2014年上半年內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)

據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)俄羅斯進(jìn)出口總值為92.02億元人民幣，同比增長(zhǎng)11.14%。其中，自俄進(jìn)口79.61億元，增長(zhǎng)5.54%；對(duì)俄出口13.41億元，增長(zhǎng)61.41%；貿(mào)易逆差達(dá)66.2億元，與上年同期（66.18億元）基本持平。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

一、今年上半年自治區(qū)對(duì)俄羅斯貿(mào)易的主要特點(diǎn)jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（一）月度進(jìn)出口呈前高后低。進(jìn)口方面，一季度各月進(jìn)口值增速保持10%以上，二季度各月增速出現(xiàn)下滑，其中4月進(jìn)口值下降11.68%，6月進(jìn)口值僅實(shí)現(xiàn)12.14億元，增長(zhǎng)7.73%。出口方面，1月出口值實(shí)現(xiàn)5.59億元，創(chuàng)歷史最高，增長(zhǎng)3.17倍；2月、3月出口值分別增長(zhǎng)43.8%和13.28%；第二季度出口增速有所回落，6月出口值為1.42億元，下降3.89%。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（二）邊貿(mào)和一般貿(mào)易分居進(jìn)、出口首位。上半年，自治區(qū)以邊境小額貿(mào)易方式自俄進(jìn)口74.57億元，增長(zhǎng)12.3%，占同期自治區(qū)自俄進(jìn)口總值的94.86%；其余以一般貿(mào)易、保稅倉(cāng)庫(kù)等貿(mào)易方式進(jìn)口。與此同時(shí)，自治區(qū)以一般貿(mào)易方式對(duì)俄出口6.64億元，增長(zhǎng)4.45倍，占同期自治區(qū)對(duì)俄出口總值的49.52%；以邊境小額和旅游購(gòu)物商品形式分別出口3.7億元和3.07億元，分別下降5.46%和1.16%。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（三）民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)銜進(jìn)出口，表現(xiàn)搶眼。上半年，自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)83.16億元，增長(zhǎng)11.15%；其中，進(jìn)、出口分別為73.7億元和9.46億元，分別增長(zhǎng)9.68%和24.17%，分別占自治區(qū)對(duì)俄進(jìn)、出口總值的93.75%和70.54%。同期，國(guó)有企業(yè)自俄進(jìn)口8.87億元，下降27.18%，對(duì)俄出口3.47億元，增長(zhǎng)44.91倍；外資企業(yè)進(jìn)、出口分別僅為536萬(wàn)元和0.47億元，分別下降91.26%和22.74%。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（四）滿洲里市領(lǐng)軍自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易，部分盟市增勢(shì)強(qiáng)勁。上半年，滿洲里市對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)66.36億元，增長(zhǎng)9.8%；其中，進(jìn)口59.7億元，增長(zhǎng)12.22%，占進(jìn)口值的75.94%，出口6.66億元，下降7.98%，占出口值的49.66%。同期，二連浩特對(duì)俄進(jìn)出口16.03億元，下降7.56%，興安盟進(jìn)出口4.6億元，增長(zhǎng)473.18倍，分居二三位；此外，赤峰市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、通遼市對(duì)俄貿(mào)易增速較快。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（五）進(jìn)口品類(lèi)較為集中，主要為資源、能源型商品。按HS8位商品編碼統(tǒng)計(jì)，上半年自治區(qū)自俄進(jìn)口商品僅60類(lèi)，按商品大類(lèi)匯總、聚合后，貿(mào)易值超1億元商品共計(jì)10類(lèi)，合計(jì)貿(mào)易值74.93億元，占自俄進(jìn)口總值的95.32%。除鐵礦砂、肥料和正丁醇外，其余主要進(jìn)口商品均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（六）出口以傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品 和機(jī)電產(chǎn)品為主，機(jī)電產(chǎn)品份額提升。按HS8位商品編碼統(tǒng)計(jì)，上半年自治區(qū)對(duì)俄出口商品599種，按商品大類(lèi)匯總、聚合后，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品分別出口4.64億元和4.17億元，分別增長(zhǎng)49.22%和86.53%，分別占對(duì)俄出口總值的34.6%和31.1%，其中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品份額較上年同期下降2.82個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)電產(chǎn)品提升4.14個(gè)百分點(diǎn)。此外，農(nóng)產(chǎn)品出口1.46億元，下降19.77%。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

