跨境班列“后補(bǔ)貼”時(shí)代的挑戰(zhàn)

在已開通的近20條跨境班列中，幾乎全部依靠不同程度的政府補(bǔ)貼維持運(yùn)營，且?guī)缀跞棵媾R返程貨物不足的問題。雖然通過補(bǔ)貼，各地成功招攬了貨源，但不可忽視的問題是，在“后補(bǔ)貼時(shí)代”怎么辦？看起來很美的跨境班列，發(fā)展前景并不樂觀。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

9月22日，成都市政府和廈門市政府簽訂了《開行廈蓉歐快鐵、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)投資合作框架協(xié)議》，廈蓉歐快鐵將作為蓉歐快鐵的延伸，也成為我國自貿(mào)區(qū)開出的首條中歐班列。其更重要的意義還在于，標(biāo)志著國內(nèi)跨境班列的整合進(jìn)度加速。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

就在此前的一個(gè)月，8月14日，隨著X8017次中歐班列（武漢-德國杜伊斯堡）從吳家山集裝箱中心站駛出，我國自2011年3月19日首列中歐班列開行以來，中歐班列全國開行總數(shù)已達(dá)800列，共有線路近20條。據(jù)中國鐵路總公司統(tǒng)計(jì)，2014年，鐵路總公司共開行中歐班列308列，發(fā)送集裝箱26070標(biāo)準(zhǔn)箱，較上年同期多開228列，增長285%。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

特別是在國家明確“一帶一路”戰(zhàn)略之后，“一帶一路”沿線城市尤其是中西部城市，更是將跨境班列作為對(duì)外經(jīng)貿(mào)的戰(zhàn)略依托，被寄予厚望。不過，目前正在運(yùn)營中的跨境班列，在線路設(shè)計(jì)、貿(mào)易類型、業(yè)務(wù)范圍以及貨源組織等方面，均高度相似，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。如何進(jìn)行班列整合以發(fā)揮最大的效益，是各方關(guān)注的話題。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

另一個(gè)尷尬的事實(shí)是，由于競爭激烈，不少班列處于“虧本賺吆喝”的境地，但各地政府為了迎合國家政策，力推班列的運(yùn)營，并以高額補(bǔ)貼這一興奮劑，支撐跨境班列市場，使跨境班列自身的市場競爭力成了未知數(shù)。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

風(fēng)光背后的補(bǔ)貼之戰(zhàn)Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，目前，“渝新歐”、“漢新歐”、“鄭新歐”等多數(shù)跨境班列，由政府主導(dǎo)下的國有或國有控股企業(yè)組織運(yùn)營。還有如甘肅“天馬號(hào)”，則是在政府扶持和補(bǔ)貼中，由大型民營物流企業(yè)組織運(yùn)營。兩種組織形式雖有差異，但補(bǔ)貼是其共同特性。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

采訪中，班列運(yùn)營方都羞于表達(dá)政府補(bǔ)貼的數(shù)目，以“我們的補(bǔ)貼額在班列中是比較低的”或“早期以補(bǔ)貼來穩(wěn)定班列運(yùn)行，穩(wěn)定后就會(huì)取消補(bǔ)貼”的說法搪塞。但據(jù)上港集團(tuán)戰(zhàn)略研究部人士透露，目前我國跨境班列每箱貨物的補(bǔ)貼額高達(dá)數(shù)千元。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

