跨越發展40年云南打造對外開放新高地

2018-12-19 09:17:06
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1978年，中國開啟了改革開放的歷史征程，黨的十一屆三中全會以來，從農村到城市，從試點到推廣，從經濟體制改革到全面深化改革，40年眾志成城，40年砥礪奮進，中國人民用雙手書寫了國家和民族發展的壯麗詩篇，經歷了40年波瀾壯闊的不平凡歷程，我國人均GDP持續增長，成為世界第二大經濟體。AS5大陸橋物流聯盟

改革開放40年來，云南各族人民在歷屆省委、省政府的領導下，深入貫徹落實國家改革開放大政方針，堅持以經濟建設為中心，不斷深化改革、擴大開放，全省各族人民勇于探索、大膽創新，開拓創新、奮發有為，譜寫出了一曲開放發展的新篇章，走出了一條獨具特色的開放發展之路。云南經濟社會快速發展、各項事業取得重大突破。2015年1月，習近平總書記考察云南時，希望云南努力建設成為我國“面向南亞東南亞輻射中心”，對云南提出的新定位給予了云南嶄新的發展空間，把云南推向全國對外開放的前沿。2018年云南省政府工作報告提出，實現跨越式發展，希望在改革，出路在開放。推動云南開放型經濟加快發展，打造對外開放新高地再次成為云南省改革開放的工作重心。AS5大陸橋物流聯盟

改革開放40年云南對外開放行穩致遠AS5大陸橋物流聯盟

回顧云南對外開放的歷史，大致經歷了五個階段。AS5大陸橋物流聯盟

邊境貿易發展起步階段(1980年~1990年)。1980年，云南省首先在中緬邊境恢復邊境貿易;1985年，進一步放寬邊境貿易政策，邊境26個縣市(含畹町市)全部劃為邊境貿易區，邊境貿易全面展開。到1990年，初步形成地方政府間貿易、邊境民間貿易、邊民互市等多層次、多形式、多渠道的邊境貿易發展格局。AS5大陸橋物流聯盟

確立目標擴大開放階段(1990年~1999年)。1990年，云南省委第五次代表大會確立把對外開放的重點轉移到南亞東南亞的方針;1992年，國務院批準昆明市實行沿海開放城市的政策，批準畹町、瑞麗、河口為邊境開放城市并設立國家級邊境經濟合作區;1993年起，云南省與外經貿部每年聯合舉辦一次中國昆明出口商品交易會，昆交會成為云南對外交流的重要平臺;1999年，云南省委、省政府在實施國家西部大開發戰略行動計劃中明確提出把云南建成中國連接南亞東南亞大通道，確立了對外開放的總體目標。AS5大陸橋物流聯盟

全面推進對外開放階段(2000年~2008年)。云南省大力實施“引進來”和“走出去”戰略，先后出臺了《云南省外來投資促進條例》《中共云南省委云南省人民政府關于進一步擴大開放的若干意見》《云南省人民政府關于進一步加強外來投資促進工作的若干意見》，全力推進出省、出境重大公路、鐵路、航運、水運通道項目的籌備和建設，積極推進與周邊國家“通路、通電、通商、通關”進程，積極參與中國—東盟自由貿易區建設、瀾滄江—湄公河次區域合作和孟中印緬地區經濟合作，積極拓展與南亞東南亞開放合作領域，云南由改革開放的末端成為中國面向南亞東南亞開放的重要前沿陣地。AS5大陸橋物流聯盟

面向西南開放重要橋頭堡建設階段(2009年~2015年初)。2009年7月，時任國家主席胡錦濤到云南視察時指出：“要充分發揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區域的交流合作，不斷提升沿邊開放質量和水平，使云南成為我國向西南開放的橋頭堡。”充分肯定了云南在全國對外開放總體格局中具有的特殊地位，把云南對外開放提升到了國家戰略層面，歷史性地把云南推向全國對外開放的前沿。2011年5月，國務院出臺《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》。云南省政府為統籌協調橋頭堡建設工作，于2011年10月成立了橋頭堡建設領導小組及辦公室。AS5大陸橋物流聯盟

