交通運輸部:三大舉措推進“一帶一路”建設
2015-04-17 14:10:23
Landbridge平臺
4月16日上午,交通運輸部新聞辦在部新聞發布廳召開2015年度第二次例行新聞發布會,交通運輸部新聞發言人徐成光通報一季度交通運輸經濟運行情況,回答了一帶一路等相關熱門話題。
“一帶一路”
3月28日由國務院授權,國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》方案,在這個文件中把“設施互聯互通”作為合作的五大重點領域之一,可以說,交通運輸承載著與沿線60多個國家構建基礎設施互聯互通的重要使命。
目前,交通運輸部主要是從三個方面開展工作:
一是通過規劃對接,共同推進國際骨干通道建設。目前交通運輸部正在組織制定綜合交通運輸"十三五"發展規劃,在制定這個規劃的過程當中,將充分考慮愿景中提到的大通道與周邊國家陸陸交通基礎設施規劃的有效對接,優化網絡布局和結構,提高基礎設施的聯通性和運輸服務保障水平。
二是抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程,逐步形成內暢外聯的國際運輸大通道。按照優先打通缺失路段、暢通瓶頸路段的思路,重點推進渝新歐、漢新歐、義新歐等中歐鐵路國際運輸通道建設,加快推進中緬、中老泰、中越、中蒙俄等國際道路運輸通道建設和陸水聯運通道建設,會同沿線國家,集中力量確定優先領域和重點項目,推進鐵路、公路、水運、航空等基礎設施在建項目和新建項目建設。
三是大力推動交通運輸企業“走出去”,帶動相關產業轉型升級。過去交通運輸企業“走出去”,業務領域主要集中在勞務輸出和工程承包上,現在通過我國企業正在由廣泛參與境外鐵路、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施的設計、咨詢、建設和運營,在向資本輸出、標準化輸出、技術輸出、管理輸出轉變,進而帶動交通運輸行業設備、技術、標準和服務"走出去"。
穩增長措施
李克強總理在今年《政府工作報告》中指出,交通要真正成為發展的先行官。先行官意味著必須當好開路先鋒,承擔更大的責任。據統計,2014年鐵路、公路、水路完成的總投資2.5萬億元左右,今年鐵路、公路、水路的投資規模在去年基礎上仍將保持一定幅度的增長。可以說,交通基礎設施建設對于穩增長有重要的拉動作用。
今年在交通運輸基礎設施建設方面有兩大領域。
一是傳統的投資重點,主要是繼續推動中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目建設,力爭鐵路投資保持在8000億元以上,新投產里程8000公里以上。同時還要抓好國家高速公路網中的"斷頭路"和剩余路段及港珠澳大橋等重大項目建設,加快普通干線公路“瓶頸路段”擴容改造。以西部地區和集中連片特困地區建制村通瀝青(水泥)路為重點,以“四好農村公路”建設為抓手,加大危橋改造建設,組織實施好公路安全生命防護工程。這是傳統領域的投資。
二是新興的投資重點,這主要體現在服務國家三大戰略上,率先啟動一批重大項目和重大工程。在“一帶一路”建設上,加快推進與周邊國家交通基礎設施的互聯互通,加強重要國際海運通道保障能力建設,加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。在京津冀交通一體化建設方面,重點推進首都新機場、城際鐵路和京臺、京秦高速以及港口集疏運通道等重點項目建設。在長江經濟帶建設上,圍繞打造長江綜合立體交通走廊,以南京以下12.5米深水航道二期和長江中游航道重點航段整治等工程為重點,建設通江達海、干支銜接、網絡暢通的航道網,加快形成“一江兩橫五縱”的交通運輸體系。
說到上面的這些項目建設,資金保障是重點,也是難點。在資金的籌措上,按照國家全面深化財稅體制改革的部署要求,結合交通運輸現階段的特征,全面做好交通投融資工作。主要包括三個方面:一是繼續堅持保重點、保急需的原則,將中央交通專項資金優先投向上述重點領域和重點項目;第二,積極爭取地方政府進一步加大財政資金投入,將地方政府債券優先用于普通公路和收費公路發展,并協調金融機構進一步加大對交通建設的支持力度; 第三,結合交通建設項目的規律和特點,探索行之有效的公路建設PPP模式,吸引更多的社會資本投資交通基礎設施建設。
“互聯網+交通”
“互聯網+交通”就是指借助移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等先進技術和理念,將互聯網產業與傳統交通運輸業進行有效滲透與融合,形成具有“線上資源合理分配,線下高效優質運行”的新業態和新模式,滿足公眾更便捷出行、更人性服務和行業更科學決策的需求,加快推進交通運輸由傳統產業向現代服務業轉型升級。其實,“互聯網+交通”已經在交通運輸領域產生了“化學效應”,比方說,大家經常使用的打車軟件、網上購買火車和飛機票、出行導航系統等等。
目前,按照中央和國家的部署,交通運輸部加入了“互聯網+”行動計劃編制工作組,積極參與了大數據、云計算等相關重要政策意見的制定工作。從自身的工作安排部署情況來看,交通運輸部今年是重點做好四個方面的工作:
一是推進政企合作模式的綜合交通出行信息服務科技示范工作。這項工作主要就是促進出行服務信息的相互開放與共享,借助互聯網平臺,為社會公眾提供更豐富、更權威、更高品質的出行信息服務。目前,這項工作在國內已經有10余個省份和地區參與到了安排的科技示范工程項目當中。
二是積極用好大數據技術來支撐交通運輸行業科學決策。目前正在推進開展行業信息資源整合,同時也與互聯網企業開展合作,利用定位大數據和智能化分析技術,開展了春運“黃金周”期間的全國人口遷徙量、出行距離特征、熱點出行路線等方面的分析工作,以便為我們的科學決策提供技術支撐。
三是在交通運輸領域有序推進國家物聯網的應用示范工作。在城市智能交通、內河航道網、集裝箱鐵水聯運、遠洋運輸等領域,推進開展了國家物聯網應用示范工作,目前這項工作已經在公交優先保障、船舶便捷過閘、跨運輸方式和跨地域信息互通等方面取得了積極成效。
四是倡導大眾創業、萬眾創新的“互聯網+交通”新模式發展。鼓勵社會各類主體開展基于互聯網的創新應用,促進各類技術與業態的突破發展。
自貿區
為了推進上海自貿區的建設,交通運輸部在擴大交通運輸對外開放、促進貿易便利化、簡政放權、體制機制創新等方面,給予了政策支持,在航運領域先后推出了放寬中外合資合作國際船舶運輸企業的外資股比限制等六個方面的先行先試的開放政策。從在上海自貿區的實施情況來看,總體推進情況良好。
去年底交通運輸部對這一政策實施一年來的情況進行了調查,目前已經有境外的幾家公司申請設立了外商獨資國際船舶管理公司,有41艘符合條件的中資非五星紅旗船舶獲得交通運輸部核準從事沿海捎帶業務。在上海自貿區推行的這六項航運開放政策,將在廣東、天津、福建的自貿區復制推廣,以進一步擴大試點工作。
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