重慶深化東盟經(jīng)貿(mào)合作搶抓RCEP戰(zhàn)略機(jī)遇

據(jù)重慶日?qǐng)?bào)報(bào)道，《重慶市深化與東盟經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）于日前正式出臺(tái)。《行動(dòng)方案》為重慶進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟的全方位合作，推動(dòng)雙方關(guān)系再升級(jí)擘畫(huà)出廣闊前景。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

《行動(dòng)方案》提出，重慶要深度融入RCEP建設(shè)，全面拓展和不斷深化與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)雙方要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，目標(biāo)是到2025年，重慶與東盟貨物貿(mào)易總額超過(guò)200億美元，重慶承接?xùn)|盟國(guó)家服務(wù)外包執(zhí)行額突破5億美元，重慶對(duì)東盟國(guó)家投資設(shè)立企業(yè)累計(jì)達(dá)到150家以上，重慶實(shí)際利用東盟國(guó)家外資累計(jì)突破150億美元。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了重慶與東盟合作的重點(diǎn)任務(wù)，主要包括擴(kuò)大與東盟國(guó)家貿(mào)易規(guī)模、加強(qiáng)與東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作、暢通與東盟國(guó)家連接通道、拓寬與東盟國(guó)家合作領(lǐng)域、做優(yōu)與東盟國(guó)家合作平臺(tái)五大重點(diǎn)任務(wù)。具體而言，重慶將開(kāi)展擴(kuò)大進(jìn)出口專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、拓展貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心、吸引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)來(lái)渝投資、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作、推進(jìn)通道物流降本增效等一系列舉措。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還分別對(duì)東盟10國(guó)的國(guó)別概況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)機(jī)遇、與重慶的合作基礎(chǔ)等進(jìn)行了分析，提出了差異化、有針對(duì)性、可操作性的國(guó)別合作思路。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

眾所周知，東盟是重慶第一大貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，2020年重慶對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)出口額為1121.7億元，占全市進(jìn)出口總額的18.1%；重慶承接?xùn)|盟服務(wù)外包業(yè)務(wù)已覆蓋全部10國(guó)。截至2020年底，重慶實(shí)際利用東盟國(guó)家外資累計(jì)達(dá)125.1億美元。當(dāng)前重慶與東盟投資及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不俗表現(xiàn)，無(wú)疑為雙方關(guān)系持續(xù)向好發(fā)展、完成既定目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

一、中國(guó)與東盟關(guān)系持續(xù)升溫wK6大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)和東盟友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。1991年中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系，揭開(kāi)了雙方關(guān)系嶄新的一頁(yè)，這為2003年雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系埋下了伏筆。2010年以來(lái)，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，以及“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，雙方關(guān)系不斷加強(qiáng)。2013年10月中國(guó)首次發(fā)出，“攜手建設(shè)中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體”的倡議。2019年8月《中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定升級(jí)版》正式實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了兩者之間的貿(mào)易和投資自由便利化。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

去年年初以來(lái)，全球新冠疫情肆虐，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國(guó)際貿(mào)易大幅萎縮的背景下，中國(guó)與東盟國(guó)家克服疫情帶來(lái)的不利影響，經(jīng)貿(mào)投資合作卻保持逆勢(shì)上揚(yáng)的勢(shì)頭—雙方首次互為第一大貿(mào)易伙伴，互為重要的投資合作伙伴，有力地維護(hù)了全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定，以及促進(jìn)了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。本月初，東盟秘書(shū)長(zhǎng)林玉輝在印尼雅加達(dá)表示，中方向東盟提供的新冠疫苗支持將有效加速東盟經(jīng)濟(jì)重啟。雙方關(guān)系在共同抗擊疫情的歷程中得到升華。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

值得一提的還有，去年11月15日，中國(guó)與東盟十國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭成功簽署了RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》），為后疫情時(shí)代中國(guó)與東盟深化合作、共建命運(yùn)共同體提供新的動(dòng)力支持。商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波撰文指出，RCEP將為中國(guó)和東盟企業(yè)提供更加開(kāi)放繁榮的區(qū)域大市場(chǎng)，促進(jìn)互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系，將助力構(gòu)建更加緊密、包容的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

