貨代行業(yè)經(jīng)歷稅政“四連改”，小小合同難倒一大片

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“營(yíng)改增”政策實(shí)施以來(lái)，調(diào)整最為頻繁、受到影響最大的貨代行業(yè)，前后共經(jīng)歷四次重大調(diào)整。日前，寧波江東區(qū)國(guó)稅局舉辦了一場(chǎng)國(guó)際貨代企業(yè)增值稅納稅問(wèn)題交流會(huì)，稅務(wù)部門(mén)、律所、企業(yè)三方對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了集中探討———SXE大陸橋物流聯(lián)盟

貨代行業(yè)經(jīng)歷稅政“四連改”SXE大陸橋物流聯(lián)盟

寧波江東區(qū)盤(pán)踞著寧波近60％的國(guó)際貨代企業(yè)。小林國(guó)貿(mào)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后，在這里找到了一份國(guó)際貨代業(yè)務(wù)員的工作，然而上崗沒(méi)多久，他就經(jīng)歷了國(guó)家對(duì)行業(yè)的四次稅收政策調(diào)整。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

依據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2012〕71號(hào)）文件精神，2012年12月1日，小林所在的貨代業(yè)被正式納入“營(yíng)改增”陣營(yíng)。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)際貨代收入主要來(lái)自代理收入。然而財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局隨后下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅［2013］37號(hào)）取消了過(guò)去營(yíng)業(yè)稅時(shí)代國(guó)際貨代業(yè)差額納稅的規(guī)定，將應(yīng)稅額認(rèn)定為全額服務(wù)收入而非其代理純收入，造成實(shí)際收繳的稅費(fèi)明顯提高。有數(shù)據(jù)顯示，物流企業(yè)（貨代企業(yè)等）的稅負(fù)因此平均增加了20％。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

在聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2013年12月12日下發(fā)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2013〕106號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)106號(hào)文），規(guī)定試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人進(jìn)行的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)可以享受免征增值稅的優(yōu)惠。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

然而，由于新規(guī)沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，各地解讀不一，貨代企業(yè)出現(xiàn)發(fā)票難開(kāi)、資金吃緊的現(xiàn)象。國(guó)際貨代聯(lián)合會(huì)（ＷＩＦＦＡ）和中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)聯(lián)合二百余家貨代和外貿(mào)企業(yè)，發(fā)表公開(kāi)信，聯(lián)名上書(shū)三部委。隨即，財(cái)政部于2014年1月22日公布了《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)增值稅免稅政策解讀》，對(duì)貨代服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、享受增值稅免稅范圍做了詳細(xì)界定。但優(yōu)惠政策執(zhí)行到4月底終止。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

同年7月，國(guó)家稅務(wù)總局再發(fā)公告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)42號(hào)公告），規(guī)定自2014年9月1日起，試點(diǎn)納稅人通過(guò)其他代理人，間接為委托人辦理貨物的國(guó)際運(yùn)輸、從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具進(jìn)出港口、聯(lián)系安排引航、靠泊、裝卸等貨物和船舶代理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，可按照106號(hào)文附件3第一條第（十四）項(xiàng)免征增值稅。至此，國(guó)際貨代業(yè)的免稅大方向塵埃落定。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

小小合同難倒一大片SXE大陸橋物流聯(lián)盟

在江東區(qū)，營(yíng)改增政策涉及全區(qū)貨代企業(yè)528家，涉及免征額約25億元，平均每月增加約2億元的免征額。雖然免稅大局已定，但政策實(shí)際落地執(zhí)行才迎來(lái)萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

在江東區(qū)國(guó)稅局日前舉辦的國(guó)際貨代企業(yè)增值稅納稅問(wèn)題交流會(huì)上，企業(yè)反映最多的問(wèn)題是：與委托方簽訂的合同、協(xié)議以及托書(shū)、提單是否符合合同要求，沒(méi)有任何協(xié)議或無(wú)相關(guān)合同是否可以享受免稅？SXE大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)悉，由于42號(hào)公告并未明確國(guó)際貨代企業(yè)在實(shí)際申請(qǐng)免稅的時(shí)候需要提供什么樣的資料，要滿(mǎn)足什么樣的監(jiān)管要求，這給企業(yè)和稅務(wù)部門(mén)都帶來(lái)了執(zhí)行難度。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

