陸海空聯(lián)合打造東絲路帶 運(yùn)費(fèi)或只要原來(lái)一半

　　不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)戰(zhàn)略在我省有了支點(diǎn)。

 

　　去年，我省創(chuàng)造性地提出構(gòu)建東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。在2015年的工作中，我省將借勢(shì)國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃，加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)對(duì)俄全方位交流合作。加大鐵路、公路、口岸等互聯(lián)互通及電子口岸建設(shè)力度，推動(dòng)跨境通關(guān)、港口和運(yùn)輸便利化，借助俄遠(yuǎn)東港口，開(kāi)展陸海聯(lián)運(yùn)。

 

　　加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，這無(wú)疑是黑龍江省面臨的一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇，如何將這一經(jīng)濟(jì)帶打造成為國(guó)際商貿(mào)物流帶、要素集聚產(chǎn)業(yè)帶、互利共贏開(kāi)放帶？代表委員們就此熱議。

 

　　1.鏡頭：“大通道”引燃龍江發(fā)展新引擎

 

　　25個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，綿延在我省與俄羅斯2981公里的邊境線(xiàn)上，擦亮了黑龍江對(duì)俄開(kāi)放“橋頭堡”的招牌。

 

　　黑龍江構(gòu)建龍江東部陸海絲綢之路，催生出對(duì)俄、對(duì)東北亞地區(qū)、對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　　在我國(guó)“東極”撫遠(yuǎn)縣，多年從事旅游貿(mào)易的卜祥義難掩喜悅：“我們一直盼望著經(jīng)濟(jì)帶的打通，那樣撫遠(yuǎn)的天就亮了，事情做起來(lái)有奔頭。”

 

　　北國(guó)3月，中俄首個(gè)跨境鐵路橋——中俄同江鐵路大橋的施工現(xiàn)場(chǎng)一派火熱。“即使是寒冬臘月，我們?nèi)哉Ｊ┕ぃ磺兄粸轭A(yù)期完工。”大橋建設(shè)指揮部生產(chǎn)副經(jīng)理周朋信心高漲。這座于去年2月開(kāi)建的大橋，設(shè)計(jì)通貨量達(dá)到2100萬(wàn)噸。

 

　　經(jīng)濟(jì)帶覆蓋黑龍江所有市地和2個(gè)省直管縣市，對(duì)外輻射東北亞國(guó)家和地區(qū)及歐洲，重點(diǎn)是俄羅斯及歐盟，對(duì)內(nèi)輻射我國(guó)東北、華北、華東、華南地區(qū)，重點(diǎn)是環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，對(duì)內(nèi)對(duì)外雙開(kāi)放格局已經(jīng)形成。

 

　　走進(jìn)坐落于綏芬河市的黑龍江省陸海通道國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司，地上碼放著從俄羅斯進(jìn)口的原木材，正待加工后運(yùn)往南方。

 

　　“現(xiàn)在，貨物仍要走1000多公里，到大連港上船。”這家公司的董事長(zhǎng)李麗丹看好“龍江東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，借助這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶貨物只需要運(yùn)輸“200多公里就能從俄羅斯符拉迪沃斯托克出海”。

 

　　相較于傳統(tǒng)路徑運(yùn)期可縮短25％—30％，運(yùn)費(fèi)可節(jié)省30％—50％。”哈爾濱鐵路局貨運(yùn)中心常務(wù)副主任劉  漢玉說(shuō)。

 

　　2.現(xiàn)狀：通暢“經(jīng)濟(jì)帶”延展之路

 

　　黑龍江以建設(shè)跨境綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，將“龍江東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”延展之路四通八達(dá)：加快跨境橋梁、道路、口岸三大基礎(chǔ)設(shè)施和航空、陸路、口岸三大交通體系建設(shè)，僅鐵路建設(shè)投資就將達(dá)1700億元。

 