然而，需要注意的是，盡管過(guò)去30年中國(guó)與東盟關(guān)系取得了令世人矚目的進(jìn)展，但還是有許多值得改進(jìn)的地方。舉個(gè)例子。大家知道，中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)往來(lái)90%左右的份額是依靠海運(yùn)完成的，這使得擁有深圳、廣州兩大世界級(jí)港口的廣東省對(duì)東盟的進(jìn)出口外貿(mào)占全國(guó)比重就高達(dá)22.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西部地區(qū)對(duì)東盟進(jìn)出口總額，長(zhǎng)此以往下去會(huì)至少帶來(lái)兩個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題：wK6大陸橋物流聯(lián)盟

一是中國(guó)與東盟的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈存在著不穩(wěn)定因素。三十多年來(lái)，全球化使得產(chǎn)業(yè)鏈上跨國(guó)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和稟賦進(jìn)行水平分工，在降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本的同時(shí)，也增加整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。如果說(shuō)以往大家對(duì)這一問(wèn)題還不大關(guān)注的話，那么去年年初新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，與航運(yùn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)一度受到疫情不同程度的沖擊，無(wú)疑給大家狠狠地上了一課。就在近日，一艘行駛在蘇伊士運(yùn)河的巨型貨輪因猛烈風(fēng)浪擱淺，致使運(yùn)河停航，加劇了歐亞供應(yīng)鏈的壓力。我們知道，東盟國(guó)家和中國(guó)的生產(chǎn)流程之間是各種互相補(bǔ)充關(guān)系，它們構(gòu)成了更龐大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)意義上講，中國(guó)與東盟供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈存在不穩(wěn)定的因素，實(shí)際上不利于構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

二是受益的只是少數(shù)沿海地區(qū)，除了上文提到的廣東珠三角，還有越南湄公河三角洲和紅河三角洲等。這其中，大家所熟悉近年來(lái)從中國(guó)大陸搬遷到越南的三星就布局在紅河三角洲。與之對(duì)應(yīng)的是，廣大的中國(guó)西部地區(qū)以及東盟內(nèi)陸國(guó)家、地區(qū)由于距離海岸線較遠(yuǎn)卻很難分到一杯羹。為了改變這一現(xiàn)狀，這些年來(lái)，在“一帶一路”框架下，中國(guó)與東盟積極推動(dòng)中國(guó)—東盟東部增長(zhǎng)區(qū)、瀾滄江—湄公河流域、大湄公河次區(qū)域以及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的一體化合作，以實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)與東盟內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的有效對(duì)接。盡管有些起色，不過(guò)與外界的期望還存在著不少的差距。在筆者看來(lái)，上述地區(qū)與沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并從根本上縮小兩者之間的差距，是中國(guó)與東盟構(gòu)建命運(yùn)共同體的核心要義之一。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

二、助力構(gòu)建中國(guó)東盟命運(yùn)共同體，搶抓RCEP機(jī)遇wK6大陸橋物流聯(lián)盟

繞了這么大一圈后，我們?cè)僬f(shuō)回重慶。大家可能關(guān)心的是，重慶通過(guò)出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)與東盟全方位合作，又是怎樣解決當(dāng)前中國(guó)與東盟存在的上述問(wèn)題，助力構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

首先，身處西南內(nèi)陸的重慶與東盟貿(mào)易方式，既有鐵海聯(lián)運(yùn)、空運(yùn)、跨境公路，也有國(guó)際鐵路、江海聯(lián)運(yùn)等，與珠三角等東部沿海更多依賴于海運(yùn)相比，更加多元化。而上述方式中，除了江海聯(lián)運(yùn)外，其它都有一個(gè)響亮的名字即西部陸海新通道。我們知道，西部陸海新通道有這么幾個(gè)特點(diǎn)，一是穩(wěn)定性高。屬于多式聯(lián)運(yùn)范疇的西部陸海新通道，與傳統(tǒng)的海運(yùn)等物流運(yùn)輸相比，穩(wěn)定性最高，因而在去年疫情爆發(fā)初期一度成為中國(guó)與東盟之間運(yùn)輸物資的優(yōu)先選擇。統(tǒng)計(jì)顯示，去年西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行4596列，同比增長(zhǎng)1.04倍，其中作為通道物流及運(yùn)營(yíng)組織中心，重慶開(kāi)行鐵海聯(lián)運(yùn)班列1297列，跨境公路班車(chē)開(kāi)行2821車(chē)次，國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行177列。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

