激發“口岸經濟”發展新動能

口岸是國家對外開放的重要門戶，是打造開放型經濟體系的重要平臺。加快新疆口岸建設發展，助力“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級，是推進絲綢之路經濟帶核心區建設的有力舉措，對于提升新疆對外開放層次水平、實現社會穩定和長治久安總目標具有十分重要的戰略意義。yPy大陸橋物流聯盟

推動傳統業態和新業態深度融合，激發新疆口岸經濟帶發展新動能yPy大陸橋物流聯盟

一是助力將烏魯木齊建設成為立足新疆、聚合周邊、輻射亞歐的“絲綢之路經濟帶”跨境電子商務中心。支持烏魯木齊陸港、臨空經濟示范區與阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸（合作中心）等重點口岸形成跨境電商聯動發展，支持保稅倉、邊境倉和物流中心等多元化物流倉儲中心建設，促進物流企業與跨境電子商務貨物集聚。支持企業開展跨境電商B2B直接出口、跨境電商出口海外倉業務，形成“傳統貿易＋跨境電子商務”一體發展的新格局。yPy大陸橋物流聯盟

二是支持新疆開展“邊民互市+落地加工”模式創新。梯次推進邊民互市進口商品落地加工，支持巴克圖口岸充分利用哈薩克斯坦進口的葵花籽、亞麻籽、紅花籽、小麥等糧食作物，大力發展油料、面粉等農產品落地加工試點。研究制定邊民互市具體監管細則，解決邊民互市進口商品價格審定、原產地認定以及檢驗周期長等問題。yPy大陸橋物流聯盟

三是充分釋放中哈霍爾果斯國際邊境合作中心政策優勢，培育中哈口岸經貿合作新高地。支持中國亞歐博覽會等知名展會在合作中心設立分會場，開展各類經貿活動。發揮合作中心天然“海外倉”功能，支持有影響力的跨境電商平臺入駐合作中心，打造跨境電商“合作中心備貨”新模式。與歐亞各國開展檢驗檢測技術、計量、標準、認證認可、疫情防控等交流合作，推動中國與歐亞國家之間“檢測前置、結果互認”。不斷優化海關監管模式，推動出臺新的合作中心海關監管細則。yPy大陸橋物流聯盟

促進公路、鐵路、航空多種運輸方式無縫銜接，助力提高新疆口岸經濟帶物流效能yPy大陸橋物流聯盟

一是支持新疆口岸進一步擴大開放。二是助力“中歐班列+”業務模式發展，發揮中歐班列（烏魯木齊）集結中心國家物流樞紐作用。支持企業在中歐班列（烏魯木齊）集結中心開展以鐵路運輸為紐帶的海鐵、公鐵、空鐵多式聯運業務。積極向海關總署申請，將 TIR 運輸業務與中歐班列進行對接， 打造“鐵—公—鐵”多式聯運新模式。實施入境班列鐵路換裝作業與企業申報、 海關查檢手續同步進行，實現海關監管與鐵路作業無縫銜接。支持所有在中歐班列（烏魯木齊）集結中心組貨出口班列貨物按“ 中歐班列”方式辦理轉關手續。三是創新疫情防控常態化背景下公路口岸監管模式。支持各公路口岸開展 “甩掛”運輸業務，將“甩掛”模式同集裝箱吊裝、界橋交接等作業模式有效銜接，形成以“甩掛”為主、其它作業模式為輔的出口監管方式，因地制宜、分類施策，在嚴格實施疫情防控措施的前提下確保進出口貨物順暢通關。yPy大陸橋物流聯盟

支持腹地經濟和口岸經濟一體化發展，推動新疆口岸由“通道經濟”向“產業經濟”轉型升級yPy大陸橋物流聯盟

一是促進綜合保稅區高水平開放高質量發展。全力配合自治區建立關于全疆綜合保稅區的聯合管理機制，落實制度創新、綜合評估等重點工作。支持建立和完善入區項目聯審機制，協助審核擬入區項目的可行性，助力實現各綜合保稅區錯位互補發展。加快推進綜合保稅區和口岸聯動，以“政策疊加、優勢互補、資源整合、功能集成”為目標，改變口岸以貨物裝卸、中轉、換裝等單一、傳統業務為主的運行模式。yPy大陸橋物流聯盟

二是支持新疆口岸擴大能源資源進口。對鐵礦、 錳礦、鉻礦、鋅礦、鉛礦等礦產品，采取“先放后檢”監管方式。yPy大陸橋物流聯盟

三是以指定監管場地為依托，以品牌為驅動，促進新疆外向型農副產業發展。積極指導地方政府和轄區企業用好指定監管場地政策，對進境糧食、肉類等優質農產品開展深加工。積極指導企業和基地加強質量管理，促進種植業規模化、集約化、規范化生產。積極實施便利企業注冊、快速通關“綠色通道”等優惠政策，全力支持馕等新疆特色食品產業發展。加強對其他國家和地區等法律法規和標準收集，落實好進口紡織服裝設備減免稅政策，積極支持新疆紡織服裝產業“走出去”。yPy大陸橋物流聯盟

堅持高效監管與優質服務協同推進，著力營造安全便利的進出口通關環境yPy大陸橋物流聯盟

一是深化放管服改革。推進“兩步申報”“兩段準入”“兩輪驅動”“兩類通關”“兩區優化”改革。鼓勵企業采取提前申報方式辦理通關手續，提前辦理單證審核和貨物運輸作業，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離。全面推行海關行政審批全程網上辦理，進一步提升各類商事主體在海關設立登記、辦理注銷的服務水平。yPy大陸橋物流聯盟

二是持續推進降本增效。完善海關稅收擔保制度，建立健全與各種稅收擔保制度相適應的總擔保制度。推進多元化稅收擔保方式改革，推廣關稅保證保險、企業增信擔保、企業集團擔保等方式。應企業申請可對企業擬進口商品的樣品提供預先歸類咨詢服務；或通過裝運前檢驗等方式對企業擬進口商品同步開展安全質量預評估和預先歸類咨詢，為后續進口提供通關便利。yPy大陸橋物流聯盟

三是強化海關信用管理。全面落實烏魯木齊海關企業協調員制度，建立常態化評估認證企業通關效益機制，重點跟蹤新疆認證企業在全國通關時效差異，確保新疆認證企業在疆外享受到“全口徑”通關便利服務。堅持“守法便利、失信懲戒”原則，對認證企業實施低查驗率、低抽批率，以及免擔保、差額擔保等優惠措施。yPy大陸橋物流聯盟

四是深化海關國際合作。推進落實“中哈、中蒙AEO互認安排”，配合推進與周邊國家的AEO互認。積極參與“智慧海關、智能邊境、智享聯通”建設。加強同“一帶一路”沿線國家在檢驗檢測技術法規、標準、合格評定程序等方面的溝通交流，推動建立中亞監管部門間消費品質量安全、食品安全情況的預警通報和調查反饋機制。yPy大陸橋物流聯盟

（來源：兵團日報）yPy大陸橋物流聯盟

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