阿拉山口奮起“二次創(chuàng)業(yè)”打造全疆最佳對(duì)外開放窗口

1990年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立新疆阿拉山口口岸，23年的時(shí)間里，固守在這里的人們克服了大風(fēng)、偏遠(yuǎn)等等艱苦條件，把一片荒蕪之地建設(shè)成為我國(guó)過貨量最大的陸路口岸，成為當(dāng)今新亞歐大陸橋上的一顆璀璨明珠。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

“首次創(chuàng)業(yè)”成就山口奇跡ufH大陸橋物流聯(lián)盟

“首先要感謝‘老山口’，”阿拉山口市市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)狄永江日前在接受記者采訪時(shí)說，“1990年成立口岸以來，阿拉山口的發(fā)展因國(guó)家政策的調(diào)整出現(xiàn)過起伏，盡管如此，還是有一批人堅(jiān)守在此，將自己的命運(yùn)與阿拉山口緊密相連。”ufH大陸橋物流聯(lián)盟

23年，正是一代人的青春時(shí)光，阿拉山口所取得的成績(jī)，離不開這一代人的無私奉獻(xiàn)，他們被親切地稱為“老山口”。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

記者在阿拉山口采訪期間，所住賓館的經(jīng)理尤大姐就是一位“老山口”。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

1990年，尤大姐看中了當(dāng)時(shí)阿拉山口密集的人流客流，投資開了一家餐館，由于生意很火爆，很快成為了“萬元戶”。經(jīng)歷了幾年的快速發(fā)展期，1998年因政策變化，阿拉山口迎來“寒冬”，很多商人離開，但尤大姐選擇留了下來，因?yàn)樗嘈牛⒗娇谝欢〞?huì)再發(fā)展起來。之后的很多年里，阿拉山口不斷經(jīng)歷波折，但從未停下前進(jìn)的腳步。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

這些年，阿拉山口的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，通關(guān)過貨量與日俱增，對(duì)外貿(mào)易繁榮活躍。特別是近年來，把阿拉山口建設(shè)成為我國(guó)加快“向西開放”戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點(diǎn)，建成了阿拉山口綜合保稅區(qū)，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市也抓住國(guó)家向西開放的機(jī)遇，借助第二座亞歐大陸橋搭建起的“渝新歐”、“漢新歐”、“鄭新歐”等“東來西去”的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，開辟了我國(guó)內(nèi)陸城市直達(dá)歐洲的直通車，有力地推動(dòng)了中歐經(jīng)貿(mào)往來向縱深發(fā)展。所有這些使阿拉山口在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中具備了獨(dú)有的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

另一方面，阿拉山口地處絲綢之路北線和中線的要沖，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具備運(yùn)距、運(yùn)能、運(yùn)價(jià)、運(yùn)量等諸多方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，特殊的地緣區(qū)位和重要的戰(zhàn)略地位，以及在國(guó)家進(jìn)口能源及戰(zhàn)略物資的安全大通道和新疆對(duì)外貿(mào)易中的重要作用，將使未來的阿拉山口在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)中發(fā)揮舉足輕重的作用。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

尤大姐已是暮年，難以拿出當(dāng)年創(chuàng)業(yè)時(shí)的闖勁，但提到“二次創(chuàng)業(yè)”，她依舊充滿了信心。她說：“阿拉山口設(shè)立市以后，提出‘二次創(chuàng)業(yè)’的發(fā)展規(guī)劃，再一次激發(fā)了山口人的創(chuàng)業(yè)精神，相信在不遠(yuǎn)的將來，這里的發(fā)展將迎來更大飛躍。”ufH大陸橋物流聯(lián)盟
“二次創(chuàng)業(yè)”要強(qiáng)自身筋骨ufH大陸橋物流聯(lián)盟

2012年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立阿拉山口市，作為承載“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要節(jié)點(diǎn)城市，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市民生活改善等系列發(fā)展要求，阿拉山口決定奮起“二次創(chuàng)業(yè)”。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

未來三年，阿拉山口要建設(shè)功能完善、宜業(yè)宜居的“產(chǎn)城融合的現(xiàn)代城市、充滿活力的邊境口岸、以人為本的創(chuàng)業(yè)樂土、舒適便利的幸福家園”，到“十二五”末，將實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16%、地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%、工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo)。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

縱觀阿拉山口的發(fā)展歷史，不難發(fā)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道化十分明顯。每當(dāng)遇見國(guó)家貿(mào)易政策和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化，阿拉山口的進(jìn)出口貿(mào)易就容易出現(xiàn)波動(dòng)。因此，阿拉山口的“二次創(chuàng)業(yè)”重點(diǎn)提出，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要強(qiáng)自身筋骨。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