二、當(dāng)前自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易存在的主要問(wèn)題jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（一）對(duì)俄貿(mào)易尚存發(fā)展空間。自治區(qū)與俄羅斯邊境線長(zhǎng)達(dá)1012公里，擁有直接對(duì)俄陸路邊境口岸4個(gè)，對(duì)俄航空口岸2個(gè)，對(duì)發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但是，上半年自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易值僅占中俄貿(mào)易總值的3.37%，列各省市第8位。與此同時(shí)，經(jīng)自治區(qū)各口岸對(duì)俄進(jìn)出口值達(dá)226.16億元，其中自治區(qū)企業(yè)經(jīng)各口岸對(duì)俄貿(mào)易值僅為84.88億元，僅占自治區(qū)口岸對(duì)俄進(jìn)出口總值的37.53%。說(shuō)明自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，與地緣、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相適應(yīng)。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（二）對(duì)俄外貿(mào)企業(yè)以民營(yíng)中小企業(yè)為主。上半年，自治區(qū)對(duì)俄有進(jìn)出口行為的企業(yè)共計(jì)349家。其中，民營(yíng)企業(yè)325家，占93.12%。此外，貿(mào)易值過(guò)億元企業(yè)僅23家，僅占企業(yè)總數(shù)的6.59%，合計(jì)進(jìn)出口51.59億元，占自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易總值的56.06%。中小民營(yíng)企業(yè)雖在一定程度上活躍了市場(chǎng)，但受企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)模式限制，其抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，不利于自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易的做強(qiáng)。與此同時(shí)，自治區(qū)自俄主要進(jìn)口的礦砂、化肥、成品油等大宗貨物多為進(jìn)口許可證管理商品，而自治區(qū)對(duì)俄企業(yè)受制于企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)限制，許可證辦理受限，進(jìn)口規(guī)模難以提升。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（三）自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易存結(jié)構(gòu)性不足。一是進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)較為低端，缺乏高技術(shù)產(chǎn)品支撐。如上半年自俄進(jìn)口商品中無(wú)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品，對(duì)俄出口高新技術(shù)類(lèi)商品僅實(shí)現(xiàn)0.25億元，規(guī)模偏小，不利于對(duì)俄貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。二是自治區(qū)外向型加工制造業(yè)發(fā)展較為滯后，九成以上對(duì)俄企業(yè)均為貿(mào)易型企業(yè)，上半年對(duì)俄加工貿(mào)易進(jìn)出口值僅實(shí)現(xiàn)0.36億元，僅占貿(mào)易總值的0.39%，與自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不相符合。此外，還存在現(xiàn)代流通體系還不完善，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品支撐，自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)尚未走入俄羅斯，區(qū)內(nèi)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè)發(fā)展滯后，口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我區(qū)口岸大區(qū)地位不相適應(yīng)等問(wèn)題。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（四）俄方貿(mào)易政策制約雙邊貿(mào)易。近年來(lái)，俄羅斯出于保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的，經(jīng)常性地對(duì)部分商品進(jìn)出口稅率、政策進(jìn)行調(diào)整。如，原木出口關(guān)稅從2006年的6.5%快速上漲至2009年的25%，并于入世后細(xì)化出口木種，實(shí)行出口配額管理，其中樟松原木配額內(nèi)享受15%出口稅率，配額外稅率實(shí)行80%的懲罰性關(guān)稅；俄進(jìn)口蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)不斷嚴(yán)格；進(jìn)口機(jī)械設(shè)備在強(qiáng)制認(rèn)證的同時(shí)還必須取得俄政府簽發(fā)的工業(yè)設(shè)備使用許可證，加大企業(yè)出口難度。受此影響，企業(yè)利潤(rùn)不斷壓縮，外貿(mào)積極性受挫。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