為增強(qiáng)西部陸海新通道國(guó)際供應(yīng)鏈的保障能力，去年4月出臺(tái)的《重慶市推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》一方面提到了“建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的西部應(yīng)急物流組織保障體系”。另一方面，鼓勵(lì)重慶企業(yè)參與東盟境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立加工和集采中心，并吸引東盟國(guó)家知名企業(yè)來(lái)渝投資發(fā)展，建設(shè)一批國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。重慶通過(guò)這種合作，強(qiáng)化其供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)在東盟國(guó)家的布局。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果上述這些措施能逐一落地，這不僅意味著西部陸海新通道對(duì)供應(yīng)鏈“保障力”和“敏捷性”會(huì)顯著增強(qiáng)，更重要的是，重慶及整個(gè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈還有望借此提升承接?xùn)|部沿海及發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，加快打造汽車(chē)、電子等多個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以此強(qiáng)化對(duì)內(nèi)集聚、對(duì)外輻射的能力，支撐引領(lǐng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，并為搶抓RCEP重大機(jī)遇埋下伏筆。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

二是具有推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。西部陸海新通道不是單純的國(guó)際物流通道，而是交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊。物流通道是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的導(dǎo)向，也是商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。在這個(gè)意義上講，西部陸海新通道與長(zhǎng)江、珠江等河流本質(zhì)一樣，都具有推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。也正因?yàn)槿绱耍覀兛吹搅耍瑢?duì)內(nèi)重慶依托西部陸海新通道加強(qiáng)了四川、云南、貴州、廣西等省份的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而推進(jìn)西南地區(qū)全方位開(kāi)放；對(duì)外，中國(guó)、東盟正共同推動(dòng)陸海新通道與中國(guó)—東盟東部增長(zhǎng)區(qū)、瀾湄合作、中國(guó)—中南半島等次區(qū)域機(jī)制對(duì)接，通過(guò)強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以及圍繞著樞紐經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)做文章，讓東盟內(nèi)陸國(guó)家和地區(qū)也能分享到中國(guó)與東盟構(gòu)建命運(yùn)共同體帶來(lái)的巨大紅利。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

其次，重慶與東盟人文交流日益頻繁。重慶要想加強(qiáng)與東盟全方位合作，還離不開(kāi)人文交流。正所謂，“國(guó)之交在于民相親”，民相親在于心相通，只有民心相通相親，政策溝通和項(xiàng)目落實(shí)才能順暢進(jìn)行。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

1月14日，重慶市中新示范項(xiàng)目管理局與新加坡貿(mào)工部中新互聯(lián)互通項(xiàng)目辦公室召開(kāi)2021年第一次視頻工作會(huì)議上，重慶市中新示范項(xiàng)目管理局局長(zhǎng)韓寶昌透露，希望雙方協(xié)同配合，積極做好陸海新通道國(guó)際合作論壇籌辦工作，共同將論壇辦成中新互聯(lián)互通項(xiàng)目交通物流領(lǐng)域重大國(guó)際性盛會(huì)。適時(shí)推動(dòng)舉辦“中新（重慶）互聯(lián)互通促進(jìn)周”系列活動(dòng)，更好推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目在新一輪實(shí)施中取得更大合作成果。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

事實(shí)上，籌備舉辦陸海新通道國(guó)際合作論壇和中新（重慶）互聯(lián)互通促進(jìn)周，只是近年來(lái)重慶與東盟人文交流頻繁的縮影。比如，在金融領(lǐng)域，重慶與新加坡聯(lián)合舉辦的三屆中新金融峰會(huì)，有力地促進(jìn)中國(guó)西部地區(qū)與東盟金融互聯(lián)互通；在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，自2018年舉辦的智博會(huì)吸引了東盟國(guó)家踴躍參加，成為后者向世界展示大數(shù)據(jù)、智能化成果的重要平臺(tái)。2020線上智博會(huì)，中國(guó)還首次邀請(qǐng)新加坡共同舉辦。此外，重慶還先后舉辦了中國(guó)東盟法學(xué)院院長(zhǎng)論壇、中國(guó)東盟青少年創(chuàng)新大賽、東盟特色商品展等民間交流活動(dòng)。下一步，筆者建議，重慶還應(yīng)該以中新互聯(lián)互通項(xiàng)目為依托，在提升現(xiàn)有峰會(huì)和論壇的能級(jí)基礎(chǔ)上，與東盟各國(guó)開(kāi)展更加豐富的人文交流活動(dòng)，使重慶與東盟友好深入人心，為雙方關(guān)系發(fā)展注入了不竭的動(dòng)力。wK6大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：重慶馬路社）wK6大陸橋物流聯(lián)盟

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