海拉爾：依托綜合優勢 構筑開放中心

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 “把內蒙古建設成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶”，這是自治區“８３３７”發展思路確定的對外開放方略。與此相呼應的最新的、最具說服力的現實版本是在７月初閉幕的“中國·海拉爾第九屆中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會”（下簡稱“展洽會”）上，中俄、中蒙簽約意向金額達到３８．６億元。展洽會到今年已連續成功舉辦９屆，成為中俄蒙毗鄰地區最具活力和成長性的國際性展會。以此為推手，海拉爾在兼具呼倫貝爾市政治、經濟、文化中心等符號外，現在又多了一個對外開放中心的符號。那么，這個對外開放中心是怎樣煉成的呢？dxF大陸橋物流聯盟

開放條件得天獨厚dxF大陸橋物流聯盟

回看歷史，審視現實，海拉爾現處在對外開放的最佳時期。政策優勢、區位優勢、環境優勢等相互疊加而形成的帕累托效應，使海拉爾對外開放中心的地位愈加鞏固。《國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞合作規劃綱要（２００９——２０１８）》《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃（２０１０——２０２０）》等文件中，海拉爾被定為為內蒙古東部重要的龍頭城市、交通樞紐、物流節點城市、旅游集散中心、區域性金融發展中心和自治區重點開發區。dxF大陸橋物流聯盟

 而從區位條件看，海拉爾居于中俄蒙交界地帶海拉爾、赤塔、喬巴山“大金三角”和海拉爾、滿洲里、額爾古納“小金三角”核心區域。以海拉爾為圓心，對俄口岸滿洲里、黑山頭、室韋、胡列也吐，對蒙口岸阿日哈沙特、額布都格均分布在３５０公里半徑之內。也就是說，從海拉爾驅車，只需半日即可抵達各個口岸。dxF大陸橋物流聯盟

從交通條件看，海拉爾擁有四通八達、立體式的交通網絡。海拉爾航空口岸是內蒙古擁有國際航線最多的國際航空口岸，目前已累計開通國內航線４４條，通達國內３２個主要城市，包括１８個省會城市；開通國際和地區航線１０條，與俄羅斯赤塔、伊爾庫茨克，蒙古國喬巴山、烏蘭巴托以及香港、臺灣地區架設起空中橋梁。而在地面交通方面，歐亞大鐵路的樞紐身份和蒙東公路網的核心身份為海拉爾“走出去、請進來”創造了便利條件。dxF大陸橋物流聯盟

會當擊水三千里，面對中俄、中蒙交流合作日益密切和加深的大好機遇，集多重優勢于一身的海拉爾已然高擎起對外開放的大旗，謀劃著將優勢轉化為勝勢的大文章。dxF大陸橋物流聯盟

開放基礎厚積薄發dxF大陸橋物流聯盟

經過改革開放三十余年的成果積累，海拉爾已經成為一座經濟實力雄厚、交通方便快捷、商貿物流發達、城市功能健全、智力支持堅實、投資環境優越的城市。以此為基礎，海拉爾又提出了更大的戰略雄心，即打造中俄蒙交流合作的平臺。這個平臺致力于充分利用國內、國際兩個市場、兩種資源，使海拉爾成為“南聯北開”的“神經中樞”。dxF大陸橋物流聯盟

這是一個多方良性互動的機制。一方面，以海拉爾支點，為東北經濟圈、環渤海經濟圈的產業轉移和資金、技術的匯聚修建“蓄水池”；另一方面，以海拉爾為媒介，為俄羅斯、蒙古國的能源、礦產輸入國內探索出新通道；同時，發展外向型經濟可以激勵本土企業勇敢地走出去，使出口與投資、消費更加匹配。dxF大陸橋物流聯盟

支撐起這個戰略雄心的，是海拉爾現代服務業，特別是物流業的迅猛發展。作為區域性商業中心，海拉爾社會消費品零售總額連續８年保持了兩位數的增長，其商業批發和零售業服務覆蓋了嶺西２００萬人口。三角地中心商業圈日均客流量超過１０萬人次，日均銷售額超過千萬元。dxF大陸橋物流聯盟

此外，海拉爾大型區域性專業市場和物流配送企業達到３６個，年銷售額超１０億元。而正在建設或規劃中的中俄蒙國際物流園、中俄蒙國際汽車產業園、中俄蒙文化創意產業園、能源礦產品園區、空港物流園都把與俄蒙開展合作作為了關鍵元素。更為重要的是，紅星美凱龍、維多利等大型城市商貿綜合體即將進入海拉爾，在為這座城市帶來商業新模式的同時，也使其對外輻射能力愈加強勁。dxF大陸橋物流聯盟

開放平臺風云際會dxF大陸橋物流聯盟

２００５年，首屆展洽會在海拉爾成吉思汗廣場舉辦。參加過的海拉爾市民至今最深的印象是喝海拉爾啤酒，吃俄羅斯列吧，看蒙古國的工藝品。但毋庸置疑的是，正是從那時起，海拉爾人開放的眼光看得越來越深遠，中俄蒙毗鄰地區交流合作的大門也越來越敞開了。dxF大陸橋物流聯盟

