陸橋物流聯(lián)盟

激發(fā)市場(chǎng)活力4RX大陸橋物流聯(lián)盟

金融是經(jīng)濟(jì)的“血脈”，也是營(yíng)商環(huán)境的“命脈”。近年來(lái)，成都以破解企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者“融資難、融資貴”等問(wèn)題為導(dǎo)向，探索出了多個(gè)金融助力構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境的模式和路徑，激發(fā)了市場(chǎng)活力。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)金融業(yè)眾創(chuàng)空間——“金融夢(mèng)工場(chǎng)”。2016年11月，成都按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，會(huì)同人民銀行成都分行推出了全國(guó)首個(gè)以金融科技為主導(dǎo)業(yè)態(tài)的金融業(yè)眾創(chuàng)空間——“金融夢(mèng)工場(chǎng)”，致力打造具有全國(guó)影響力的特色化、專業(yè)化金融業(yè)雙創(chuàng)基地。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)悉，“金融夢(mèng)工場(chǎng)”一期項(xiàng)目已完成建筑面積約7000平方米，已聚集數(shù)喆科技、質(zhì)數(shù)金服、貝殼林（BankLink）、中金支付、通聯(lián)支付、華信中恒、享宇金服、三昇金服等35家金融創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，入駐率達(dá)100%。一批潛在“獨(dú)角獸”相繼涌現(xiàn)，基本形成了科技金融、大數(shù)據(jù)、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域的生態(tài)圈。二期項(xiàng)目建設(shè)約2.7萬(wàn)平方米，可提供辦公工位3000個(gè)；三期建設(shè)將擴(kuò)展到5萬(wàn)平方米，可容納500個(gè)團(tuán)隊(duì)。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

首創(chuàng)“農(nóng)貸通”金融綜合服務(wù)平臺(tái)，破解農(nóng)村金融綜合服務(wù)難題。2015年7月，成都獲批全國(guó)首個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)后，按照構(gòu)建生態(tài)圈，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈思路，創(chuàng)立了全國(guó)首個(gè)集“普惠金融、信用體系、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)金政策、資金匯聚、現(xiàn)代服務(wù)”為一體，線上線下相結(jié)合的農(nóng)村“政保銀企”綜合性金融服務(wù)平臺(tái)——“農(nóng)貸通”，開啟了全國(guó)農(nóng)村金融改革破冰之旅。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

以此為基礎(chǔ)，成都市創(chuàng)新探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融服務(wù)體系”，通過(guò)政府設(shè)立總規(guī)模超過(guò)6億元的“農(nóng)貸通”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等多層次風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，徹底解決了銀行貸款不敢放、不愿放的問(wèn)題。真正實(shí)現(xiàn)了“讓農(nóng)戶少跑路或不跑路”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資成本大幅下降，基礎(chǔ)金融服務(wù)基本不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

2017年11月，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所（IMI）發(fā)布天府金融指數(shù)，成都農(nóng)村金融評(píng)價(jià)得分位居全國(guó)35個(gè)主要城市首位。截至2018年1月底，“農(nóng)貸通”平臺(tái)已接入218家金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)放款2428筆共計(jì)16.20億元，在線成功放款率高達(dá)86%，貸款辦理時(shí)間節(jié)約1/3。成都彭州農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)單質(zhì)押貸款經(jīng)驗(yàn)在世界銀行組織的聯(lián)合倉(cāng)儲(chǔ)融資和擔(dān)保品國(guó)際研討會(huì)上獲充分肯定。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

“壯大貸”破解中小企業(yè)融資難題。近年來(lái)，成都以焦點(diǎn)問(wèn)題為突破口，創(chuàng)新推出中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。圍繞該資金池，市、縣兩級(jí)聯(lián)合銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)推出了“壯大貸”定制化金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)提供單筆額度不超過(guò)3000萬(wàn)元、利率上浮不超過(guò)基準(zhǔn)利率的30%、擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)2.3%的貸款。截至2017年年底，“壯大貸”累計(jì)支持企業(yè)357戶，總金額40.64億元。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

