內(nèi)地企業(yè)通關(guān)進(jìn)入“高鐵時(shí)代” 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化

7月9日，前來陜西檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢的一濃縮果汁出口企業(yè)進(jìn)出口部的負(fù)責(zé)人略顯激動(dòng)地告訴記者，目前他們根據(jù)外方的要求，可以隨時(shí)隨地決定發(fā)貨，因?yàn)楦鶕?jù)之前陜西局與山東等11個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化工作，他們的貨物現(xiàn)在只需要在口岸報(bào)關(guān)，省去了口岸查驗(yàn)換證環(huán)節(jié)，這樣，縮短了果汁在港口的滯留時(shí)間，也有效降低了物流、倉儲(chǔ)、人工等多項(xiàng)成本。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)悉，為貫徹落實(shí)中央“一帶一路”戰(zhàn)略部署，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)區(qū)域合作、促進(jìn)大通關(guān)建設(shè)、服務(wù)外貿(mào)發(fā)展，由山東局牽頭，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線省區(qū)陜西、山東、山西、內(nèi)蒙古、河南、四川、甘肅、青海、寧夏、西藏和新疆11個(gè)檢驗(yàn)檢疫局，共同構(gòu)建了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域一體化工作體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善口岸局與內(nèi)地局以及內(nèi)地局之間的協(xié)作配合，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫跨轄區(qū)協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

6月17日至18日，10個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局（當(dāng)時(shí)西藏檢驗(yàn)檢疫局未參加）在山東青島召開了“9+1”區(qū)域一體化工作啟動(dòng)會(huì)議，質(zhì)檢總局副局長、國家認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉出席會(huì)議并講話。10個(gè)直屬局的局長共同簽署了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫“9+1”區(qū)域一體化合作協(xié)議》（以下簡稱《區(qū)域一體化合作協(xié)議》），標(biāo)志著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫一體化工作正式啟動(dòng)。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

一tNP大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)《區(qū)域一體化合作協(xié)議》，主要從六個(gè)方面開展合作，助力“一帶一路”戰(zhàn)略。一是陸續(xù)實(shí)現(xiàn)跨轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫一體化作業(yè)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)“通報(bào)、通檢、通放”，實(shí)現(xiàn)“出口直放、進(jìn)口直通”；二是建立出入境貨物負(fù)面清單制度，對(duì)清單內(nèi)貨物按照法律法規(guī)的規(guī)定突出監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)清單外的貨物實(shí)施便捷的通關(guān)放行模式，強(qiáng)化口岸及屬地協(xié)作，提高區(qū)域整體通關(guān)驗(yàn)放效能；三是支持沿線各地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步支持推進(jìn)沿邊、內(nèi)陸口岸開放，推動(dòng)內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作；四是全面深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”，積極推進(jìn)關(guān)檢之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，與海關(guān)等口岸單位同步推進(jìn)區(qū)域一體化大通關(guān)；五是推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)和“一站式作業(yè)”，推動(dòng)區(qū)域檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、交通物流等部門各作業(yè)系統(tǒng)的橫向互聯(lián)；六是建立完善區(qū)域內(nèi)“大檢務(wù)”工作機(jī)制，實(shí)行流程再造，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間互通互聯(lián)業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一審單標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無紙化申報(bào)和企業(yè)自主選擇申報(bào)、放行地點(diǎn)，逐步推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫全程無紙化。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)陜西局局長徐華良介紹，此次實(shí)施的區(qū)域一體化工作對(duì)陜西這樣的內(nèi)陸省份開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義。陜西省處于“一帶一路”的重要支點(diǎn)，是“一帶一路”的核心區(qū)域。陜西省委省政府提出打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略，國家也將陜西西安定位為建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地，要求全面提升對(duì)外開放水平，加強(qiáng)與絲路沿線國家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作。區(qū)域一體化的建立，使沿線各檢驗(yàn)檢疫部門形成一個(gè)整體，將極大地方便陜西進(jìn)出口企業(yè)，提高通關(guān)效率，降低運(yùn)營成本，為陜西的開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建通暢順達(dá)的物流通道，增強(qiáng)“陜西制造”的國際競爭力。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

二tNP大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化構(gòu)建了以“三通”和“兩直”為主要內(nèi)容的新的進(jìn)出口貨物通關(guān)放行模式，為進(jìn)出口貨物通關(guān)建設(shè)了“高鐵”。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