狄永江說，作為全國(guó)第一大的陸路口岸，每年數(shù)千萬噸資源貨物卻只能“穿腸而過”，在新疆落地轉(zhuǎn)化加工不足30%。要把阿拉山口的巨大潛能和活力充分激發(fā)出來，以其獨(dú)有的戰(zhàn)略地位在國(guó)家向西開放戰(zhàn)略和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用，阿拉山口要先行先試，探索新疆在“絲綢之路”中由“交通走廊”向“經(jīng)濟(jì)帶”的轉(zhuǎn)型之路，帶動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線區(qū)域全面發(fā)展。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

狄永江分析說，通過23年來的發(fā)展實(shí)踐，我們充分認(rèn)識(shí)到阿拉山口的成長(zhǎng)發(fā)展主要是依靠國(guó)家政策的支持，地方新型工業(yè)化發(fā)展必須圍繞進(jìn)口的大宗貨物和能源資源做文章，確保能源資源類產(chǎn)品進(jìn)得來、儲(chǔ)得住、有利潤(rùn)、能加工。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，目前，阿拉山口已形成的地方工業(yè)主要集中在金屬冶煉、分選，皮毛、皮革加工，鋼管防腐，木材加工，物流服務(wù)等領(lǐng)域，但總體規(guī)模和市場(chǎng)份額較小。阿拉山口將在未來把握國(guó)家向西開放、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”綜合交通為發(fā)展空間，以區(qū)域內(nèi)能源資源、貿(mào)易、物流和生產(chǎn)要素的流動(dòng)優(yōu)化配置為發(fā)力點(diǎn)，以綜合保稅區(qū)為平臺(tái)，通過我國(guó)和中亞各國(guó)不斷開辟的新合作空間，重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口油氣、礦產(chǎn)資源加工、建材、服裝鞋帽、食品出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，提升原材料落地加工能力，以此帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把阿拉山口打造為全疆對(duì)外開放的最佳窗口。ufH大陸橋物流聯(lián)盟
綜保區(qū)提升“造血能力”ufH大陸橋物流聯(lián)盟

2013年12月底，沿公路進(jìn)入阿拉山口市，吸引我們目光的不僅是飛馳而過的火車，還有五層樓高的巨型儲(chǔ)油罐，一批工業(yè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

隨著我國(guó)向西開放力度的不斷加大，“渝新歐”、“蓉新歐”等一批國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)“五定”班列密集經(jīng)過阿拉山口口岸駛向歐洲，阿拉山口已成為我國(guó)重要的進(jìn)出口貿(mào)易通道，但這里的發(fā)展遠(yuǎn)沒有滿足于“重要通道”，還將在此基礎(chǔ)上大做文章。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

2013年初，阿拉山口提出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，決定要逐漸改變阿拉山口以通道經(jīng)濟(jì)為主，受國(guó)家宏觀政策影響較大的發(fā)展弊端，充分發(fā)揮其口岸資源優(yōu)勢(shì)，通過吸引企業(yè)就地開展生產(chǎn)加工，把阿拉山口的政策資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

吸引企業(yè)落地此處的“金字招牌”就是阿拉山口綜合保稅區(qū)。該保稅區(qū)2011年5月通過國(guó)務(wù)院審批，規(guī)劃面積5.608平方公里，是全疆第一個(gè)、全國(guó)第16個(gè)綜合保稅區(qū)。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

阿拉山口市市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)狄永江說，綜合保稅區(qū)將成為阿拉山口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的全新平臺(tái)，綜合保稅區(qū)內(nèi)的特殊優(yōu)惠政策將吸引加工企業(yè)和物流企業(yè)匯聚在阿拉山口，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，讓更多的企業(yè)就地開展倉(cāng)儲(chǔ)、加工，激發(fā)阿拉山口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

新疆現(xiàn)代石油化工股份有限公司是投資阿拉山口綜合保稅區(qū)的一家能源企業(yè)，2014年，該公司60萬噸原油存儲(chǔ)項(xiàng)目已經(jīng)獲批，未來計(jì)劃在綜保區(qū)建立油品存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)并對(duì)進(jìn)口重油進(jìn)行初級(jí)加工，支持公司下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公司副總經(jīng)理張宏峰介紹說，與阿拉山口毗鄰的中亞五國(guó)油氣礦產(chǎn)資源十分豐富，是理想的原料產(chǎn)地。在交通運(yùn)輸方面，阿拉山口口岸整合鐵路、公路、管道等多種運(yùn)輸方式，非常便于加工成品的運(yùn)出；在地理位置方面，阿拉山口有大量未開發(fā)利用的土地可用來建設(shè)儲(chǔ)備基地，且比較封閉，便于對(duì)儲(chǔ)備資源實(shí)施有效監(jiān)管；再加上綜合保稅區(qū)有國(guó)家賦予的進(jìn)出口優(yōu)惠政策，為進(jìn)口和儲(chǔ)備資源提供了良好的基礎(chǔ)平臺(tái)，是企業(yè)理想的資源儲(chǔ)備和加工基地。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