建設面向南亞東南亞輻射中心新階段(2015年至今)。2015年1月，習近平總書記深入云南省考察指導工作，殷切期望云南“主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力建設成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。至此，建設面向南亞東南亞輻射中心正式成為云南對外開放的戰略定位和總抓手。AS5大陸橋物流聯盟

改革開放40年云南成績令人矚目AS5大陸橋物流聯盟

伴隨著改革開放40年的鏗鏘步伐，云南和全國一樣經濟社會取得了跨越式的發展，云嶺大地發生了翻天覆地的變化。從“西部落后”到“開放前沿”到“輻射中心”，云南對外開放呈現出“宏觀成勢、中觀成局、微觀成型”的良好開放輻射態勢，與南亞東南亞國家經貿關系更加多元和緊密，與周邊國家交流合作政治基礎和民意基礎更加穩固務實，服務國家經略周邊的外交大局的能力和水平顯著提升，云南開放發展，奏響了新的樂章。AS5大陸橋物流聯盟

開放型經濟的發展是云南40年改革開放的最大亮點之一，特別是開放型經濟體制改革五年以來，云南省商務系統堅決貫徹習近平總書記考察云南的重要指示，主動服務和融入一帶一路建設，以建設全面南亞東南亞輻射中心為目標，以南亞東南亞及印度洋沿岸國家為重點，全方位多領域深層推進對外開放。經濟貿易中心作為面向南亞東南亞輻射中心的經濟貿易中心方面，取得了令人矚目的成績。AS5大陸橋物流聯盟

互聯互通基礎設施建設成效顯著AS5大陸橋物流聯盟

“五網”基礎設施大幅改善。“七出省、四出境”的高速公路主骨架網絡基本形成;“八出省、五出境”的鐵路網不斷完善和延伸，鐵路運輸提速增效，滬昆客專、云桂鐵路正式開通，中緬國際通道昆楚大鐵路順利建成通車，云南中歐(昆明一成都一羅茲)國際貨運班列實現雙向對開。“三出境”水路通道建設有序推進，瀾滄江—湄公河航道二期整治項目前期工作已經啟動，中越紅河水運、中緬伊洛瓦底江陸水聯運項目有序推進。長水機場始發航線達284條，覆蓋南亞東南亞和中東、歐洲等14個國家。AS5大陸橋物流聯盟

積極打造面向南亞東南亞的通信樞紐和區域信息匯集中心。昆明區域性國際通信出入口業務經營范圍有序擴展。AS5大陸橋物流聯盟

穩步推進口岸大通關建設。全面建設或改造升級口岸聯檢樓、查驗貨場及相關設施;邊民互市貿易場所規范化建設試點進展順利;中國(云南)國際貿易“單一窗口”完成建設并上線運行，主要業務綜合覆蓋率達到85%左右;云南建立省、市(縣)政府口岸管理機構會晤合作機制，近5年，云南省口岸進出口額累計超過599億美元，2017年達188億美元，年均增速12.2%。AS5大陸橋物流聯盟

國內貿易政策體系逐步完善AS5大陸橋物流聯盟

消費作為云南省經濟“壓艙石”作用日益增強，正逐步成為經濟增長主要驅動力。云南省社會消費品零售總額連續5年每年凈增500億元，年均增長12%。AS5大陸橋物流聯盟

電子商務和跨境電子商務成為云南省商業模式創新的新引擎。云南省開展了電子商務進農村示范試點和電子商務興邊富民三年行動計劃，打造“互聯網+流通”電子商務發展新業態。新建鄉村新型商業中心試點36個，81個縣被批準為國家電子商務進農村綜合示范縣;建成14個州市、104個縣區、1229個鄉鎮電子商務公共服務中心(站點)和3716個村級電子商務服務站，電子商務公共服務中心(站點)基本實現全省鄉鎮全覆蓋，省、州(市)、縣(區)、鄉鎮及行政村五級農村電子商務物流配送體系基本健全。AS5大陸橋物流聯盟

