“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”助連云港“大港夢”再啟航

2013-10-25 10:31:40
Landbridge平臺

連云港港口張曉暉攝

新亞歐大陸橋東端起點(diǎn)標(biāo)志

連云港的公路交通四通八達(dá)

幾天，連云港港口集團(tuán)上上下下都忙碌異常。一方面，即將迎來連云港開港80周年；另一方面，忙于在包括西安、蘭州、烏魯木齊在內(nèi)的中西部城市召開服務(wù)推介會，以期加強(qiáng)這些城市與連云港港口的合作，使連云港成為中西部內(nèi)陸城市出海口的不二選擇。shl大陸橋物流聯(lián)盟

不久前，有一個地方做出了這樣的決定—將連云港作為貨物出海口，同時進(jìn)口貨物也在連云港中轉(zhuǎn)。shl大陸橋物流聯(lián)盟

　　這就是哈薩克斯坦。

　　時間回溯到2013年9月8日，在中國國家主席習(xí)近平和哈薩克斯坦總統(tǒng)扎爾巴耶夫的共同見證下，連云港市委書記、市人大常委會主任李強(qiáng)，和哈薩克斯坦國有鐵路股份有限公司簽訂了項目合作及協(xié)作協(xié)議，進(jìn)一步深化合作，共同構(gòu)建通過連云港的過境貨物運(yùn)輸通道，同時將共同建設(shè)貨物中轉(zhuǎn)分撥基地項目。據(jù)了解，此次兩國元首共見簽了6個項目，但只有這一個是由地方政府和哈方展開合作的項目。

　　就在見簽的一天前，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時，提出了中國與歐亞各國共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想。這對致力于依托港口優(yōu)勢，有“大港夢”的連云港來說，毫無疑問是全新的發(fā)展機(jī)遇。

　　現(xiàn)代快報記者杜曉明

　　蔡一飛

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的出海口

　　“絲綢之路既是一個經(jīng)濟(jì)帶，也是一個傳統(tǒng)的歷史文化的脈，”李強(qiáng)接受現(xiàn)代快報記者專訪時說，“連云港是絲綢之路和海上絲綢之路，以及新亞歐大陸橋上的重要節(jié)點(diǎn)城市，也是一個橋頭堡。”傳統(tǒng)上，絲綢之路有多條路線，但經(jīng)濟(jì)往來最密切的，是通過陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆前往中亞地區(qū)的路徑；沿著這條路徑一直向東尋找出海口，也有數(shù)條路徑。而連云港，毫無疑問，是這些出海口中最具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和發(fā)展前景的一個。

　　事實上，從2011年5月獲批首個國家級東中西部區(qū)域合作示范區(qū)以來，連云港一直在強(qiáng)化對中西部地區(qū)的服務(wù)和支撐，甚至被中西部城市譽(yù)為“中西部的連云港”，70%的物流量都來自中西部地區(qū)。以陜西西安為例，隨著其對外開放的步伐加快，通過連云港港港口的貨物也呈逐年增加的態(tài)勢，2012年為350萬噸，2013年前9個月已經(jīng)接近300萬噸，同比增長達(dá)到12%。

　　為了加強(qiáng)與中西部的合作，連云港海開辟了經(jīng)霍爾果斯出境的陸橋第二通道，開行至鄭州、西安、阿拉山口等地的“五定班列”，與中西部15個省區(qū)實現(xiàn)“一次報關(guān)報檢、一次查驗、一次放行”，做到“港口腹地延伸到哪里，口岸功能就覆蓋到哪里”，使連云港成為大陸橋沿線地區(qū)最經(jīng)濟(jì)便捷的出海大通道。

　　“連云港歷史上有很多戰(zhàn)略發(fā)展的重要時期，隨著習(xí)主席提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，再一次把連云港推到了在全國具有戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)城市這樣一個重要地位。”李強(qiáng)說，“連云港將切換視角，進(jìn)一步突出連云港的龍頭地位，加速面向中西部的區(qū)域合作與資源整合，在國家"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"戰(zhàn)略中發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢與作用。”

　　產(chǎn)業(yè)驅(qū)動徐圩新區(qū)

　　從連云港市中心，穿過云臺山，到數(shù)十公里以外的黃海邊，原本是成片的鹽堿地，如今卻是熱火朝天的工地，全新的港口—國家東中西合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)徐圩新區(qū)正在這里填海興建。

　　東中西示范區(qū)外聯(lián)辦副主任安軍偉清楚地記得初到此地時的樣子：到處都是鹽堿地，連條路都沒有，車開不進(jìn)來，每天上班都要步行數(shù)公里。這位徐圩新區(qū)引進(jìn)的人才，幾乎是這塊土地日新月異的見證人。雖然卡車總是塵土飛揚(yáng)，雖然還是會磕著小車的底盤，但已經(jīng)有一條路，從市中心一路延伸到徐圩；規(guī)劃中的海濱大道已經(jīng)破土動工；最早進(jìn)入園區(qū)的珠江鋼管，已經(jīng)有4條生產(chǎn)線開工運(yùn)營。過去四年來，徐圩新區(qū)共引進(jìn)入駐重大產(chǎn)業(yè)項目15個，開工建設(shè)10個，項目總投資1200多億元。

