硬核！西安構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)國際貿(mào)易大通道
2020-05-18 10:05:43
Landbridge平臺
中歐班列長安號從古城西安出發(fā)，馳騁在亞歐大陸上。（資料圖片 西安報業(yè)全媒體記者 王旭東 攝）
4月20日至23日習近平總書記在陜西考察時強調(diào)：“要深度融入共建‘一帶一路’大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。”
“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”，是殷切期望，也是前進方向。從最初只有1條線路增加到現(xiàn)在的15條線路，長安號從平均每周1列發(fā)展到現(xiàn)在的每天開行7至8列，覆蓋國家包括哈薩克斯坦、德國、波蘭、比利時等14個國家44個城市，輻射范圍基本實現(xiàn)了歐亞區(qū)域全覆蓋。
如今，長安號已經(jīng)成為全國開行班列城市中線路最全、覆蓋最廣、效率最高、速度最快的國際貨運班列。它不僅是一條開放通道，全網(wǎng)物流體系更把陜西和西安從內(nèi)陸腹地推到了開放的前沿。
疫情期間，中歐班列長安號開啟貨運“監(jiān)管全封閉”綠色通道，保障運輸。（資料圖片 西安報業(yè)全媒體記者 蔣黛 攝）
高效的運輸
保障“鋼鐵石榴花”施工進度
灞河之畔，石榴花綻放的姿態(tài)和絲綢舞動的韻律，以柔美飄逸的線條，勾勒出鋼鐵“盛世之花”——西安奧體中心主場館。5月的碧空下，主體育場橡膠跑道鋪設(shè)工程正在緊張進行中，“計劃本月底前完成全部安裝，全力保障全運會主場館的施工按時完成。” 參與奧體中心施工的工程師賈月卿表示，能夠保障施工進度，長安號功不可沒。
今年2月份，主場館橡膠跑道還在8000公里外意大利皮埃蒙特大區(qū)阿爾巴鎮(zhèn)的工廠內(nèi)，等待著那艘從熱那亞港口啟程的輪船。但隨著疫情暴發(fā)，海運環(huán)境開始出現(xiàn)劇烈變化，全流程無法控制時效，這就需要更換運輸方式，更高效地將預(yù)制橡膠跑道運送回國。
賈月卿回憶：“我們首先就想到了中歐班列長安號。一是該產(chǎn)品的供應(yīng)商之前使用過中歐班列運輸，其次，長安號在經(jīng)過幾年的運行后，也獲得了諸多肯定，這些都增強了我們的信心。”
確定了運輸方式，重擔交到了西安國際陸港多式聯(lián)運有限公司手中。“這批貨物的運輸時效將關(guān)系到整個西安奧體中心的工期進展，公司總部以及在德國漢堡的長安號辦事處，以倒班的方式，24小時對該項目的運輸流程進行監(jiān)控，以協(xié)調(diào)在疫情期間可能出現(xiàn)的各種困難。”公司總經(jīng)理邵博爾介紹說。
果然，問題接踵而至。
由于工廠位于意大利北部，需要用拖車走公路運到米蘭，再搭乘鐵路到長安號裝卸點杜伊斯堡。公司多方聯(lián)系境外資源，成功協(xié)調(diào)到意大利緊缺的拖車。
根據(jù)該工廠的生產(chǎn)和提貨流程，這批橡膠跑道需要分4次分別用4趟中歐班列長安號運送到西安，班列倉位特別進行預(yù)留，優(yōu)先保障其使用。
海外疫情暴發(fā)，導致歐洲部分中歐班列站點遇到擁堵的問題，即由于大量的到達班列沒有及時提取貨物，被滯留在場站內(nèi)造成一輪又一輪的擁堵。“我們持續(xù)跟蹤歐洲各個站點的情況，及時選用備選場站，以完成貨物的順利裝載。”最終，在杜伊斯堡主場站出現(xiàn)擁堵的情況下，中歐班列長安號通過對3所備用場站進行擇優(yōu)選擇，確保了該班列的到、發(fā)順利。
3月30日，經(jīng)過20天左右的全程運輸時間，最后一批用于奧體中心的預(yù)制橡膠跑道，早于海運近一個月時間送到了西安。賈月卿終于舒了一口氣，按照計劃，西安奧體中心將于2020年6月30日完工，屆時，“鋼鐵石榴花”將在灞河之畔盛世綻放。