　　去年12月15日，新建哈爾濱至牡丹江鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)在海林市橫道河子鎮(zhèn)開(kāi)工，項(xiàng)目自去年2月立項(xiàng)，11月批復(fù)可研，至12月15日正式開(kāi)工，僅用10個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了項(xiàng)目從批復(fù)立項(xiàng)到正式開(kāi)工的“高鐵速度”。這意味“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。

 

　　“道路聯(lián)通才能貿(mào)易暢通，我省致力于打造的跨境綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)可謂捷報(bào)頻傳：

 

　　2014年7月9日，新建哈佳快速鐵路正式開(kāi)工。

 

　　2014年11月26日，承載著21噸對(duì)俄電商包裹的貨運(yùn)包機(jī)由哈爾濱飛往俄羅斯葉卡捷琳堡，這是自2013年11月26日哈爾濱至葉卡捷琳堡對(duì)俄貨運(yùn)包機(jī)開(kāi)通以來(lái)的第100班航班。一年間，包機(jī)總載貨量達(dá)2000噸，貨值突破2億美元大關(guān)，這標(biāo)志著哈爾濱市已成為國(guó)內(nèi)對(duì)俄跨境電商平臺(tái)數(shù)量最多、對(duì)俄出口電商包裹量最多和跨境零售出口額最大的城市。

 

　　2014年12月10日，新建松花江特大橋普速線(xiàn)建成開(kāi)通，哈齊客專(zhuān)整體工程接近尾聲。

 

　　2014年12月19日，由中鐵大橋局承建的中俄同江鐵路大橋主橋154#—17#樁基混凝土順利灌筑完成，標(biāo)志著該大橋水上302根鉆孔樁圓滿(mǎn)收官。相比計(jì)劃工期提前45天，為2015年同江大橋總決戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　2014年12月15日，由綏芬河市海鐵聯(lián)接貨物運(yùn)輸代理公司通過(guò)俄羅斯東方港發(fā)往上海港的一批集成材順利抵港，時(shí)隔一周后，又一令人振奮的消息再次傳來(lái)，由綏芬河市陸海通道物流代理公司、俄羅斯東方港物流公司以及世界物流產(chǎn)業(yè)排名第三的法國(guó)達(dá)飛海運(yùn)公司共同合作運(yùn)輸?shù)?4個(gè)裝載木制地板的集裝箱于23日自綏芬河市啟運(yùn)，經(jīng)由俄羅斯東方港轉(zhuǎn)為船運(yùn)，發(fā)往廣東黃埔。今年以來(lái)，綏芬河市在陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)上頻頻突破，不僅常態(tài)化運(yùn)營(yíng)了中——俄——外模式的跨國(guó)聯(lián)運(yùn)，也在中——俄——中模式的內(nèi)貿(mào)跨境運(yùn)輸上開(kāi)創(chuàng)了嶄新局面。不論是運(yùn)往上海、廣東、寧波等國(guó)內(nèi)東南沿海港口，還是出口到韓國(guó)、日本或歐洲國(guó)家，越來(lái)越多的企業(yè)選擇自綏芬河市出境，借港出海。

 

　　3.建言：加快構(gòu)建共贏開(kāi)放帶

 

　　“政府工作報(bào)告提出推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放、加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，這為牡丹江發(fā)揮龍江陸海絲綢之路建設(shè)橋頭堡作用、打造‘一帶一路’示范城市指明了方向。”全國(guó)人大代表、牡丹江市市長(zhǎng)劉忻建議，為發(fā)揮好黑龍江省及牡丹江市在國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略中的作用，建議國(guó)家給予龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，并支持哈爾濱、牡丹江等城市建設(shè)綜合保稅區(qū)。

 

　　全國(guó)人大代表符鳳春建議，將黑龍江省陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶納入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊總體布局。

 