　　2013年，必然是徐圩新區(qū)歷史上的重要一頁。根據(jù)規(guī)劃，今年年底10萬噸的散雜貨泊位將建成開通，標(biāo)志著船舶可以停泊。東中西示范區(qū)副書記任瑜介紹說，目前各項工作都在有條不紊地進(jìn)行中，以保證年底開港任務(wù)的順利完成。

　　這只是連云港大港夢的一個縮影。根據(jù)《連云港港總體規(guī)劃》，連云港港“一體兩翼”組合大港由連云、贛榆、徐圩、前三島和灌河5大港區(qū)組成，其中一體指的是連云港區(qū)。徐圩，則是這兩翼中南翼，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，徐圩新區(qū)依托臨港工業(yè)起步，形成“一區(qū)七園”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，以石油、鋼鐵和煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成港口與工業(yè)互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以彌補(bǔ)原本連云港區(qū)陸域不足，無法發(fā)展臨港工業(yè)的缺陷，同時也能夠還城市生活海岸線于民。

　　用李強(qiáng)的話說，“港是這個城市的魂魄，如果沒有這個魂，這個城市就不復(fù)存在了。所以港是我們最大的優(yōu)勢，要把港口優(yōu)勢做起來，把港口潛在的能力釋放出來，把港口對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動性進(jìn)一步發(fā)揮出來。”

　　“一體兩翼”的港口發(fā)展

　　隨著徐圩新區(qū)的建設(shè)，已有80年歷史的主體港區(qū)—連云港區(qū)，將逐步發(fā)展成為區(qū)域性國際航運(yùn)中心和集裝箱干線港的核心港區(qū)，以集裝箱和國家重要戰(zhàn)略物資運(yùn)輸為主，加快國際旅游客運(yùn)發(fā)展和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)要素集聚，全面發(fā)展裝卸倉儲、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織、現(xiàn)代物流、通信信息、綜合服務(wù)及保稅、商貿(mào)、旅游等功能。

　　連云港港口集團(tuán)有限公司副總裁張子揚(yáng)介紹說，由于連云港區(qū)擁有鐵路修到碼頭的鐵水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，未來將更多地承擔(dān)通道港的職能，也就是說從運(yùn)往中西部甚至是哈薩克斯坦的貨物，將在這里實現(xiàn)無縫連接，直接從海運(yùn)轉(zhuǎn)到鐵路運(yùn)輸，這樣不僅節(jié)約了裝卸成本，也使得運(yùn)輸成本大大降低，平均每集裝箱可以節(jié)約800-1000元人民幣。這就讓連云港在競爭中，不僅有地緣上的優(yōu)勢，更比周邊港口增加了成本上的優(yōu)勢。

　　“我們將進(jìn)一步加大經(jīng)貿(mào)合作，港口服務(wù)，沿途鐵路公路機(jī)場港口全面交通工具的合作，使通道更便捷，服務(wù)能力更強(qiáng)，港口周轉(zhuǎn)更快，用港口經(jīng)濟(jì)帶動全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”李強(qiáng)說。今年上半年，在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境中，連云港“一體兩翼”組合大港累計完成吞吐量1億噸，同比增幅7.01%，其中集裝箱完成271萬標(biāo)箱，同比增幅11.3%。

　　港口是連云港的天然優(yōu)勢，在李強(qiáng)看來，城市發(fā)展必須把短板和優(yōu)勢聯(lián)系在一起，就是依托港口的優(yōu)勢來帶動兩個短板，即城市的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。

　　“港、產(chǎn)、城聯(lián)動發(fā)展”

　　在連云港市區(qū)穿行，很難忽略這個叫做BRT的大家伙，這就是連云港的快速公交。這正是李強(qiáng)所說的港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展中的“城”。在他看來，民生問題不簡單，實際上是城市發(fā)展的理念。“作為城市的管理者，要想得更多，要對城市交通20年、30年的長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)。”

　　事實上，選擇BRT建設(shè)作為連云港交通基礎(chǔ)建設(shè)的首要工作來抓，主要是基于兩個原因。其一，目前連云港汽車保有量大概15%，公交分擔(dān)率為18%。這些數(shù)據(jù)說明，城市車輛的保有量還不是很多，正是公共交通發(fā)展的最好時機(jī)。“說白了，現(xiàn)在還可以拓寬馬路。錯過了這個機(jī)會，想發(fā)展也沒有時間了。”李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)說，“大家可以想象十年以后，馬路邊都是高樓大廈，想改造也不可能了”。

　　其二，連云港是個帶狀城市，東西走向30公里。這種長距離、大運(yùn)量的情況，最適合搞低成本的公共交通。所以，BRT建設(shè)和建成的過程，貫穿著群眾從將信將疑，到絕大多數(shù)群眾的歡欣鼓舞、擁護(hù)它的過程。用連云港市民的話說，原本需要6塊錢才能從市區(qū)到連云，如今只需要1.6元。

　　據(jù)了解，BRT一號線于2012年10月1日正式建成并投入運(yùn)營，目前已開通BRT班線共計7條，已形成一主一環(huán)五支BRT公交線網(wǎng)布局。開通運(yùn)營以來，每天運(yùn)送乘客達(dá)7.5萬人次，比開通前該方向常規(guī)公交班線每天3.5萬人凈增加4萬人。

　　不過，在李強(qiáng)看來，BRT還只是這個城市交通的雛形，讓群眾先方便起來，未來還可以有城市輕軌的規(guī)劃。“公共交通，一頭連著民生，一頭還連著城市發(fā)展的理念，這是最重要的。”李強(qiáng)說。

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