現代物流產業保持強勁發展勢頭，產業增加值年均增長13%以上，2017年突破1400億元。近年來，云南不斷加快中緬通道、中緬印通道、中越通道和中老泰通道的建設力度，形成中緬通道以瑞麗口岸為核心、中越通道以河口口岸為核心、中老泰通道以磨憨口岸為核心的跨境物流體系，有力支撐了云南省對外貿易經濟穩定發展。跨區域物流網不斷擴圍，滇老、滇泰、滇越、滇緬等一批跨境物流公司先后落地，中亞(滇越)國際班列實現穩定運行，昆明-迪拜等8條全貨機國際貨運航線先后通航。AS5大陸橋物流聯盟

對外經貿合作持續穩步發展AS5大陸橋物流聯盟

外貿轉型升級不斷加快。1978年云南對外貿易進出口總額1.04億美元，2017年達到233.94億美元,增長了224倍;2017年服務進出口總額完成69.85億美元，與上年同比增長12.27%;貿易伙伴達206個國家和地區。1~10月，外貿進出口總額完成1601.7億元人民幣(245.4億美元)，創同期歷史最好水平，同比增長34.7%，高于全國23.4個百分點，9個月增幅位列全國第一;服務貿易取得新進展，昆明市被商務部、中宣部等國家部委認定為首批13家國家文化出口基地之一。AS5大陸橋物流聯盟

引進外資規模不斷擴大。1996年以來，云南引進省外到位資金從11.2億元增長到2017年的8486.6億元，增長了757.7倍。2017年云南省實際利用外資9.63億美元，同比增長11.1%。截至10月，云南省引進省外到位資金達40236億元、實際利用外資109.4億美元，外來投資逐步從傳統領域向現代農業、生物醫藥、戰略性新興產業以及現代服務業流動，云南省外到位資金在一、二、三產業的分布日益合理，有力推動了產業轉型升級和結構調整。AS5大陸橋物流聯盟

加大對外實際投資，重點領域的國際產能合作不斷深化。2017年，對外實際投資18.2億美元，同比增長13%，全國排名第12位、西部地區第2位。截至8月，云南省對外直接投資累計額達100.65億美元，已突破百億美元大關。電力、裝備制造、冶金、化工、建材、輕工、物流等7個重點領域的國際產能合作不斷深化。AS5大陸橋物流聯盟

“走出去”戰略深入實施，境外投資和承包工程較快增長。云南省設立駐外商務代表處30個，實現了南亞東南亞19國全覆蓋，總體形成對亞歐非、南北美、大洋洲等全球重點國別的物理布點和區域輻射。建設勞務合作服務平臺9個，云南省企業“走出去”承建完成了援越越中友誼宮項目、援毛里塔尼亞和援巴國道公路網修復項目任務;舉辦國際官員研修班216期，累計培訓了來自69個國家的4237名官員。AS5大陸橋物流聯盟

開放型經濟發展平臺建設持續推進AS5大陸橋物流聯盟

近年來，云南省加快口岸基礎設施建設，優化口岸布局，推進口岸大通關建設。目前，云南經國家、省批準開放25個口岸。其中，國家一類口岸19個，二類口岸6個，通關速度在全國處于領先水平。AS5大陸橋物流聯盟

云南省滇中新區和瑞麗、磨憨兩個重點開發開放試驗區建設扎實推進;《中老磨憨一磨丁經濟合作區共同總體方案》和《共同總體規劃》正式簽署;中國緬甸瑞麗—木姐邊境經濟合作區、中國越南河口—老街跨境經濟合作區正在積極爭取獲批。AS5大陸橋物流聯盟

國家級經濟技術開發區建設全面提速。目前，全省共有國家級經濟技術開發區5個。邊境經濟合作區建設成效明顯，全省共有國家級邊境經濟合作區4個，省級邊境經濟合作區5個;紅河綜合保稅區、昆明綜合保稅區和兩個保稅物流中心(B型)獲批運行。AS5大陸橋物流聯盟