　　劉忻深有同感。建議建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)著力構(gòu)建三個(gè)主輔關(guān)系。在目標(biāo)國(guó)家上，加快構(gòu)建以俄羅斯為主、日韓為輔、輻射歐美的國(guó)際商貿(mào)物流帶、要素集聚產(chǎn)業(yè)帶、互利共贏開(kāi)放帶。在口岸依托上，加快構(gòu)建以哈爾濱——牡丹江——符拉迪沃斯托克國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)為主，以符拉迪沃斯托克——牡丹江——哈爾濱——齊齊哈爾——莫斯科為軸，以綏哈滿(mǎn)、哈同、哈北黑、沿邊鐵路四條鐵路為輔，形成沿路與口岸相結(jié)合、多邊互動(dòng)的龍江自貿(mào)區(qū)格局。在物流大通道上，加快建設(shè)以鐵路為主，以公路、航空、船運(yùn)、石油管線(xiàn)、天然氣管線(xiàn)、電網(wǎng)、通訊光纖網(wǎng)為依托的國(guó)際物流大通道。重點(diǎn)發(fā)揮好兩條通道作用：第一條是西向連接中國(guó)與俄羅斯西伯利亞大鐵路的東部通道，已有百年運(yùn)營(yíng)歷史，與經(jīng)新疆的西部通道比，只經(jīng)俄羅斯一國(guó)就可達(dá)歐洲多國(guó)、通關(guān)便利。第二條是東向開(kāi)通借俄羅斯海參崴等遠(yuǎn)東港口轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)三角、珠三角“出境不出口”的陸海聯(lián)運(yùn)通道。為發(fā)揮好黑龍江及牡丹江在國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略中的作用，劉忻建議，賦予牡丹江全域邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策；對(duì)我省企業(yè)在俄生產(chǎn)的糧食回運(yùn)保證進(jìn)口配額。允許黑龍江省開(kāi)展發(fā)行中俄地區(qū)合作債券等多種金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，用于通道、口岸、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及部分貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

 

　　全國(guó)人大代表劉蕾提出促進(jìn)黑龍江省佳木斯轄區(qū)水路口岸對(duì)外開(kāi)放的建議。劉蕾說(shuō)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶首先要實(shí)現(xiàn)通道建設(shè)，佳木斯轄區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ耐ǖ谰褪撬贰８鶕?jù)統(tǒng)計(jì)，2014年水路進(jìn)口木材320341立方米，比2013年進(jìn)口木材量增加了6%。為此，她建議減少航運(yùn)行政審批，實(shí)現(xiàn)黑龍江省國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。加快國(guó)家立法和實(shí)行優(yōu)惠政策，中俄兩國(guó)互免船舶港務(wù)費(fèi)、港建費(fèi)，推動(dòng)大宗貨物水路運(yùn)輸。加大對(duì)水路口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“江海直達(dá)運(yùn)輸”發(fā)展。

 

　　全國(guó)政協(xié)委員賈德昌建議，將東北老工業(yè)基地納入我國(guó)未來(lái)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。賈德昌說(shuō)，實(shí)施振興戰(zhàn)略以來(lái)，東北地區(qū)老工業(yè)基地振興取得了階段性成果，但東北地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，發(fā)展水平仍有較大差距，一些影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和振興進(jìn)程的深層次問(wèn)題尚未根本解決。在未來(lái)擬實(shí)施的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中，將東北老工業(yè)基地納入其中，這將是振興東北老工業(yè)基地國(guó)家戰(zhàn)略的持續(xù)和延伸，對(duì)于加速全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)我國(guó)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的更加快速地協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變和跨越至關(guān)重要。建議的規(guī)劃線(xiàn)路為：1、北京（大連）——沈陽(yáng)——長(zhǎng)春——哈爾濱——大慶——齊齊哈爾——滿(mǎn)洲里——烏蘭巴托——莫斯科——東歐——中歐；2、北京（大連）——沈陽(yáng)——長(zhǎng)春——哈爾濱——綏芬河——海參崴。