至２０１３年，展洽會已連續成功舉辦９屆，成為中俄蒙毗鄰地區規模最大、最具影響力的展會。dxF大陸橋物流聯盟

展洽會現場交易金額從最初的百十萬元攀升到近９０００萬元，中俄、中蒙簽約意向金額從數百萬元到如今的３８．６億元；合作范圍涵蓋建材、化工、電子、農資、服裝、新能源、汽車、醫療等諸多領域。展洽會也越來越有“國際范”，不僅俄羅斯、蒙古和自治區各盟市積極響應，港澳臺地區以及韓國、尼泊爾也不遠萬里派團參展。dxF大陸橋物流聯盟

為什么展洽會越辦越大？在于“用和諧之泉澆合作之樹，用開放之鑰啟共贏之門”。和諧、開放、合作、共贏已是展洽會固定的主題。在這個主題之下，“為國內外生產商、采購商搭建廣泛的信息交流平臺和展示窗口并探索資源共享、優勢互補、共同前行的途徑和互惠互利、融會貫通、良性發展格局的形成”，展洽會的角色更為吃重。dxF大陸橋物流聯盟

而更為關鍵的是，海拉爾與俄蒙毗鄰地區地相近，人相親，共同富裕的愿望相通，為三方交流合作奠定下堅實的人文基礎。dxF大陸橋物流聯盟

開放環境水乳交融dxF大陸橋物流聯盟

１９９２年７月，海拉爾與俄羅斯赤塔市建立友好城市關系。dxF大陸橋物流聯盟

２０１２年９月，海拉爾與蒙古國烏蘭巴托市松根海爾汗區建立友好城市關系。dxF大陸橋物流聯盟

２０１３年６月，海拉爾與俄羅斯烏蘭烏德市簽訂《關于建立友好城市關系的意向書》。dxF大陸橋物流聯盟

此外，俄羅斯后貝加爾邊疆區的涅爾琴斯克區、車爾尼雪夫斯基區提出與海拉爾建立友好城市關系的愿望。dxF大陸橋物流聯盟

為什么海拉爾這么受歡迎呢？外方看重的是海拉爾重情重義的城市性格。dxF大陸橋物流聯盟

２００９年，海拉爾外事辦會同建設局三赴蒙古國喬巴山市，為該市援建市政廣場音樂噴泉。幾個月的時間里，海拉爾工作人員的敬業精神和工程質量受到了蒙方的高度贊揚，他們稱贊音樂噴泉代表了海拉爾人對蒙古國人民的深情厚誼，是海拉爾與喬巴山友誼的里程碑。dxF大陸橋物流聯盟

類似的“里程碑”在海拉爾城區里也處處可見。海拉爾有專人和專項資金對小孤山蘇聯紅軍烈士墓和蘇聯紅軍烈士陵園進行管理、保護，每年都迎來眾多的紅軍后裔到這里祭掃。世界反法西斯戰爭海拉爾紀念園不僅是紅色旅游勝地，而且是中俄蒙人民友誼的象征。和平公園里的一景一物則都充盈著海拉爾人對和平的珍視，對友情的感念。dxF大陸橋物流聯盟

如果通往未來的道路上有一扇門，那么情感就是打開這扇門的鑰匙。在與俄蒙毗鄰地區的交往合作中，海拉爾更加注重情感的催化作用，因為那樣可以讓交往有牢靠的基礎和深度的契合。dxF大陸橋物流聯盟

短評dxF大陸橋物流聯盟

從黃水走向藍海dxF大陸橋物流聯盟

在國家對外開放的總體戰略中，呼倫貝爾市是環渤海地區向北開放的重要陸路通道和歐亞大陸橋的重要橋頭堡，正在建設成為對俄蒙開放的大門戶、連接歐亞的大通道、東北亞產業集聚的大平臺。目前呼倫貝爾市已形成滿洲里為龍頭，阿日哈薩特、額布都格、黑山頭、室韋為兩翼，海拉爾為中心的對外開放大格局。與俄蒙綿延１７３３公里的邊境線上，飛機、火車、汽車竟日川流不息，推動著呼倫貝爾市對外開放的車輪滾滾前進。dxF大陸橋物流聯盟

根據《中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友好合作條約實施綱要（２０１３——２０１６）》，雙邊貿易額要達到１０００億美元，到２０２０年則為２０００億美元。如何在這場經貿盛宴中分得一杯羹？又如何在激烈的競爭中拔得頭籌？對外開放必須從黃水走向藍海。也就是與俄蒙在政治、經濟、文化、旅游等領域的合作全面深化，把合作范圍拓得更寬，把合作意向進一步做實，把合作樣式變得更豐富。dxF大陸橋物流聯盟

為此，海拉爾已經進行了精心的準備。２０１３年５月１５日，海拉爾航空口岸國際貨運業務正式開通，６月６日，海拉爾航空口岸簽證業務順利啟動。與此同時，海拉爾與俄羅斯赤塔市雙向開通了招商引資旅游資源網、經濟信息網，提供兩國最新的政策法規、市場動態以及商品信息。海拉爾也正在籌劃至俄羅斯西伯利亞和烏蘭烏德的新航線并建設以航空口岸為依托的國際貨運區和保稅倉庫。俄羅斯駐海拉爾領事館正在積極申辦，海拉爾與俄蒙毗鄰地區共同打造的精品旅游線路也逐步形成……dxF大陸橋物流聯盟

 無論是已經做實的，還是正在做實的，都為海拉爾對外開放走向藍海創造了條件。乘風破浪趁此時，直掛云帆濟滄海，在“把內蒙古建設成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶”的戰略中，海拉爾憑依自己的實力和魅力長袖善舞于國際舞臺，展現卓然的風采。dxF大陸橋物流聯盟

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