記者從陜西局通關(guān)處提供的示意圖上看到，實(shí)施區(qū)域一體化后，通關(guān)模式發(fā)生了顯著變化。該處處長馬雙民介紹，以陜西的企業(yè)為例，取消陜西出口貨物在區(qū)域口岸查驗(yàn)換證環(huán)節(jié)，可大大縮短陜西進(jìn)出口貨物在港口的滯留時(shí)間，大幅提高通關(guān)效率，企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)更加方便。同時(shí)，有效降低外貿(mào)企業(yè)物流、倉儲(chǔ)、人工等多項(xiàng)成本。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

以陜西某企業(yè)果汁從山東黃島口岸出口為例，在傳統(tǒng)模式下，該果汁在陜西檢驗(yàn)檢疫合格后簽發(fā)換證憑條，到達(dá)黃島口岸后，企業(yè)須再次向黃島檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢并經(jīng)查驗(yàn)合格后，企業(yè)憑換證憑條換取通關(guān)單方可向口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。區(qū)域一體化實(shí)施后，該企業(yè)可選擇“出口直放”模式進(jìn)行通關(guān)，只需在產(chǎn)地一次性報(bào)檢并檢驗(yàn)檢疫合格后，陜西檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)直接簽發(fā)通關(guān)單驗(yàn)放，這批果汁抵達(dá)口岸后可直接報(bào)關(guān)和裝運(yùn)出口。“出口直放”政策實(shí)施后，這批果汁可以至少縮短1天到2天的港口滯留時(shí)間，除了時(shí)間效率的提高，在成本方面，該企業(yè)免除了出口貨物在口岸二次報(bào)檢和開箱查驗(yàn)，無形中為企業(yè)節(jié)省了人工費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、吊裝費(fèi)、掏箱費(fèi)等至少上千元的費(fèi)用。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，目前“出口直放”已全面開展，經(jīng)陜西局統(tǒng)計(jì)，2014年陜西轄區(qū)出口貨物經(jīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶其他10局口岸出境批次和貨值分別為6880批次和4.13億美元，分別占總貨物批次和總貨值的37.12%和34.58%，這意味著陜西轄區(qū)三分之一以上的出口貨物若符合條件可享受此優(yōu)惠政策，僅出口每年可為陜西企業(yè)節(jié)省費(fèi)用近700萬元，惠及企業(yè)近400家。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)一體化進(jìn)程后期將全面實(shí)施“進(jìn)口直通”和“三通”，會(huì)有更多的外貿(mào)企業(yè)享受到區(qū)域一體化的紅利。據(jù)陜西局初步測算，將惠及進(jìn)出口企業(yè)600多家，每年節(jié)省費(fèi)用約1000萬元。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

三tNP大陸橋物流聯(lián)盟

記者了解到，目前陜西局已實(shí)現(xiàn)報(bào)檢無紙化和通關(guān)放行無紙化，這既方便了企業(yè)，又為實(shí)施進(jìn)口直通、“三通”等信息、單證傳遞等方面做好了前期準(zhǔn)備。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

馬雙民介紹，鑒于進(jìn)口直通和區(qū)域“三通”在業(yè)務(wù)操作層面比較復(fù)雜，對(duì)口岸與內(nèi)地的信息互通要求較高，需要信息化系統(tǒng)支持，陜西局與其他10局正共同研究制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和操作程序，質(zhì)檢總局已在組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)，計(jì)劃今年8月底前實(shí)現(xiàn)陜西轄區(qū)內(nèi)“三通”，11月底實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫區(qū)域“三通”。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線省區(qū)在邊境特點(diǎn)上有沿海、沿江、沿邊，在口岸類型上有公路、鐵路、航空、海運(yùn)，在主要貿(mào)易對(duì)象上有對(duì)日、對(duì)韓、對(duì)俄、對(duì)蒙、對(duì)中亞、對(duì)歐洲，可以說種類齊全，各具特色。質(zhì)檢總局對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作提出加強(qiáng)互聯(lián)互通、合作共贏、促進(jìn)發(fā)展的要求。各直屬檢驗(yàn)檢疫局正乘改革的東風(fēng)，加快落實(shí)步伐。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

“檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)合作，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域一體化工作，就是以實(shí)際行動(dòng)主動(dòng)作為，也是對(duì)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施的具體落實(shí)。”徐華良表示。tNP大陸橋物流聯(lián)盟

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