三、當(dāng)前存在的發(fā)展機(jī)遇jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（一）中俄經(jīng)貿(mào)合作取得歷史性突破。今年5月份，俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，兩國(guó)政府簽訂《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》，同時(shí)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司成功簽署為期30年總額達(dá)到4000億美元的俄羅斯向中國(guó)出口天然氣合同，中俄能源領(lǐng)域合作取得實(shí)質(zhì)性突破。訪問(wèn)期間，兩國(guó)公司、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)簽署了近50個(gè)合作協(xié)議和備忘錄，涉及電力、煤炭、天然氣、核電等許多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。兩國(guó)貿(mào)易合作力度的加大，必將為自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易開(kāi)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。自治區(qū)作為國(guó)內(nèi)對(duì)俄貿(mào)易的前站，應(yīng)努力抓住歷史機(jī)遇，用好政府合作機(jī)制，努力爭(zhēng)取大項(xiàng)目落地，重點(diǎn)推動(dòng)戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作，力促對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（二）西方對(duì)俄羅斯制裁加劇，或成為中俄合作發(fā)展新機(jī)遇。烏克蘭危機(jī)升級(jí)，導(dǎo)致俄羅斯與歐美國(guó)家及烏克蘭關(guān)系緊張，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁手段由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入，給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大負(fù)面影響。上半年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比僅增長(zhǎng)1.1%，6月份通脹年率高達(dá)7.8% ，創(chuàng)下2011年8月以來(lái)最高。同時(shí)，投資者為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)從俄羅斯撤出大量資本，預(yù)計(jì)上半年俄羅斯凈資本外流將達(dá)約800億美元。在此形勢(shì)下，俄羅斯尤其希望借中國(guó)之力發(fā)展遠(yuǎn)東，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，俄羅斯也將取消鎳和銅的出口關(guān)稅 ，并擬計(jì)劃大幅下調(diào)石油出口關(guān)稅 ，加大對(duì)亞太地區(qū)的資源輸出力度。資源性產(chǎn)品是自治區(qū)自俄羅斯的主要進(jìn)口商品，關(guān)稅的下降對(duì)自治區(qū)未來(lái)進(jìn)口增長(zhǎng)將產(chǎn)生一定的利好。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（三）國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)政策利好助推對(duì)俄經(jīng)貿(mào)。當(dāng)前，國(guó)家著力擴(kuò)大內(nèi)需、完善促進(jìn)消費(fèi)政策措施，繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和民族地區(qū)加快發(fā)展等戰(zhàn)略，特別是加快沿邊地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，并加強(qiáng)與俄羅斯資源開(kāi)發(fā)和對(duì)外貿(mào)易等方面合作，為自治區(qū)外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀環(huán)境；與此同時(shí)，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的穩(wěn)步貫徹落實(shí)，區(qū)內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化的積極推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，為自治區(qū)商貿(mào)發(fā)展提供了更大空間。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

四、促進(jìn)自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)建議jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（一）優(yōu)化扶持措施，增強(qiáng)針對(duì)性。政策引導(dǎo)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為具有不可替代的作用，因此政策和措施的方向性和針對(duì)性至關(guān)重要。如，修改和完善現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼政策，實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)貼，向自治區(qū)注冊(cè)企業(yè)傾斜，向大企業(yè)傾斜，向增速較快企業(yè)傾斜；協(xié)調(diào)國(guó)家商務(wù)部門(mén)，爭(zhēng)取新的資金支持，爭(zhēng)取新的政策傾斜；充分利用滿洲里實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)和建設(shè)時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委，突破部分管制類(lèi)商品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)和特許權(quán)的政策瓶頸。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（二）依托口岸資源，加大招商引資。自治區(qū)擁有得天獨(dú)厚的口岸資源，也是自治區(qū)發(fā)展外貿(mào)的優(yōu)勢(shì)之一，“筑巢引鳳”已成為當(dāng)務(wù)之急。如，加強(qiáng)對(duì)俄口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為口岸貿(mào)易打造過(guò)硬基礎(chǔ)；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，為貿(mào)易開(kāi)展做好服務(wù)；加強(qiáng)與內(nèi)陸貨源城市聯(lián)系配合，建設(shè)貿(mào)易通道；加強(qiáng)政策宣傳，吸引企業(yè)落戶自治區(qū)優(yōu)勢(shì)口岸或建立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，為企業(yè)提供信息支持。雖然目前俄羅斯已正式加入世界貿(mào)易組織，但是俄市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)所形成的不規(guī)范、不穩(wěn)定和高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，在短期內(nèi)仍難以徹底改變。因此，開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)規(guī)范，要根據(jù)實(shí)際情況，因時(shí)而異的采取多種方式。要加強(qiáng)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易政策的監(jiān)測(cè)預(yù)警，多渠道了解政策變動(dòng)趨勢(shì)，建立起與企業(yè)良好的溝通渠道，為企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易提供有效的信息支持。與此同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持和幫助，充分利用中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制、雙邊會(huì)談、走訪以及雙邊各類(lèi)分委會(huì)合作等現(xiàn)有中俄雙邊溝通渠道，加強(qiáng)與俄方溝通、協(xié)調(diào)力度，不斷突破俄方政策限制，為企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易鋪平道路。jjO大陸橋物流聯(lián)盟

（四）全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，打造新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。外向型加工制造業(yè)的滯后是自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展的短板，也是造成外貿(mào)缺乏本地產(chǎn)品支撐，缺乏本地市場(chǎng)需求的主要原因。為此，可以自治區(qū)各類(lèi)工貿(mào)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，特別是要充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)和綜保區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，深入挖掘俄、蒙市場(chǎng)潛力，吸引東部企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展面向俄、蒙市場(chǎng)需求的加工制造業(yè)。如，農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工、食品加工業(yè)、家具加工、機(jī)電產(chǎn)品組裝、輕工產(chǎn)品制造等行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)由小做起，逐漸形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；可依托俄、蒙市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“落地加工業(yè)”，如煤化工、木制品、成品油深加工等行業(yè)，充分利用周邊產(chǎn)業(yè)鏈及市場(chǎng)，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群。（田尉/文）jjO大陸橋物流聯(lián)盟

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