陜西自貿(mào)實驗區(qū)的設(shè)立吸引了更多企業(yè)入駐。（資料圖片 西安報業(yè)全媒體記者 王旭東 攝）
經(jīng)濟的模式
吸引更多企業(yè)加入長安號“朋友圈”
空運效率高，但相應(yīng)成本也高；海運雖穩(wěn)定、經(jīng)濟，但時效卻大打折扣；中歐班列作為鐵路運輸，兼具穩(wěn)定、時效以及經(jīng)濟性。
4月26日，首個陜西省企業(yè)出口的單一產(chǎn)品專列——隆基綠能光伏產(chǎn)品專列從西安鐵路集裝箱中心站始發(fā)，跨越萬里直達隆基在荷蘭蒂爾堡的保稅倉儲中心，快速輻射歐洲分布式客戶。
一直以來，物流的安全與穩(wěn)定是光伏組件生產(chǎn)交付最重要的考量因素之一。受疫情影響，國內(nèi)春節(jié)假期延長、交通限制；海外多個國家港口關(guān)閉、航線部分停飛、道路受阻。這些不可抗力對企業(yè)的采購、物流運輸?shù)榷喾矫娑荚斐梢欢ㄓ绊懀M件交付的時效與可靠性也受到挑戰(zhàn)。
選擇中歐班列，正是隆基10多個部門深度參與，從生產(chǎn)、包裝、物流、測試、交付、供應(yīng)鏈支撐等多個環(huán)節(jié)進行測試、評估和優(yōu)化，在海、陸、空多種物流交付形式之中的最優(yōu)選擇。為了保障長距離鐵路運輸?shù)目煽啃裕?月份還組織實現(xiàn)了西安-荷蘭的組件跨境班列測運，技術(shù)服務(wù)團隊和研發(fā)團隊詳細監(jiān)測了測運后的產(chǎn)品情況，確定中歐班列完全可以滿足組件向歐洲的可靠交付。
同時，中歐班列完美匹配隆基在西安、咸陽的組件生產(chǎn)基地，讓兩地的組件產(chǎn)品很好地覆蓋歐洲市場，具備很好的經(jīng)濟性。
“這是隆基第一列發(fā)往歐洲的中歐班列。” 隆基股份物流高級經(jīng)理徐志鵬說：“無論是運力保障、安全性，還是時效、成本都有明顯改善，對于隆基整體供應(yīng)鏈來說是一個非常好的通道。中歐班列將成為隆基交付歐洲客戶的常態(tài)化物流方式，保障歐洲客戶更加高效、快速地獲取隆基高效高品質(zhì)的光伏組件。”
看重中歐班列長安號的運輸優(yōu)勢，越來越多的企業(yè)加入了中歐班列長安號“朋友圈”。
3月16日，湖南惠普-岳陽新金寶工廠通過“公鐵聯(lián)運、多程轉(zhuǎn)關(guān)”出口了1512臺打印機。據(jù)企業(yè)測算，這次經(jīng)中歐班列長安號出口比原海運減少運輸時間1個月。企業(yè)預(yù)計今年大約有2000個集裝箱貨物將通過中歐班列出口，新模式下全年可節(jié)約成本200萬元以上。
4月30日，20噸陜西生產(chǎn)的植物提取物乘中歐班列長安號到達波蘭馬拉。據(jù)承運這批植物提取物的西安盛世輝騰國際貨運公司總經(jīng)理朱炳祥介紹，這批貨4月19日從西安出發(fā)30日到達，全程運行12天，用時比海運縮短了三分之二，運輸成本要比空運降低至少50%。
“點對點”服務(wù)
推動長安號實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
一列列中歐班列長安號從古城西安出發(fā)，馳騁于亞歐大陸。
為助力長安號平穩(wěn)開行，國家稅務(wù)總局西安國際港務(wù)區(qū)稅務(wù)局也把“稅務(wù)服務(wù)直通車”開到了長安號各運輸運營單位，在服務(wù)保障上下足了功夫。
新航國際集團是長安號運輸運營單位之一。疫情發(fā)生以來，該集團先后將多批防疫物資、糧油面粉、輕工日用品運送出口到哈薩克斯坦、俄羅斯、土耳其、烏克蘭等國家。前幾天，集團旗下的西安歐尼斯貿(mào)易有限公司又接到了向加拿大出口20萬個一次性醫(yī)用口罩和10萬個KN95口罩的運輸訂單。
出口訂單的激增導致集團發(fā)票需求量增加，同時集團也需進一步了解國家相關(guān)涉稅政策。不過，這些事在董事長任興隆看來“很簡單，很方便！因為稅務(wù)局將‘稅務(wù)服務(wù)直通車’開到了我們企業(yè)，迅速解決了我們發(fā)票增版增量問題，還容缺辦理了我們的退稅申請，為我們完成運輸訂單提供了方便。”
