多省區研究落地細則 “橋頭堡之爭”還需“冷思考”

2013-11-26 19:05:02
Landbridge平臺

　　今年9月7日，國家主席習近平訪問中亞時首次提出了絲綢之路經濟帶的構想，相當于正式吹響了中國向西開放中心城市爭奪戰的開場哨。

　　在這之后，古絲綢之路沿線地區官員、學者紛紛調研、討論，各地都力圖在這一區域戰略中爭取到更多的青睞和機遇，而這背后是以西安、蘭州等為代表的西部重鎮對經濟發展的迫切渴望。

　　但圍繞中亞五國以及絲綢之路經濟帶如何由愿景落至實處，還存在很多未知。對此，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）力圖借中科院院士陸大道、國家發改委宏觀經濟研究院研究員史育龍以及蘭州大學前副校長楊恕這三位學者的觀點，為讀者窺探出絲綢之路經濟帶振興的“一斑”。

　　著眼于雙方產業互通互補

　　NBD：絲綢之路經濟帶對于國內外的戰略意義在哪里？

　　史育龍：在新一輪開放中間，以前的重點是面向歐美發達市場經濟體的向東開發，而未來則將是向東、向西方向均開放或者全方位開放。

　　陸大道：中亞地區的石油天然氣儲量僅次于中東地區，是我國未來石油天然氣等資源的重要來源。經濟帶的建設將有助于加強我國和中亞地區在能源生產和供應方面的長期合作，進而從陸上貫通與歐洲各國的大規模通道聯系。

　　NBD：絲綢之路經濟帶引發了中亞熱，這五個國家的經濟現狀與和中國合作的前景如何？

　　史育龍：中亞五國經濟總量并不大，人口不少，6000多萬人。但經濟發展的結構和差距相當大，哈薩克斯坦去年人均GDP破了1萬美元，但是最少的吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦剛剛過2000美元。

　　金融危機以后，中亞各個國家都加大了招商引資的力度，加快國內的工業化進程。比如說烏茲別克斯坦，已經設立了3個工業特區，主要瞄準的就是中國的產業轉型。

　　陸大道：中亞是地緣政治的“破碎地帶”，也是全球地緣政治的“軸心區”。西北地區由于其特殊的地理位置，對于實現我國地緣政治和地緣經濟的目標具有極為重要的意義。

　　楊恕：就目前中國和中亞的貿易前景，我仍然持比較謹慎的態度。中亞五國由于自然地理條件缺陷，市場比較分散。

　　中心城市之爭需“冷思考”

　　NBD：絲綢之路經濟帶建設現在剛剛起步，我們需要從何處著眼？

　　陸大道：經濟帶已經形成的、有一定優勢的產業是裝備制造業、特色農產品(000061,股吧)及農業產業化、能源重化工中的石油天然氣開采及其加工、鋼鐵、有色金屬等，以及旅游業、商貿物流業等。

　　西北地區自然條件多樣，適合發展別具特色的農產品及其加工業。而在交通運輸通道和交通運輸體系建設方面，絲綢之路經濟帶及整個西北地區，國土遼闊，邊境線很長，經濟發展處于大規模起步階段，交通運輸通道和交通運輸體系建設成為經濟帶發展的重要組成部分。

　　史育龍：產能過剩是我們現在面臨的一大問題，以承接沿海龐大的加工制造業產能轉移、拓展中亞、西亞市場，促進我們現在和中亞、西亞國家的經濟合作，是以能源原材料，也就是以油氣資源為主的這種情況比較多，應該向加工制造業縱深方向發展。我建議以科技文化交流為特色，豐富向西開放重要戰略平臺的內涵。

　　NBD：西安、蘭州和烏魯木齊對于爭奪中心城市、節點城市都出臺了類似的規劃，對這個問題應該怎么看待？

　　陸大道：關于中心城市的發展，經濟帶的發展要采取點-軸方式推進：以隴海-蘭新鐵路和同方向的高速公路、通信干線和能源運輸線為軸線，以沿線的西安、蘭州、烏魯木齊和西寧等中心城市和諸多的地級城市為節點城市，呈串珠狀展開。

　　我們應該發揮西安、蘭州、烏魯木齊三大中心城市的樞紐（及門戶）作用，充分利用這些城市經濟技術基礎較好的條件，支撐絲綢之路經濟帶和整個西北地區的發展。

　　西安市應該定位為先進制造業和大型信息、文化中心城市；蘭州市則是大型裝備制造業和商貿、物流中心、西部對外開放、合作的國家級平臺；烏魯木齊市是石油和化工設備制造，我國與中亞地區經貿往來和人員交流的樞紐。

　　史育龍：我們應該做好與國內沿線省市、地區的統籌協調，共同搭建絲綢之路經濟帶。這個概念提出來以后，國內沿線省區也在積極考慮，一方面要充分發揮新疆作為向西開放的門戶，同時陜西作為絲綢之路戰略的起源點，蘭州真正成為后方研發技術基地，前方有窗口，中間打造一個大平臺。

　　楊?。航z綢之路經濟帶的提出有一定的現實基礎，但是現狀距離目標又比較遠，因此國家是否已經有了成熟的想法，還并不好說。不能否認的是，絲綢之路經濟帶不能脫離第二亞歐大陸橋，陸橋沿線地區應作為經濟帶的核心地區來考慮。

　　我認為中國和中亞經貿往來的基本狀況要改變，不是一兩代人能做到的事情，至少要提出30年的規劃。第二亞歐大陸橋開通到現在已經20多年了，我們做的工作也都還只是一些基礎性工作，經濟帶要建成還是比較遠的目標。

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