連云港需用好文章講好橋頭堡故事

　　亟須走出“獨舞”尷尬

 

　　20世紀90年代中期，連云港成為全國第一個新亞歐大陸橋橋頭堡城市。然而同其他城市橋頭堡建設不同，連云港橋頭堡建設長期處于“獨舞”的尷尬境地。

 

　　業內人士表示，江蘇是中國的制造業大省，但一直到今天，連云港依舊缺乏可以連接江蘇制造業集散地——蘇南的直線鐵路。雖然連云港擁有一些蘇南城市特定的工業品班列，但這種班列很難為連云港帶來可持續貨源。雖然連云港港是江蘇最重要的出海港口，但卻面臨被江蘇省其他港口分散貨源的尷尬。在新亞歐大陸橋沿線，連云港“獨舞”的問題更加凸顯。連云港本該是中西部向東出海的重要通道城市，然而隨著立體交通時代的到來，中西部出海的貨物通道選擇更多元化。沒有“大港口”的連云港，產業發展也非一帆風順。

 

　　專家表示，面對新亞歐大陸橋新一輪發展機遇，連云港必須破除“獨舞”的思路，積極地向省、國家爭取政策，讓更多貨源聚焦連云港，做大港口的承載力。當然這位專家也承認這個愿望并不容易實現，因為在市場經濟時代，企業將貨物調到連云港，首先考量的是綜合物流成本。雖然連云港具有良好的海鐵聯運基礎，但是這樣的基礎并不扎實。

 

　　“貨物從連云港港口走‘事特多’。”港城一家外貿企業負責人表示，曾經他們也想過從連云港港發集裝箱到美國，但是因為本地貨源太少，大多數的集裝箱船從連云港裝貨后，還需要到其他港口“轉轉”。這一“轉轉”不要緊，企業到貨時間就要延誤。在時間就是競爭力的時代，這樣的港口很難滿足企業的需求。

 

　　“連云港主動出擊對接第一亞歐大陸橋和第三亞歐大陸橋。”專家建議，在當前這個世界，沒有生意是一家可以做完的。今天的連云港必須突破地域的限制，主動出擊，聯合其余兩條大陸橋建立穩固的亞歐大陸橋聯盟。揚州可以借助運河概念將全國的運河城市團結起來申遺，連云港同樣可以借助亞歐大陸橋概念，聯合更多的城市共建連云港。不要局限于新亞歐大陸橋一條線路，而是主動向北、向南拓展連云港在全國亞歐大陸橋板塊的影響力。畢竟“與其望路興嘆，不如與狼共舞”實現共贏。當然，在這個過程中，連云港首先要集納江蘇省的資源發展連云港。這種集合并不是嘴上說說，而是要用真金白銀貼補物流企業的綜合物流成本做出來的。只要利益分配到位，沒有攬不來的貨。不過，在這個過程中港口需要完善其功能和服務。

 

　　港口聯盟的基礎是產業

 

　　產業發展依托港口資源

 

　　機構分析師認為，世界港口大約經歷三個階段：首先是運輸中心，即作為海運的必經通道，提供船舶的停靠，海運貨物的裝卸、轉運、倉儲；第二代港口定義為“運輸中心加服務中心”，即除貨物的裝卸和倉儲外，還提供工業和商業活動，使港口具有貨物增資的功能；第三代港口為“國際物流中心”，即除在國際貿易中保持強大的集散功能并能進一步提高集散效率外，還具備集有形商品、技術、資本、信息于一體的物流功能。目前，連云港港口正處于第一個階段向第二個階段轉型的關鍵期。在這個過程中，連云港必須為自己尋找更加寬廣的外向型經濟腹地。這就需要連云港圍繞港口建立自己的產業聯盟圈。

 

　　連云港市委黨校經濟教研室主任盧山說，世界上從來沒有無緣無故的愛。連云港建設新亞歐大陸橋產業合作聯盟不能一廂情愿，要相互傾心。這就要求連云港尋找雙方合作的契合點，這種契合點更多表現為產業合作。

 

