從市場(chǎng)角度解讀鐵總2.15貨運(yùn)漲價(jià)
2014-02-17 10:42:52
Landbridge平臺(tái)
2014年2月14日,中國(guó)鐵路總公司發(fā)布通知,對(duì)鐵路貨物平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里上調(diào)1.5分。同時(shí),中國(guó)鐵路總公司宣布鐵路貨物運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)”。應(yīng)該講,這次調(diào)價(jià)大家期待已久,調(diào)價(jià)的窗口、幅度與媒體預(yù)測(cè)的相差不大,估計(jì)市場(chǎng)影響不大;但與以前的鐵路貨運(yùn)提價(jià)仍有不少新看點(diǎn)。
本次調(diào)價(jià)為中國(guó)鐵路總公司成立以來(lái)第一次調(diào)價(jià),與去年的2月20日調(diào)價(jià)一樣,上調(diào)1.5分,但較去年提早了5天,這既顯示了調(diào)價(jià)政策連續(xù)性,連續(xù)保持每次上調(diào)1.5分,顯示了鐵路市場(chǎng)化、企業(yè)化步伐在加快。應(yīng)該講,鐵路改制后鐵路調(diào)價(jià)這“雙鞋”肯定會(huì)著地,就是何時(shí)下的問(wèn)題?一只鞋一只鞋下還是“一雙鞋鞋一起下”的問(wèn)題。
此次調(diào)價(jià)的另一個(gè)亮點(diǎn)就是明確了“鐵路貨物運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)”,這既表明了鐵路市場(chǎng)化改革的方向,又給廣大鐵路投資者吃了“定心丸”!特別是有想法投資鐵路的投資者的決心。投資者追求投資效益,靠政府定價(jià)是難以保證收益的,除外有有好的政府補(bǔ)貼。當(dāng)前加快鐵路建設(shè),敞開(kāi)投資渠道,千方百計(jì)吸引投資,就迫切需要明確鐵路的價(jià)格調(diào)整機(jī)制,增加鐵路收益預(yù)期。
事實(shí)上,早在2013年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕33號(hào))就明確提出:不斷完善鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)市場(chǎng)化改革;創(chuàng)造條件,將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià),增加運(yùn)價(jià)彈性。而根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定,國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制,大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)與政府定價(jià)相比,增加了浮動(dòng)幅度的彈性,經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)情況在限制的幅度范圍內(nèi)向上或下浮動(dòng)價(jià)格。可以說(shuō)本次調(diào)價(jià)為鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化的第一步,預(yù)計(jì)鐵總將根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)整機(jī)制,按照《價(jià)格法》充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),符合市場(chǎng)預(yù)期的價(jià)格調(diào)整更受歡迎,也更能保護(hù)企業(yè)效益,這估計(jì)是鐵路價(jià)格由政府定價(jià)向政府指導(dǎo)下轉(zhuǎn)變的方向。鐵路市場(chǎng)化改革既要大膽干,也要逐步實(shí)施,當(dāng)然有朝一日能實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”更是市場(chǎng)所期待的。(作者系中華鐵道網(wǎng)評(píng)論員陳東明,本網(wǎng)有部分刪減)
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