新疆爭取設立中國-中亞自貿(mào)園區(qū)

在11月16日召開的新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴大）會議上，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢說，要抓住機遇，將新疆建設成絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū)，探索中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設的新模式，主動參與中國與中亞國家自貿(mào)區(qū)談判，爭取在新疆設立中國-中亞自由貿(mào)易園區(qū)。ibW大陸橋物流聯(lián)盟

“盡管現(xiàn)在中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟合作中心建設還處于起步階段，但毫無疑問，它是未來中國與中亞建立自由貿(mào)易區(qū)的突破口和實驗區(qū)，隨著這一合作模式的成熟，建立中國-中亞自由貿(mào)易園區(qū)會很快成為現(xiàn)實。”11月17日，新疆霍爾果斯義烏商品城招商部經(jīng)理俞華充滿信心地說。ibW大陸橋物流聯(lián)盟

十八屆三中全會召開，俞華格外關心與沿邊開放有關的政策話題。2010年，正是考慮到新疆沿邊開放勢頭以及內(nèi)陸商貿(mào)的日益飽和，俞華所在公司進入中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟合作中心，擬借助合作中心內(nèi)的貿(mào)易便利化和政策優(yōu)勢，將義烏小商品模式打入中亞市場。ibW大陸橋物流聯(lián)盟

“我們之前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)不愿在中亞開公司，一是不了解市場，二是擔心安全，中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟合作中心既不用出國，又直接面對國外市場，因此吸引了眾多企業(yè)。”俞華說，三中全會涉及的新疆區(qū)域開放和沿邊政策話題，是經(jīng)濟合作中心里企業(yè)最關心的話題。ibW大陸橋物流聯(lián)盟

近日中央發(fā)布全面深化改革決定中提出，加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸等在人員往來、加工物流等方面實行特殊方式和政策，推動絲綢之路經(jīng)濟帶建設，擴大各國各地區(qū)利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。ibW大陸橋物流聯(lián)盟

2010年曾向全國政協(xié)十一屆三次會議提交 《關于盡快啟動建立中國-中亞自由貿(mào)易區(qū)前期工作的建議》提案的全國政協(xié)委員、民革新疆區(qū)委會主委蔣平安認為，目前在新疆設立中國-中亞自由貿(mào)易園區(qū)的條件已經(jīng)具備。ibW大陸橋物流聯(lián)盟

“新疆與中亞各國具有同處于古絲綢之路的地緣優(yōu)勢，擁有相似的民族、文化、風俗習慣和消費結構等，這些都是彼此擴大經(jīng)貿(mào)合作的重要基礎。中亞國家與我國經(jīng)濟在資源、貿(mào)易、技術與服務方面的互補性很強，也對共同建設"絲綢之路經(jīng)濟帶"的戰(zhàn)略構想完全贊同，而且積極性很高，并愿意與我國加強經(jīng)濟、交通、人文互聯(lián)互通。”蔣平安說。ibW大陸橋物流聯(lián)盟

新疆社會科學院經(jīng)濟研究所研究員王寧認為，我國目前正推動全方位開放格局，正在從沿海開放向內(nèi)陸和沿邊開放發(fā)展，而新疆與8國接壤，是最典型和最具沿邊開放優(yōu)勢的省份。“和以前相比，通過東部產(chǎn)業(yè)轉移和國家政策支持，新疆經(jīng)濟水平和工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到極大提高，而中亞各國近年經(jīng)濟水平也發(fā)展迅速，一內(nèi)一外兩個有利條件使得新疆可以實行更加向西開放政策。”王寧說。ibW大陸橋物流聯(lián)盟

記者了解到，自由貿(mào)易區(qū)通常指兩個以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務和資本、技術、人員等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展；有時它也用來形容一國國內(nèi)，指一個或多個消除了關稅和貿(mào)易配額、并且對經(jīng)濟的行政干預較小的區(qū)域。ibW大陸橋物流聯(lián)盟

建立自由貿(mào)易區(qū)一般來說，需要經(jīng)過若干階段，首先實現(xiàn)商品和資金的自由流動，其次消除彼此的障礙，創(chuàng)造環(huán)境，落實一些項目，推進貿(mào)易便利化，然后是多邊貿(mào)易合作，最后才是建立自由貿(mào)易區(qū)。ibW大陸橋物流聯(lián)盟

“建立中亞自由貿(mào)易區(qū)是上海合作組織在地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作領域的最終目標，中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟合作中心從功能上說，既是"跨國邊境合作區(qū)"，也是"邊境自由貿(mào)易區(qū)"的前期雛形，因此這將是新疆向西開放的突破口，率先推動中哈自由貿(mào)易區(qū)的建立，通過發(fā)揮示范效應，逐步帶動和推廣中國與中亞各國自貿(mào)區(qū)的建立。”霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會外宣辦主任楊繼紅說。ibW大陸橋物流聯(lián)盟

楊繼紅表示，國家目前已賦予中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟合作中心非常好的優(yōu)惠政策，如由中方進入中心的基礎設施建設物資和中心內(nèi)企業(yè)自用設備，按照出口貿(mào)易政策，予以退稅；企業(yè)從哈方進口基礎設施物資和區(qū)內(nèi)設施自用設備進入中心中方區(qū)域，按照保稅區(qū)政策，免征關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅；旅客從中心進入中方境內(nèi)，每人每日一次可攜帶8000元人民幣的免稅物品等，包括近期批準的霍爾果斯口岸成為中國首個 “關外”離岸人民幣金融業(yè)務試點區(qū)等。“可以說，中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟合作中心目前享受的政策甚至比上海自貿(mào)區(qū)還要優(yōu)惠。”他說。ibW大陸橋物流聯(lián)盟

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