政策宣傳直通、在線咨詢直通、快速服務(wù)直通……為全力保障企業(yè)涉稅需求，助力企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，國家稅務(wù)總局西安國際港務(wù)區(qū)稅務(wù)局首先為長安號防疫物資運輸企業(yè)開通了“綠色通道”，在疫情防控期間不限制增值稅發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量和最高開票限額。同時，通過線上與中鐵聯(lián)集西安中心站、西安自貿(mào)港、陸港大陸橋、新航國際集團等多家運輸運營單位簽訂了《服務(wù)中歐班列長安號稅收護航行動計劃書》。
西安國際港務(wù)區(qū)稅務(wù)局還為長安號相關(guān)企業(yè)梳理出稅收優(yōu)惠政策享受范圍，量身定制相關(guān)便民辦稅電子手冊。實行“一企一策一臺賬”制度，由稅務(wù)干部逐戶劃分政策落實責任田，與長安號各運輸運營單位結(jié)成“一對一”對子，“點對點”服務(wù)企業(yè)。
4月13日，陜西自貿(mào)試驗區(qū)國際港務(wù)功能區(qū)政務(wù)“好差評”系統(tǒng)上線使用，在西安市率先實現(xiàn)了政務(wù)“好差評”政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋。同時，國際港務(wù)功能區(qū)建立了“好差評”回訪整改、差評申訴以及績效考核機制，形成工作閉環(huán)，逐步推動政務(wù)服務(wù)從“以部門為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)換。
國際港務(wù)功能區(qū)興業(yè)者張華坦言：“企業(yè)可以對政府單位部門的服務(wù)效率、質(zhì)量進行打分，而且能夠評價的方面非常細化，包括辦事場所、辦事窗口、服務(wù)引導、辦理時間，還有辦理業(yè)務(wù)的跑動次數(shù)，如果有改進意見的也可以進行回復，這樣的反饋方式很直接，能促進相關(guān)部門提升行政效能，最終受益的將會是群眾、企業(yè)以及地方。”
高效、經(jīng)濟的先天優(yōu)勢下，又有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為后盾，如今的長安號，已真正成為中國制造走出國門，沿線國家特色產(chǎn)品進入中國的“絲路使者”。
在國際貿(mào)易通道的助推下，今年一季度，陜西進出口總值862.59億元，較上年增長0.4%，累計增速高于全國6.8個百分點，居全國第6位，列西部省份第2位。5日記者從省統(tǒng)計局獲悉，一季度，全球面臨新冠肺炎疫情影響，陜西外貿(mào)在經(jīng)歷低谷后，外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)率不斷提高，外貿(mào)進出口呈現(xiàn)逆勢增長，外商投資穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
政策的保障
全力支持打造中歐班列（西安）集結(jié)中心
支持便利轉(zhuǎn)關(guān)、施行艙單歸并、減輕企業(yè)成本……日前，我省推出9條措施，支持中歐班列長安號優(yōu)化運營組織、提高通關(guān)效率、帶動產(chǎn)業(yè)聚集、建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，進一步發(fā)揮向西開放戰(zhàn)略通道作用，助力“三個經(jīng)濟”發(fā)展。9條措施包括：