落實(shí)放管結(jié)合4RX大陸橋物流聯(lián)盟

改革監(jiān)管模式4RX大陸橋物流聯(lián)盟

圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)，成都出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施的實(shí)施細(xì)則》，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革新模式新途徑。推動(dòng)郫都區(qū)在全國(guó)率先成立集專利、商標(biāo)、版權(quán)等行政管理、行政執(zhí)法和綜合服務(wù)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，打造“一個(gè)部門管理，一支隊(duì)伍執(zhí)法，一個(gè)大廳服務(wù)”的郫都模式。“放管”結(jié)合，探索建立全市“執(zhí)法指導(dǎo)”機(jī)制，通過(guò)委托執(zhí)法的方式，將查處假冒專利和調(diào)解專利糾紛執(zhí)法權(quán)限下放至區(qū)（市）縣，委托其開展專利行政執(zhí)法工作，以提高執(zhí)法效率和水平。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加大，成都創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性高漲。2017年，全市專利申請(qǐng)113,956件，同比增長(zhǎng)16%。全市共授權(quán)發(fā)明專利7990件，同比增長(zhǎng)10.9%；授權(quán)實(shí)用新型專利19,685件；授權(quán)外觀設(shè)計(jì)專利13,413件。截至2017年底，全市有效發(fā)明專利30,519件，同比增長(zhǎng)21.1%。每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到19.2件。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

成都海關(guān)創(chuàng)新“去繁就簡(jiǎn)”改革，制定《成都海關(guān)推進(jìn)監(jiān)管通關(guān)環(huán)節(jié)“去繁瑣”實(shí)施辦法》，出臺(tái)“去繁瑣”16項(xiàng)措施，創(chuàng)新實(shí)施“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)模式，將監(jiān)管前推后移，壓縮事中通關(guān)時(shí)間；創(chuàng)新探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+e通關(guān)”監(jiān)管模式，推行網(wǎng)上電子核批、口岸電子放行、暫時(shí)進(jìn)出口延期電子審批，無(wú)紙化報(bào)關(guān)單占比持續(xù)提升至98%以上。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

2017年，成都海關(guān)進(jìn)口通關(guān)時(shí)間縮短至7小時(shí)，全國(guó)排名第三；出口通關(guān)時(shí)間0.6小時(shí)，全國(guó)排名第十。今年一季度，進(jìn)口平均通關(guān)為4.93小時(shí)、出口0.46小時(shí)，較2017年分別再壓縮30%和25.8%。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

聚力制度創(chuàng)新4RX大陸橋物流聯(lián)盟

促進(jìn)貿(mào)易便利4RX大陸橋物流聯(lián)盟

在成都青白江區(qū)，成都鐵路港全國(guó)首創(chuàng)郵政通信地址作為住所登記，全程電子化登記實(shí)現(xiàn)1小時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；搭建基于中歐班列的單一窗口、實(shí)行班列定制化、口岸場(chǎng)站一站式服務(wù)；創(chuàng)新“中歐班列陸上直達(dá)+海鐵聯(lián)運(yùn)”模式，全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)與上海、欽州沿海港口的平行車轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢一體化；推動(dòng)中歐班列（蓉歐快鐵）快件運(yùn)輸跨境直郵貨物等，中歐班列（蓉歐快鐵）累計(jì)開行2238列，開行頻率和班次均居全國(guó)首位。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

在成都雙流區(qū)，建成全國(guó)首個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的承接省、市、區(qū)三級(jí)行政審批事項(xiàng)的自貿(mào)智慧政務(wù)大廳；在全省率先推行企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”，項(xiàng)目開工前平均審批時(shí)間由197天縮短至60天；推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)、72小時(shí)過(guò)境免簽等，成都全國(guó)第四航空港地位更加穩(wěn)固……4RX大陸橋物流聯(lián)盟

近年來(lái)，成都以制度創(chuàng)新為抓手，以自貿(mào)改革試驗(yàn)為重點(diǎn)，著力促進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化成效突出。據(jù)悉，成都自貿(mào)區(qū)自2017年4月掛牌以來(lái)，已探索形成166個(gè)創(chuàng)新案例。截至目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新增企業(yè)2.9萬(wàn)戶、新增注冊(cè)資本3976.2億元，90%集中在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

日前，成都自貿(mào)區(qū)在全國(guó)率先制定的“硬骨頭”改革攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)開始著手實(shí)施，目前共有15項(xiàng)“硬骨頭”改革內(nèi)容，目標(biāo)是全面提升營(yíng)商環(huán)境的法治化國(guó)際化便利化水平。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

其中，首批“硬骨頭”改革攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃確定了深化國(guó)際班列多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革、拓展國(guó)際班列“集拼集運(yùn)”、國(guó)際班列通關(guān)便利化合作等3項(xiàng)改革任務(wù)。成都市希望通過(guò)此舉進(jìn)一步推動(dòng)（中歐）國(guó)際班列對(duì)外互聯(lián)互通便利化，努力在打造中西部國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市上實(shí)現(xiàn)新突破。4RX大陸橋物流聯(lián)盟

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