西部鐵路國際通道建設重獲契機
2015-06-12 09:19:34
Landbridge平臺
“新絲綢之路經濟帶”的核心基礎設施應是物流通道建設。有了安全、便捷、大運量、低污染的物流通道,才能促進經濟帶中各國的互補性經貿往來、人員往來和基礎建設投資,帶動經濟帶各國的經濟發展。
鐵路是陸地上長距離、大運量、低碳排量、受氣候影響較少的最佳綠色物流運輸形式。直通中西亞、南亞和俄蒙的國際鐵路通道,應是“新絲綢之路”必要的基礎設施建設。我國在歷次國際鐵路建設規劃,都已策劃了配合絲路經濟帶的國際鐵路通道建設藍圖。
西部鐵路國際通道建設,既是戰略性通道和資源開發型通道的結合,又是配合我國“西部大開發規劃”戰略的基本設施建設,在修建西部鐵路網的同時也建了與西部國家的口岸后鐵路通道。但現實情況是,盡管修建西部國際鐵路是沿途國家夢寐以求的項目,有巨大的經濟帶動作用,但我國除了前蘇聯時期建成的阿拉山口通道和同方向的霍爾果斯通道外,其他的通道建設一直未果。
中亞國家位于歐亞大陸的中心地域,是能源礦產富集寶庫。在國際地緣政治中具有極其重要位置,國際勢力和地域性大國都在強勢進入,以得到更大的發言權和控制力度,例如:北約與中亞國家的和平伙伴關系計劃、日本的“日本-中亞對話框架”等。同時還有聯合國貿發組織、亞洲開發銀行、伊斯蘭合作組織、亞太經濟合作組織等國際組織在開發經濟發展項目。上述組織和中亞五國都認識到,國際鐵路通道是內陸國家經濟發展的重要渠道。
這些國家也開始自主修建之間的地域性鐵路通道,如土庫曼斯坦、伊朗、巴基斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯、阿富汗、格魯吉亞、阿塞拜疆、土耳其、塔吉克等國家之間的跨境鐵路規劃和修建已經紛紛開始。這些鐵路雖然項目眾多,但過于短小、近視,大多是南北方向,沒有東西方向貫通絲綢之路的大型通道。并且中亞五國向北是俄羅斯老領主受制于人、向南是阿富汗戰局未定、向西是被美國制裁的伊朗的地理位置也造成了局面的復雜。
我國策劃的絲綢之路直通鐵路將形成橫貫東西的主通道,把上述諸國連接起來,成為連通中亞、西亞區域的鐵路網絡,也開拓了這些內陸國家新的出海口,會極大的促進整個地區的發展。
2008年6月底,中國、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯坦三方協議建設連接三國的鐵路建設項目,即“中吉烏鐵路”。這是新疆至中亞地區的第三條國際鐵路通道,自喀什至吐爾尕特出境,經吉爾吉斯至烏茲別克的安集延,全長476公里。
我國政府十分重視。中國鐵道部、吉爾吉斯斯坦運輸郵電部和烏茲別克斯坦國家股份鐵路公司簽署了“關于共同開展修建安集延—奧什—喀什鐵路前期研究工作的備忘錄”,正式成立聯合委員會和聯合專家組,列入鐵路發展建設規劃,并無償提供資金援助對吉境內段線路進行了預可行性研究。
之后,由于烏茲別克的安吉延騷亂和吉爾吉斯的郁金香革命、政府更迭等事件,影響了中吉烏鐵路項目的進行,但吉、烏兩國總統都表示積極支持中國建設“中吉烏”鐵路的聯合計劃,并完成了《中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦鐵路修建的可行性報告》的匯編工作。2011年6月,亞行貸款5500萬美元用于中國和吉爾吉斯斯坦間鐵路現代化改造項目,該項目實施是亞行主導的“中亞區域經濟合作計劃”的一部分,該項目還有利于推動擬議中的中—吉—烏(茲別克斯坦)鐵路建設項目。2012年4月17日,吉爾吉斯斯坦交通通信部與中國路橋工程責任有限公司就中吉烏鐵路項目簽署了合作備忘錄。2013年3月14日中國路橋公司已經完成中吉烏鐵路項目的可行性研究報告,交付吉爾吉斯交通與通訊部,項目進入正常程序。
2013年5月獨聯體集體安全條約組織元首峰會提出要建設“俄羅斯-哈薩克斯坦-吉爾吉斯斯坦-塔吉克斯坦”鐵路。同年12月吉爾吉斯總統阿塔姆巴耶夫宣布:中吉烏鐵路將無法解決吉爾吉斯任何問題,更好的方案是一條連接吉爾吉斯斯坦南北兩個地區的路線。但據我國駐吉爾吉斯經商參贊處反映,多個中亞國家仍然希望這條鐵路和中國與伊朗鐵路連接起來。
近期,習近平主席接連正式訪問了哈薩克、俄羅斯和白俄羅斯三國,成為推動“一帶一路”建設的又一次重要舉措。絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟建設對接是這次訪問的重要內容,中國與俄白哈三國的戰略對接和互惠互利原則為推動絲綢之路經濟帶的具體落實創造了較好的環境。在烏克蘭危機后,普京認識到在困境中的援助之手只有中國。這樣就使得西部國際鐵路通道的建設有了新的契機。一方面,作為內陸國的中亞諸國都需要參與到絲綢之路經濟帶的建設中以獲得中國機遇,另一方面,這些國家都看到,歐亞地區的廣大發展中國家不再是被動的資源輸出國與商品進口國,而是有可能借助一路一帶便利地位參與亞歐一體化經濟獲得發展紅利。
中吉烏鐵路所連接國家均是資源富集地區,也是我國商品的傳統市場,對于中國和這些國家開展互補性的經貿往來極其有利。在直通鐵路建成后,經濟上的互惠馬上可以得到體現,隨之政治上的戰略伙伴也將更加鞏固。
鐵路通道可以直接帶動“新絲綢之路經濟帶”的發展,新絲路沿線國家積極予與響應。伊朗交通和城建部長阿里·尼克扎德表示,伊朗愿意加入連接中國、塔吉克斯坦和阿富汗的鐵路項目。國際鐵路是一條可以惠及沿線各國群眾的民生大道,,把歷史上友好的絲綢之路國家,在21世紀重新又連接在一起,鞏固睦鄰友好,深化互利合作,編織更加緊密的共同利益網絡。
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