“民營(yíng)貨代企業(yè)都是跑量的，客戶(hù)數(shù)量成百上千，每一次交易都要企業(yè)提供正式的紙質(zhì)合同很難。這就好比菜場(chǎng)賣(mài)菜，一手錢(qián)一手貨意味著交易完成，不會(huì)每一單都去簽訂紙質(zhì)合同。”市口岸協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)運(yùn)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟榮剛說(shuō)。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)此，北京大成（寧波）律師事務(wù)所的張金捷律師表示，稅務(wù)部門(mén)在認(rèn)定時(shí)需要企業(yè)提供合同（協(xié)議），是為了在備案時(shí)可以確認(rèn)此項(xiàng)業(yè)務(wù)真實(shí)存在，并進(jìn)行善意推定。而以提單、托書(shū)替代合同則存在風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樘釂巍⑼袝?shū)是一種權(quán)利憑證而非合同本身，且單方的票證無(wú)法確認(rèn)是否存在雙方真實(shí)交易。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

“如果企業(yè)有足夠的證據(jù)鏈能證明該筆業(yè)務(wù)全過(guò)程為國(guó)際貨運(yùn)代理服務(wù)，如進(jìn)出雙方托書(shū)或提單等，若符合免稅條件的應(yīng)享受增值稅免稅。”張金捷認(rèn)為，免稅申請(qǐng)要出具合同確實(shí)給企業(yè)帶來(lái)了更高的財(cái)務(wù)成本，但從規(guī)范企業(yè)管理以及長(zhǎng)期回報(bào)來(lái)看利大于弊。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

有事找“娘家”抱團(tuán)取暖SXE大陸橋物流聯(lián)盟

類(lèi)似的稅務(wù)部門(mén)與行業(yè)交流會(huì)在江東并不是孤例。事實(shí)上，為落實(shí)“營(yíng)改增”政策，江東區(qū)國(guó)稅局聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)共同深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，全面掌握了行業(yè)納稅人的涉稅基本情況，特別是重點(diǎn)關(guān)注稅收政策的變動(dòng)情況及征管措施的落實(shí)情況。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

“‘營(yíng)改增’政策實(shí)施以來(lái)，貨代船代行業(yè)頻頻經(jīng)歷重大調(diào)整，對(duì)像寧波港東南物流這樣的企業(yè)產(chǎn)生了較大影響。”江東區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)汪文浩說(shuō)，在此期間，江東區(qū)國(guó)稅局通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)多次對(duì)接企業(yè)，用企業(yè)座談的形式加快政策的傳遞，提前通知企業(yè)做好了預(yù)案措施。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

汪文浩表示，通過(guò)企業(yè)開(kāi)展自查后開(kāi)座談會(huì)的形式，涉稅風(fēng)險(xiǎn)得到了前移。“和企業(yè)充分溝通后，我們力爭(zhēng)在政策有限的彈性空間內(nèi)，給予企業(yè)穩(wěn)定和調(diào)整的余地，使企業(yè)得以平穩(wěn)過(guò)渡。”SXE大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)介紹，去年以來(lái)，江東區(qū)國(guó)稅局已先后與市貨代協(xié)會(huì)、市江東區(qū)物貿(mào)協(xié)會(huì)、市口岸協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)運(yùn)分會(huì)、市會(huì)展業(yè)促進(jìn)會(huì)、市企業(yè)品牌保護(hù)協(xié)會(huì)、市電影家協(xié)會(huì)、市規(guī)劃學(xué)會(huì)、市工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)及律師行業(yè)協(xié)會(huì)8個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了協(xié)作共建協(xié)議書(shū)，建立起長(zhǎng)效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

通過(guò)和企業(yè)“娘家”直接溝通，稅務(wù)部門(mén)及時(shí)將新政新規(guī)如稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持政策等告知企業(yè)并開(kāi)展宣傳輔導(dǎo)，同時(shí)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)征集到的企業(yè)需求和權(quán)益表達(dá)進(jìn)行處理，開(kāi)展有針對(duì)性的輔導(dǎo)或釋疑。同時(shí)，企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，“抱團(tuán)取暖”更加便利。SXE大陸橋物流聯(lián)盟

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