狄永江說，阿拉山口綜合保稅區(qū)今后發(fā)展將以國(guó)際貿(mào)易為龍頭，以倉(cāng)儲(chǔ)物流為基礎(chǔ)，以落地加工為重點(diǎn)，以生產(chǎn)性服務(wù)為支撐，發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅物流、保稅加工以及中轉(zhuǎn)分撥、配送、商品展示等服務(wù)，將倉(cāng)儲(chǔ)資源轉(zhuǎn)化為制造產(chǎn)業(yè)鏈，輻射和帶動(dòng)阿拉山口各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

不僅如此，阿拉山口在綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，按照“宜內(nèi)則內(nèi)，宜外則外”的原則，著手為保稅區(qū)的發(fā)展規(guī)劃建設(shè)了一個(gè)配套的金三角工業(yè)園區(qū)，以減少環(huán)境空間對(duì)落戶綜合保稅區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的影響。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

阿拉山口綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)投資促進(jìn)局局長(zhǎng)王新春說，金三角工業(yè)園區(qū)距阿拉山口約30公里，總規(guī)劃面積60平方公里，園區(qū)同時(shí)可爭(zhēng)取享受綜合保稅區(qū)及邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)落地發(fā)展提供政策支持。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃贏得企業(yè)的青睞，阿拉山口綜合保稅區(qū)的招商引資工作已取得了明顯成效。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，阿拉山口綜合保稅區(qū)獲批以來，當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門先后赴北京、上海、湖北等地，與中國(guó)五礦、中國(guó)新興集團(tuán)等大企業(yè)洽談合作事宜。目前，阿拉山口地平線石油天然氣股份有限公司已經(jīng)入駐，中國(guó)五礦物流集團(tuán)公司、烏魯木齊鐵路局合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)綜保區(qū)合作協(xié)議及投資方案已基本完成內(nèi)部審核，新疆現(xiàn)代石油綜保區(qū)原油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施正在進(jìn)行設(shè)計(jì)，寧夏寶塔集團(tuán)原油代加工項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃，哈國(guó)投資貿(mào)易促進(jìn)局利用綜保區(qū)開展能源礦產(chǎn)資源展示和國(guó)際采購(gòu)、分銷、配送項(xiàng)目正在接洽。同時(shí)，綜保區(qū)的建設(shè)還吸引了新加坡太平集運(yùn)、新疆三寶、祥泰化工、衡華商貿(mào)、中瑞恒金礦石選礦等一批企業(yè)落戶阿拉山口，其政策效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力已經(jīng)顯現(xiàn)。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

未來，阿拉山口招商引資的工作重點(diǎn)也將向綜保區(qū)的建設(shè)發(fā)展傾斜，將結(jié)合綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在石油化工、金屬采選冶煉、大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口加工、進(jìn)口散裝紅酒落地分裝、木材加工、棉紡加工、出口裝備制造以及在綜保區(qū)探索建立金屬礦產(chǎn)品展示交易中心，轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)出口貨物集中分撥、配送中心等方面優(yōu)先考量，盡早形成示范和聚集效應(yīng)。ufH大陸橋物流聯(lián)盟
體驗(yàn)游成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展亮點(diǎn)ufH大陸橋物流聯(lián)盟

親眼目睹亞洲最大鐵路換裝庫(kù)內(nèi)的工作，感受全國(guó)第一大陸路口岸的貨物吞吐能力，欣賞祖國(guó)西部國(guó)門的獨(dú)特風(fēng)景，聽聽阿拉山口邊防連的故事……阿拉山口的旅游，如此與眾不同。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，很多地方的旅游業(yè)正在由傳統(tǒng)的觀光游向體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型，以提升游客的游覽質(zhì)量，而在阿拉山口的旅游景點(diǎn)中，體驗(yàn)已經(jīng)不是旅游業(yè)發(fā)展刻意追求的目標(biāo)，它早已滲透到了這座城市發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

2013年12月底，記者在阿拉山口口岸鐵路換裝庫(kù)采訪時(shí)，得知這里已被打造成一處旅游景點(diǎn)，游客可以親臨現(xiàn)場(chǎng)，參觀鐵路換裝的每個(gè)環(huán)節(jié)。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