　　今年3月，連云港市出臺了產業規劃，圈定了石化、裝備制造、新醫藥三大主導產業，新能源、新材料、信息技術三大新興產業和冶金、食品等三大傳統產業。應該說這樣的產業格局既照顧了連云港優勢，又為未來準備了新的增長希望。連云港市經信委相關負責人表示，新亞歐大陸橋新通道建設表面看來是港口和交通聯通的時代，實質是沿線城市和被輻射經濟圈的產業聯通時代。根據國家相關產業布局，連云港必須加速同更多的外向型經濟城市實現產業融合，為港口尋找穩定的貨源。

 

　　連云港市開發區相關負責人表示，這種產業的融合常常需要解決制度和體制的問題。一條產業鏈條，每個地方都希望自己擁有的是產業鏈微笑曲線的兩端產業。這種產業既高大上，又能夠給地方政府帶來巨大的收益。然而好東西不能獨占，如何在這種產業融合過程中實現產業利益的合理分配是最重要的。

專家看來，這種利益分配非常難，但是卻必須要做。最好的配置方式是通過構筑聯盟產業生態系統，即以各自城市現有的產業為基礎，確定其在不同產業鏈的分工。既要保障利益，又要有所割舍。只有城市聯盟內部的各個成員能夠合理處理“舍得的關系”，這個聯盟才能順利推進。

 

　　而機構分析師認為，連云港構筑新亞歐大陸橋產業聯盟首先要做的是原有的隴海蘭新線外向型經濟聯盟。其次連云港要參股長三角外向型經濟聯盟。再次，連云港要積極爭取日韓外向型經濟聯盟。這種產業的合作，可以先從參股港口開始。寧波港通過收購嘉興港打開了浙北和蘇南的貨運通道，而參股太倉港和南京龍潭港獲得了長三角的箱量。這些收購和參股行為幫助寧波和這些城市建立了穩定的運輸通道和產業聯系。連云港可以效仿寧波港，通過資本運作和政策爭取，同周邊港口形成融合態勢，開拓貨源和資源。當然在這個過程中，也需要港口增強自身服務能力，加強水水聯運的能力。

 

　　墨守成規路越走越窄

 

　　突破自我市場越做越大

 

　　“這個創新做法，我們沒有基礎。”一位為連云港做戰略咨詢的咨詢機構負責人說，這句話是他在連云港聽到最多的話。如果昆山人不是先按照國家級經濟技術開發區的規模做大園區，怎么可能順利獲批這個國家級的金字招牌。連云港人不要老想著自己不行，而是要想自己必須去做，而且要做得好，做得成。今天的連云港要想不錯過新亞歐大陸橋2.0時代，必須敢于突破。不要想我們是否能干，而是要想辦法去干成。

 

　　“連云港做自貿區能不能同日照、蘇州合作呢？”連云港市委黨校經濟教研室主任盧山對于連云港搶抓新亞歐大陸橋機遇提出大膽的設想。他說，當前，連云港搶抓新亞歐大陸橋建設的核心就是實現貿易的便利化和自由化，因此自貿區是連云港必須爭取下來的機遇。目前，國內自貿區建設都是在某個特定的?。ㄊ校┲?。如果連云港自貿區可以跨越省級界限，成立以港口功能配置為核心的新式自貿區框架，也許可以帶來連云港的大發展。當然，如果不能跨越省級界限也不要緊，連云港也可以同蘇州建立產業物流合作聯盟。雖然雙方設立自貿區的目的不同，但是只要有利益，雙方依舊可以通過這種城市聯盟實現雙贏。美國眾多的城市群就是這樣做的，你家建設機場為我家所用，我家的港口為你家所用。蘇州的太倉港聯通長三角的黃金水道，連云港可以集納中西部資源，雙方一旦合作，就可能打造中國最具有活力的新黃金物流通道。當然，在這個過程中，兩座城市還需要實現鐵路、水運最經濟的聯通。

 

　　在新亞歐大陸橋新機遇前，連云港曾經有很多戰略機遇，制定過詳細的規劃，擁有眾多輝煌的藍圖。然而因為一些主客觀的原因，這些規劃并沒有完全實現。專家表示，在國家東中西合作示范區的規劃中，明確提出中西部要共建徐圩新區。然而一直到今天，連云港如何同中西部實現共建，還沒有一個實質性的推進。因此，連云港當下需要按照四大國家戰略規劃部署，加快國家戰略落地。