強化戰(zhàn)略定位。支持西安國際港務(wù)區(qū)打造中歐班列（西安）集結(jié)中心，全力拓展班列運輸網(wǎng)絡(luò)和覆蓋范圍。爭取將中歐班列（西安）集結(jié)中心納入國家中歐班列發(fā)展戰(zhàn)略，推動長安號國際班列高質(zhì)量發(fā)展。
支持便利轉(zhuǎn)關(guān)。探索推行“關(guān)鐵通”模式，提升班列跨境運輸便利化水平。支持企業(yè)自主選擇“一體化”和轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)模式，縮短口岸滯留時間。降低口岸場站作業(yè)費用。
提高通關(guān)效率。依托中國（陜西）國際貿(mào)易“單一窗口”，加強海關(guān)、鐵路、中歐班列長安號運營平臺公司、貨代以及國際貿(mào)易公司等相關(guān)主體間的信息共享和電子數(shù)據(jù)傳輸交換，提升班列無紙化水平和通關(guān)全鏈條運作效率。加大信息化投入，解決班列運行電子數(shù)據(jù)交換不順暢、信息化系統(tǒng)穩(wěn)定性較差問題。
完善查驗設(shè)施。逐步推動西安國際港務(wù)區(qū)汽車整車進口口岸、進境肉類監(jiān)管場地、進境糧食監(jiān)管場地和中歐班列貨物海關(guān)監(jiān)管場地整合，建立集約化監(jiān)管查驗場地，由地方政府配備H986非侵入式查驗設(shè)備，進一步提高監(jiān)管場地信息化水平。按需配備集裝箱搬運特種設(shè)備，組建專業(yè)掏箱隊伍配合海關(guān)查驗。
施行艙單歸并。支持在西安鐵路集裝箱中心站海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展組貨業(yè)務(wù)，釋放中歐班列長安號運能。支持開放艙單歸并使用范圍，對班列艙單中運單為同一進出境口岸、同一日期、同一車次、同一境內(nèi)收發(fā)貨人、同一合同、同一品名的，企業(yè)可向海關(guān)申請艙單歸并。
優(yōu)化運營組織。加強對班列運營的支持保障，促進公路、鐵路運輸?shù)膮f(xié)調(diào)銜接和高效調(diào)運。探索開展中歐班列境內(nèi)區(qū)域集拼業(yè)務(wù)。給予中歐班列長安號回程到達后鐵路二次分撥的貨物按需求多方向運價下浮，考核量按照發(fā)運車數(shù)總數(shù)考核。
夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推動供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈良性互動，支持西安國際港務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展。省級相關(guān)專項資金對西安國際港務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目予以傾斜，支持提升國家物流樞紐綜合服務(wù)能級，打造陜西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中心、進口商品展示分撥交易中心、跨境電商國際合作中心。
建設(shè)物流樞紐。梳理中歐班列長安號安全穩(wěn)定運行中涉及樞紐節(jié)點、“最后一公里”等問題，謀劃推動一批大型樞紐站點集結(jié)中心（物流園區(qū)）、鐵路專用線等項目建設(shè)，將符合支持政策的項目列入中央和省“十四五”交通物流相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化班列開行總體布局。
減輕企業(yè)成本。支持西安綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)申報辦理一般納稅人資格，進一步減輕企業(yè)運營成本。
（來源：西安發(fā)布）
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