重慶作為最早開通跨境班列的城市，期待為本地筆記本電腦等電子產(chǎn)品尋找新的貿(mào)易通道。據(jù)“渝新歐”班列相關(guān)人士介紹，政府對(duì)班列運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼，直接參照海運(yùn)價(jià)格，補(bǔ)上差價(jià)。甘肅某國際物流公司人士表示，甘肅省為每個(gè)40尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱定額補(bǔ)貼6000元人民幣。同時(shí)，“天馬號(hào)”的運(yùn)營方甘肅亞歐陸橋國際物流有限公司為貨運(yùn)企業(yè)免費(fèi)提供短泊和裝車服務(wù)，同時(shí)還為出口退稅企業(yè)墊資，保證企業(yè)的退稅效率。蘇州市政府也在2014年初宣布，對(duì)“蘇滿歐”班列每標(biāo)箱補(bǔ)貼約1000美元。補(bǔ)貼投入最高的是武漢市政府，補(bǔ)貼鐵路運(yùn)價(jià)的60%至70%，標(biāo)準(zhǔn)不低于重慶、鄭州等地。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱從我國中部地區(qū)運(yùn)抵歐洲，空運(yùn)需要6-8萬元人民幣，鐵路運(yùn)輸需要3-4萬元，海運(yùn)則不足1萬元。扣除政府直接補(bǔ)貼及各種費(fèi)用減免后，多數(shù)班列的運(yùn)費(fèi)總額已與海運(yùn)運(yùn)費(fèi)差距不大，且節(jié)約半個(gè)多月的時(shí)間成本。這給大量跨區(qū)域貨源帶來吸引力，也在一定程度上帶動(dòng)了市場的繁榮。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

然而，隨著越來越多班列的開通，班列服務(wù)能力的競爭，逐漸演變?yōu)檎a(bǔ)貼間的競爭，對(duì)真正的市場需求造成扭曲。2014年11月18日開通的“義新歐”，是迄今唯一由民營企業(yè)自發(fā)開通和主導(dǎo)的跨境班列，沒有政府補(bǔ)貼，完全自負(fù)盈虧。“義新歐”將義烏這一全球最大的小商品集散地，和歐洲最大的小商品集散地西班牙馬德里連接在一起。一邊是貨源市場，一邊是需求市場，這條本該活力十足的線路，卻在各方高額補(bǔ)貼的“圍剿”中，被搶光貨源。據(jù)了解，“義新歐”首趟班列發(fā)出五個(gè)多月后，才發(fā)出第二趟班列。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

類似的情況并不鮮見。2012年10月24日開行的“漢新歐”幾乎為富士康專列，并無補(bǔ)貼。但僅完成一趟運(yùn)輸后，富士康就放棄了這種手續(xù)繁瑣、費(fèi)用高昂的運(yùn)輸方式，最終導(dǎo)致專列停擺。2014年，在武漢市政府給予高額補(bǔ)貼后，該班列才重新啟動(dòng)。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

補(bǔ)貼，特別是高額補(bǔ)貼，仿佛成了跨境班列活下去的唯一方式。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

“后補(bǔ)貼時(shí)代”的貨源之憂Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

不得不關(guān)注的一個(gè)問題是，“后補(bǔ)貼時(shí)代”如何留住貨源？而開通班列的城市中，“貨源地”城市寥寥，外地貨物成為主要支撐。在外貿(mào)持續(xù)下行的背景下，能否持續(xù)供應(yīng)班列運(yùn)輸需求，已成未知。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

目前大批X新歐班列中，陜西至新疆段幾乎完全重合，如“渝新歐”、“鄭新歐”等均路過甘肅武威，這讓武威這個(gè)進(jìn)出口規(guī)模很小的城市，得以從其他的西行班列中“搶口飯吃”。據(jù)甘肅亞歐陸橋國際物流公司人士透露，“天馬號(hào)”上的武威本地貨源僅占幾個(gè)百分點(diǎn)，甘肅本省貨源也不足20%，其他貨源更多的來自寧波、連云港、鄭州、義烏等地。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

武漢作為華中交通樞紐，進(jìn)出口需求比武威大得多，也已經(jīng)擁有中歐空運(yùn)和中歐江海聯(lián)運(yùn)線路，其期待進(jìn)一步豐富貨運(yùn)通道，形成綜合物流體系，以加速產(chǎn)業(yè)聚集。但事與愿違，上述上港集團(tuán)戰(zhàn)略研究部人士表示：“班列的開通，只是將武漢通過海運(yùn)運(yùn)往歐洲的部分貨源轉(zhuǎn)向了鐵路，這意味著政府投入了數(shù)十萬美元的補(bǔ)貼，但并沒有產(chǎn)生新的運(yùn)輸需求。”Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

除了本地貨物不足，回程貨物量少、種類單一，也是限制班列活力的重要因素。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