在這間長(zhǎng)820米，被稱為亞洲最大室內(nèi)鐵路集裝箱的換裝庫(kù)內(nèi)，可以同時(shí)為55節(jié)車皮進(jìn)行寬窄軌的并行換裝。懸掛于屋頂?shù)木薮髾C(jī)械吊臂，靈活地往返于車皮之間，將一個(gè)個(gè)集裝箱有序調(diào)運(yùn)。雖然這樣的景色談不上優(yōu)美，但足以讓人感受到阿拉山口口岸巨大的貨物吞吐能力，對(duì)全國(guó)第一大陸路口岸留下深刻印象。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

2013年初，阿拉山口對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，決定加快紅色邊境旅游、城市工業(yè)旅游、異域風(fēng)情旅游等特色景區(qū)、精品路線的建設(shè)，一年來，阿拉山口把邊境旅游區(qū)按照打造國(guó)家3A級(jí)景區(qū)的要求，提高了管理水平，提升了旅游品位。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

阿拉山口市旅游管理部門的工作人員表示，近幾年，阿拉山口先后投資1200余萬元修建了阿拉山口—邊防瞭望哨—國(guó)門的旅游公路，投入百萬余元完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

2013年5月，由阿拉山口投資1400余萬元建設(shè)的新國(guó)門投入使用。新建成的國(guó)門高27米，長(zhǎng)54米，寬19.1米，建筑面積3095平方米，成為阿拉山口旅游的標(biāo)志性景點(diǎn)。如今在阿拉山口國(guó)門下，不僅有穿梭于中哈兩國(guó)的貨運(yùn)車輛，還有越來越多的與其合影留念的游人。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

打造新國(guó)門只是阿拉山口旅游業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。2014年，阿拉山口將繼續(xù)打造邊境文化、愛國(guó)戍邊文化等主題旅游產(chǎn)品，還將重點(diǎn)完善特色旅游景區(qū)的進(jìn)入性問題，聯(lián)合邊檢、海關(guān)、邊防等相關(guān)部門，建立合理的游客管理機(jī)制和線路規(guī)劃，進(jìn)一步豐富游客的旅游體驗(yàn)。ufH大陸橋物流聯(lián)盟
2013年前11月進(jìn)出口貨物同比增長(zhǎng)9.9%ufH大陸橋物流聯(lián)盟

近日，記者從阿拉山口口岸管理辦公室獲悉，2013年1至11月，阿拉山口口岸進(jìn)出口貨物總計(jì)2707.84萬噸，同比增長(zhǎng)9.9%，其中進(jìn)口貨物2182.85萬噸，同比增長(zhǎng)15.6%；出口貨物524.99萬噸，同比減少8.9%。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)介紹，鐵路依然是阿拉山口口岸進(jìn)出口貨物的主要方式。2013年1至11月，鐵路口岸進(jìn)出口貨物總計(jì)1606.28萬噸，同比增長(zhǎng)6.6%，呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中進(jìn)口貨物1102.9萬噸，同比增長(zhǎng)15.6%；出口貨物503.4萬噸，同比下降8.9%。鐵路進(jìn)口貨物以金屬礦石、集裝箱、化工產(chǎn)品等為主，鐵路出口貨物以集裝箱、鋼材及有色金屬為主。金屬礦石等資源類貨物進(jìn)口量的穩(wěn)定增長(zhǎng)是鐵路口岸過貨量穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

在公路口岸方面，2013年1至11月，進(jìn)出口貨物21.86萬噸，同比減少8.5%。其中出口貨物21.59萬噸，同比減少9.7%；進(jìn)口貨物出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，總量達(dá)2722噸，同比增長(zhǎng)50.4倍。天然氣成為公路口岸進(jìn)口量增加的主要推動(dòng)力，累計(jì)進(jìn)口總量達(dá)2682噸，占公路進(jìn)口貨物總量的98.5%，其余進(jìn)口貨物為甘草，總重40噸，占比1.5%。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原油需求量不斷增加，阿拉山口口岸已經(jīng)成為我國(guó)從中亞五國(guó)進(jìn)口能源資源規(guī)模最大、最安全的主要通道，管道進(jìn)口原油量逐年增長(zhǎng)。2013年1至11月，中哈原油管道進(jìn)口原油1079.7萬噸，同比增長(zhǎng)15.6%。ufH大陸橋物流聯(lián)盟

大宗資源類商品運(yùn)量和管道原油進(jìn)口量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，還帶動(dòng)了進(jìn)出口貿(mào)易額的穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年1至11月，阿拉山口口岸對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易額158.91億美元，同比增長(zhǎng)9.3%。（賀江 劉毅）ufH大陸橋物流聯(lián)盟

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