國務(wù)院:擇機(jī)在鐵路運(yùn)輸業(yè)試點(diǎn)營改增
2013-04-14 14:39:50
Landbridge平臺(tái)
據(jù)新華社電國務(wù)院總理李克強(qiáng)10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定進(jìn)一步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。決定8月1日起,將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開,適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍,將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn),另外,擇機(jī)把鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)。
“營改增”有利于解決重復(fù)征稅問題
會(huì)議指出,實(shí)行“營改增”是推進(jìn)財(cái)稅體制改革的“重頭戲”。去年1月啟動(dòng)試點(diǎn)以來,有關(guān)地區(qū)和部門精心組織實(shí)施,改革成效逐步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。中小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)得到減輕,促進(jìn)了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。稅制得到簡化和規(guī)范,有利于解決稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問題。
全部試點(diǎn)地區(qū)今年企業(yè)將減負(fù)1200億
會(huì)議決定進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn),并逐步在全國推行,這有利于解決因局部地區(qū)試點(diǎn)導(dǎo)致的政策差異和稅收征管風(fēng)險(xiǎn)等問題。(一)擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn),自今年8月1日起,將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開,適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍,將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。據(jù)測算,全部試點(diǎn)地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。(二)擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn),擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)。力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。通過實(shí)行“營改增”,激發(fā)企業(yè)活力,形成新的增長點(diǎn),不斷擴(kuò)大就業(yè),增加居民收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
各級(jí)政府要把錢用在刀刃上
會(huì)議要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善改革試點(diǎn)方案,精心組織,確保試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。跟蹤分析試點(diǎn)中的新情況新問題,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。隨著“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,要推動(dòng)進(jìn)一步完善增值稅制度,加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理,研究合理調(diào)整增值稅分成比例,理順中央與地方分配關(guān)系。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變政風(fēng),倡儉治奢,過緊日子,把錢用在刀刃上,為推進(jìn)“營改增”創(chuàng)造條件。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
[名詞]
營改增
我國的現(xiàn)行稅制中,營業(yè)稅是比較便于征收的稅種,但存在重復(fù)征稅現(xiàn)象,只要有流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就要征稅,流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多,重復(fù)征稅現(xiàn)象越嚴(yán)重。增值稅就是對(duì)于產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅,減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。營改增,即將以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。增值稅替代營業(yè)稅,允許抵扣,將消除重復(fù)征稅的弊端,有利于減輕企業(yè)稅負(fù)。
[回顧]
2012年1月1日,上海作為首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)“營改增”改革
2012年8月1日起至年底,交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)省(直轄市、計(jì)劃單列市)。
2013年4月,國務(wù)院決定繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū),并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn)。
[觀察]
營改增將深度推進(jìn)財(cái)稅改革
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為,“營改增”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到全國勢在必行,否則地區(qū)稅制差異不利于資源在全國合理配置。此外,從去年1月1日上海率先試點(diǎn),到去年底擴(kuò)至12個(gè)省市,再到今年將推向全國,這一改革進(jìn)程之快超出預(yù)期。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出,目前營業(yè)稅是我國地方政府幾乎唯一的主體稅收,一旦取消營業(yè)稅,增值稅規(guī)模將更大,由此帶來的如何構(gòu)建地方稅體系、如何重新分配中央與地方稅收劃分等問題,都需要對(duì)現(xiàn)行財(cái)稅體制進(jìn)行深度改革。
財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希認(rèn)為,“營改增”的改革絕不僅限于稅收制度改革層面,對(duì)財(cái)政體制的相應(yīng)調(diào)整和完善必然會(huì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng),會(huì)涉及到轉(zhuǎn)移支付、中央與地方、地方各級(jí)政府間的收入劃分及事權(quán)和支出責(zé)任劃分,甚至涉及政府與企業(yè)、居民之間的關(guān)系,可謂改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,應(yīng)抓住“營改增”改革契機(jī),加快推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革。
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