將口岸優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆安全與發(fā)展研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、新疆智庫(kù)共同舉辦的《中國(guó)邊疆發(fā)展報(bào)告（2023）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）邊疆藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)近日在北京舉行。內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院“一帶一路”研究所副研究員王啟穎在會(huì)上介紹了內(nèi)蒙古口岸高質(zhì)量發(fā)展情況。XmX大陸橋物流聯(lián)盟

王啟穎介紹說(shuō)，截止到2022年底，內(nèi)蒙古共有對(duì)外開(kāi)放口岸20個(gè)，其中對(duì)俄口岸4個(gè)，對(duì)蒙口岸10個(gè)，國(guó)際航空口岸6個(gè)。通過(guò)內(nèi)蒙古口岸進(jìn)口的貨物主要是資源性產(chǎn)品，包括煤炭、鐵礦石、銅礦砂等，出口產(chǎn)品主要是機(jī)電、輕工、建材、日用品以及農(nóng)產(chǎn)品等。二連浩特和滿洲里分別是中歐班列的中通道和東通道，這兩個(gè)口岸2013年開(kāi)通中歐班列，經(jīng)過(guò)二連浩特運(yùn)行的班列線路已經(jīng)達(dá)到60條，經(jīng)過(guò)滿洲里運(yùn)行的班列線路達(dá)到53條。XmX大陸橋物流聯(lián)盟

“雖然近年來(lái)內(nèi)蒙古口岸獲得快速發(fā)展，但是仍然存在著一些制約因素，主要有以下幾點(diǎn)。”王啟穎分析道。XmX大陸橋物流聯(lián)盟

第一，境內(nèi)外互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施通而不暢，傳統(tǒng)口岸與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在內(nèi)蒙古口岸基礎(chǔ)設(shè)施與鄰國(guó)口岸互聯(lián)互通水平低，跨境地區(qū)口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，跨境運(yùn)輸能力不足，口岸超負(fù)荷運(yùn)行矛盾突出。XmX大陸橋物流聯(lián)盟

第二，口岸各要素集聚集約度不高，政策疊加效應(yīng)未能充分發(fā)揮。內(nèi)蒙古口岸綜合功能較為分散，滿洲里、二連浩特這兩個(gè)口岸雖然基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，但各功能分布不集中，針對(duì)大宗進(jìn)出口商品的換裝、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、交易等鏈條功能空間分離，不利于形成服務(wù)協(xié)同效益，同時(shí)造成成本增加。針對(duì)當(dāng)?shù)乜诎兜恼叽胧┍容^分散，政策的疊加效應(yīng)沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。XmX大陸橋物流聯(lián)盟

第三，通道經(jīng)濟(jì)沒(méi)有向落地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。2023年，內(nèi)蒙古全區(qū)口岸進(jìn)出貨運(yùn)量達(dá)到1.07億噸，這個(gè)數(shù)字刷新國(guó)內(nèi)沿邊省區(qū)陸地口岸貨運(yùn)量的最高紀(jì)錄。但是相關(guān)貨物的物流組織、交易流轉(zhuǎn)、貿(mào)易結(jié)算并未在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。雖然部分產(chǎn)品在內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行加工，但多數(shù)是粗加工，而且內(nèi)蒙古相關(guān)企業(yè)在一些優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上的參與度也偏低。內(nèi)蒙古突出的口岸條件和優(yōu)勢(shì)，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。XmX大陸橋物流聯(lián)盟

第四，口岸輻射帶動(dòng)能力弱，口岸+腹地的區(qū)域聯(lián)動(dòng)性不足。內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸在交易環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作機(jī)制等軟環(huán)境上建設(shè)不足，導(dǎo)致口岸輻射帶動(dòng)腹地能力不強(qiáng)，區(qū)域協(xié)同機(jī)制不暢，尚未形成口岸與腹地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)一體化協(xié)同發(fā)展格局。XmX大陸橋物流聯(lián)盟

針對(duì)以上存在的這些制約因素，《報(bào)告》提出相應(yīng)的對(duì)策建議。XmX大陸橋物流聯(lián)盟

一是主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)口岸與區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)發(fā)展空間。在“雙循環(huán)”背景下，內(nèi)蒙古口岸應(yīng)該進(jìn)一步統(tǒng)籌并明確口岸的功能定位，優(yōu)化口岸資源配置，推動(dòng)內(nèi)蒙古與沿海港口、內(nèi)陸重點(diǎn)省區(qū)的口岸協(xié)作，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東北振興和西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸與其他省份口岸之間的通關(guān)協(xié)作、物流合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，搭建跨區(qū)域合作平臺(tái)。XmX大陸橋物流聯(lián)盟

第二，實(shí)施分類管理，構(gòu)建重點(diǎn)突出、功能互補(bǔ)和彰顯特色的口岸發(fā)展格局。可以優(yōu)先將滿洲里和二連浩特口岸作為國(guó)家樞紐口岸打造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和多元化服務(wù)功能。還應(yīng)大力培育甘其毛都和策克公路口岸，積極探索貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化。對(duì)于其他口岸可以定位為特色口岸，采取專業(yè)化發(fā)展策略，補(bǔ)齊發(fā)展短板，將特色功能做大做強(qiáng)。XmX大陸橋物流聯(lián)盟

第三，依托滿洲里、二連浩特綜合樞紐型口岸，整合供應(yīng)鏈、物流、加工、境內(nèi)營(yíng)銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈合作。XmX大陸橋物流聯(lián)盟

第四，加快口岸配套設(shè)施建設(shè)。中歐班列在滿洲里、二連浩特存在換裝時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)口岸換裝期運(yùn)輸通道擁堵現(xiàn)象，時(shí)效無(wú)法保障。對(duì)此，《報(bào)告》認(rèn)為要補(bǔ)齊鐵路通道建設(shè)的短板，推進(jìn)寬窄換裝技術(shù)的應(yīng)用，提高中歐班列通道運(yùn)輸效率。XmX大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)）XmX大陸橋物流聯(lián)盟

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