中國—南亞博覽會影響力持續提升。云南連續舉辦5屆南博會，參展參會的國家和地區從42個增加至87個，影響力不斷提升。AS5大陸橋物流聯盟

雙邊多邊合作體制機制不斷健全AS5大陸橋物流聯盟

云南省主動配合國家落實孟中印緬經濟走廊建設早期收獲計劃，積極參與瀾滄江—湄公河合作機制建設，推動大湄公河次區域經濟合作(GMS)和滇緬、滇泰、滇老、滇越、滇馬、滇以等雙邊合作機制務實發展。改革開放以來，隨著邊境貿易的發展和我國對外開放格局不斷擴大，云南在積極推進與越南、老撾、緬甸三個鄰國友好關系發展的同時，逐漸加強與東南亞其他國家的友好往來。AS5大陸橋物流聯盟

云南省圍繞加快推進面向南亞東南亞輻射中心建設，重點推進“三跨境、三智慧、三升級、三外向、一前沿”工作。AS5大陸橋物流聯盟

著力做好“三跨境”。一是推進跨(邊)境經濟合作區建設，加快推進中老磨憨一磨丁、中緬瑞麗一木姐、中越河口一老街跨境經濟合作區建設。二是大力推進跨境電商發展，全力抓好中國(昆明)跨境電商綜合試驗區建設，構建連接南亞東南亞的跨境電子商務體系。三是加快云南跨境物流發展，推動跨國、跨區域物流信息資源互聯與共享，努力將跨境物流打造成為云南省開放型經濟新的增長極。AS5大陸橋物流聯盟

全力推進“三智慧”。一是全面推進智慧商務發展，圍繞培育新動能、打造新業態、突出新模式，推動數字經濟與新商業模式發展。二是全面推進智慧口岸建設，加快電子口岸建設，推進國際貿易“單一窗口”建設，推動實現口岸各部門“三互”(信息互換、監管互認、執法互助)、“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)，提升貨物通關效率。三是全面推動智慧流通建設，大力發展農村電子商務，促進云南農特產品規模化、產業化、標準化、品牌化、優質化、高端化發展。圍繞8大產業和打造世界一流“綠色食品”牌，積極構建國內外市場開拓、線上線下融合發展、物流保障、追溯體系建設和招商引資“五位一體”全流通產業鏈。AS5大陸橋物流聯盟

全面推動“三升級”。一是進一步推動消費升級，完善便民消費、培育商圈消費、擴大綠色消費、構建現代供應鏈、開拓國際消費、改善消費環境、有效地促進云南省消費提質升級。二是積極推動邊貿升級，加快邊民互市貿易發展，建設一批邊民互市產業園區，發揮邊民互市促進經貿發展的作用。三是推動開放型經濟園區升級，使各類園區真正成為沿邊地區對外開放新高地。AS5大陸橋物流聯盟

全力抓好“三外向”。一是促進外貿開拓發展，擴大進出口，抓好重點項目和重點企業的跟蹤服務，促進貿易平衡。二是提升“引進來”“走出去”雙向投資水平，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，跟蹤服務好重大外資項目，繼續做好自貿試驗區改革試點經驗復制推廣。三是促進對外經濟合作和對外援助，主動服務和融入“一帶一路”建設，積極參與周邊基礎設施互聯互通。AS5大陸橋物流聯盟

打造“一前沿”。建立東西部開放平臺對接機制，通過與云南共建園區，使東部率先發展成果真正“外溢”到云南。AS5大陸橋物流聯盟

40年來，云南全力打通對內、對外通道脈絡，開放發展的基礎不斷夯實;AS5大陸橋物流聯盟

40年來，云南大力促使國際、國內要素有序流動，開放發展的條件不斷完善;AS5大陸橋物流聯盟

40年來，云南傾力踐行“親誠惠容”周邊外交理念，開放發展的成效不斷顯現;AS5大陸橋物流聯盟

40年來，云南極力破除制約經濟社會發展的障礙，開放發展的環境不斷優化。AS5大陸橋物流聯盟

40年，承前啟后、風帆競起正當時。面向新時代，云南省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記“云南經濟要發展，優勢在區位、出路在開放”的囑托，主動服務和融入“一帶一路”，推動云南形成全面開放新格局，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢云南篇章作出更大貢獻。AS5大陸橋物流聯盟

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