蘭州-漢堡貨運(yùn)班列的開行，是國內(nèi)班列往返貨運(yùn)的首次嘗試，但在返程貨物中，也僅有16個(gè)集裝箱屬于蘭州新區(qū)企業(yè)在德國采購的設(shè)備。鄭歐班列2014年共開行70余列，僅有十分之一的回程貨量。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

促進(jìn)貨源的外延之舉Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

單向流動(dòng)是物流業(yè)的大忌。但我國整體出口大于進(jìn)口，加上多數(shù)跨境班列僅補(bǔ)貼出口貨物，不補(bǔ)貼進(jìn)口貨物。這直接制約著跨境班列的成本優(yōu)化。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)測算，目前中歐班列市場還處于培育階段，平均成本在每標(biāo)箱0.8美元/公里，如果返程貨運(yùn)形成常態(tài)化運(yùn)行，綜合運(yùn)輸成本還將有30%左右的下降空間。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

而以海鐵聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的過境運(yùn)輸，也是解決貨物循環(huán)流通的辦法之一。青島國聯(lián)物流有限公司曾以鐵路貨運(yùn)為業(yè)務(wù)主導(dǎo)，2013年開始介入過境運(yùn)輸。2014年，過境運(yùn)輸箱量達(dá)到5720標(biāo)箱，同比增長126%。“以日本和韓國出口的汽車為例，要由中國中轉(zhuǎn)到中亞五國。通過海運(yùn)運(yùn)送至連云港，再通過鐵路進(jìn)行過境運(yùn)輸，是最便宜的運(yùn)輸路徑。而日本、韓國、印尼等地對(duì)歐洲商品的需求量也在不斷增加，為回程貨物提供了基礎(chǔ)。此外，汽車配件以及日用品、食用油、藥品、茶葉等貨物，同樣適用于海鐵聯(lián)運(yùn)。”青島國聯(lián)副總經(jīng)理徐付生介紹說。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

另有研究者提出，班列應(yīng)避免單一發(fā)展，需要盡快與港口、航運(yùn)企業(yè)等形成合作，實(shí)現(xiàn)貨物及集裝箱的環(huán)形流通，以解決出入境貨物失衡的局面。例如借用港口的集裝箱堆場并與海運(yùn)企業(yè)共用空箱調(diào)運(yùn)站，返程貨物不足時(shí)，空箱可“借給”航運(yùn)企業(yè)使用等。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)化效率的內(nèi)部之合Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

在積極拓展返程物流外，全國鐵路外貿(mào)集裝箱運(yùn)量整體下滑的嚴(yán)峻形勢，也迫使各跨境班列應(yīng)盡快“擯棄前嫌”，達(dá)成內(nèi)部合作。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國11個(gè)邊境鐵路口岸，2014年完成出口量4812萬噸，比上年下降了17.3%，是2006年以來過貨量最低的一年。從2015年上半年的運(yùn)輸態(tài)勢來看，依然未有好轉(zhuǎn)。11個(gè)口岸中，綏芬河、滿洲里、二連浩特和阿拉山口占總出口量的95%。2014年，綏芬河下降了17%，滿洲里下降了19.8%，阿拉山口下降了25.9%，僅二連浩特略有增長。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院研究員車探來認(rèn)為，政府思維應(yīng)盡快與貨運(yùn)市場規(guī)律融合，“鐵道部曾有計(jì)劃建立統(tǒng)一的跨境班列體系，鐵路總公司也曾有過嘗試，但最終擱淺。這有利也有弊，其實(shí)城市間可以更自由、更靈活地進(jìn)行跨境班列的合作。”可以說，鐵路總公司的貨運(yùn)“大一統(tǒng)”思維，與地方政府謀求優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，面臨著博弈。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

西安國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)主任楊明瑞則認(rèn)為：“目前各地班列運(yùn)行信息的交流非常閉塞，也影響了市場的活力。”當(dāng)前，多數(shù)班列裝載的貨物有多個(gè)目的地，造成班列運(yùn)行中頻繁卸貨，影響運(yùn)輸效率。如果能夠形成信息溝通，這一情況將得以避免。各地班列配合開行，把不同目的地的貨物分開配載，優(yōu)化停靠站點(diǎn)，運(yùn)輸效率可以得到明顯提升。Wrf大陸橋物流聯(lián)盟

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