徐州中亞國際貨運班列開通 新聞發布會實錄

12月17日上午，市政府召開新聞發布會。市政府新聞發言人、市口岸辦主任于洪亮同志主持新聞發布會，并與徐州海關副關長董文劍同志、徐州出入境檢疫檢驗局副局長伊仰東同志就徐州中亞國際貨運班列開通的有關情況分別做了介紹、回答了記者提問。以下是新聞發布會實錄。gxm大陸橋物流聯盟

市政府新聞發言人、市口岸辦主任于洪亮：各位記者朋友，上午好！歡迎大家參加這次新聞發布會。現在，我很高興地告訴大家一個好消息。經過緊張的籌備，從徐州始發的中亞國際貨運班列在12月22日就要正式開通了。這是我市貫徹國家“一帶一路”重大戰略和省建設東隴海經濟帶重要決策，充分發揮徐州鐵路樞紐交通優勢，擴大新一輪對外開放的重大舉措，是徐州加快融入“一帶一路”戰略布局的重大的標志性事件，對于促進徐州經濟特別是開放型經濟的發展將重大而深遠的影響。市政府專題召開這次新聞發布會，主要是發布中亞國際貨運班列開通情況。gxm大陸橋物流聯盟

出席這次發布會的有：徐州海關副關長董文劍同志、徐州出入境檢疫檢驗局副局長伊仰東同志。我是市政府新聞發言人、市口岸辦主任于洪亮，這次新聞發布會由我主持發布。gxm大陸橋物流聯盟

首先由我介紹一下徐州中亞國際貨運班列開行情況。gxm大陸橋物流聯盟

淮海經濟區處于我國沿海中心位置，在全國經濟總格局中占有重要位置，目前已經形成了以徐州為核心“十”字聚合軸發展帶。徐州都市圈是江蘇省三大都市圈之一（“三圈”即建設南京都市圈、徐州都市圈和蘇錫常都市圈），目前徐州都市圈列為中國規劃重點發展的23個都市圈之一，處于“四沿”之一的沿隴海產業帶上，（“四沿”即沿江基礎產業帶、沿滬寧線高新技術產業帶、沿東隴海線產業帶、沿海經濟帶）。徐州市作為淮海經濟區中心城市，如果沒有國際物流通道的支持，未來的產業轉型升級將會受到很大程度的影響。gxm大陸橋物流聯盟

鐵路運輸在徐州地區一直是影響較大的運輸方式，在大宗貨物運輸方面一直占據較大的優勢。徐州市是全國第二大鐵路樞紐，是京滬鐵路、隴海鐵路、京滬高鐵、新長鐵路的交點，也是京滬高速鐵路和規劃中的徐蘭高速鐵路的交點。徐州鐵路樞紐中徐州北站是全國八個最高等級編組站（雙向三級六場）之一，銅山站貨場是全國最大的鐵路公共貨場之一。鐵路是區域經濟向外延伸的基礎，隨著京滬高鐵的正式運營和未來鄭徐高鐵的建成，既有鐵路運能將得到釋放，運輸能力大大提高。2012年以來中國鐵路啟動新一輪貨運組織改革，改革涉及到鐵路貨運的指導思想、管理方針、組織結構，運營模式、價格體系和考評機制等多個方面，可謂全方位、多層次、幅度廣、力度大。鐵路貨運改革改變原有鐵路運輸組織方式，有效促進了鐵路運輸市場化進程。鐵路貨運改革為鐵路公共貨場建立陸路口岸開放提供了新發展機遇。gxm大陸橋物流聯盟

徐州作為全國重要綜合交通樞紐，長三角區域北部中心城市，淮海經濟區商貿物流中心，徐州都市圈核心城市，歐亞大陸橋東橋頭堡上的重鎮，區位優勢更加顯現。進一步打造加工貿易、農副產品、機電裝備、高新技術等產業群便捷的進出口貿易通道，成為蘇北地區首要的經濟增長極和實施全省區域共同發展戰略的重要任務。“一路一帶”建設已成為國家戰略，根據徐州產業特點，工程機械、食品加工等產業具備建設東西物流大通道的產業基礎。gxm大陸橋物流聯盟

“十三五”期間全國將漸進布局路網型、區域型及專業型鐵路貨場。按照中國鐵路總公司、上海鐵路局關于加快鐵路貨場市場化轉型，推進現代物流發展的相關要求，以及徐州市政府“八大中心”戰略，結合全市鐵路貨場位置布局、周邊環境和貨場設施設備情況，擬將銅山鐵路貨場定位為全國范圍內網絡型鐵路綜合貨場，并升級改造為徐州地區鐵路綜合物流中心，同時申報陸路（鐵路）開放口岸。gxm大陸橋物流聯盟

徐州鐵路貨運中心牢牢抓住“一帶一路”重大戰略機遇，圍繞服務徐州淮海城市群中心城市發展和新型城鎮化建設，依托淮海城市群區域交通一體化便捷條件以及本地區外向型經濟平穩發展，加快推進建設樞紐型、功能型的銅山鐵路綜合物流中心項目，不斷提升徐州市鐵路貨物運輸現代化水平。gxm大陸橋物流聯盟

一是大力發展向西通道物流模式。以陸路口岸發展為基礎，提升徐州中心城市地位。徐州地處我國東部沿海地區的中部，是沿海開放地帶與亞歐大陸橋的連接帶，長江三角洲北部的中心城市，環渤海經濟區與長江三角洲經濟區的結合部，新絲綢之路經濟帶東端第一個特大型中心城市，是我國東、中、西三大區域的聯合協作進程中最便捷的中介區和高強度輻射點，同時也是東隴海產業帶的支撐點和陸港經濟的產品集散地。gxm大陸橋物流聯盟

目前在上海鐵路局的支持下，鐵路總公司已經批準了12月22日徐州發往霍爾果斯口岸的國際貨運班列。同時全國鐵路2016年1月10日新的鐵路運行圖已經確定了徐州（銅山站）發中亞的國際貨運班列固定運行線路。按照規劃初期國際班列每周1列，逐步增加到每周2列、甚至每日1列的目標。貨運班列主要過境口岸為阿拉山口和霍爾果斯口岸，目標地區為中亞五國。下一步還將調研、開行中歐班列。gxm大陸橋物流聯盟

比如：徐州及周邊濟寧、臨沂是我國重要的工程機械基地，主要出口方向之一為中亞和歐洲地區，工程機械物流兼具工程機械行業和物流行業的雙重屬性，屬于交叉領域。公路運輸，時間長、運輸體量小，成本高。而鐵路在工程機械長距運輸過程具有較為明顯優勢。銅山鐵路綜合物流中心應發揮其在新絲綢之路經濟帶的區位優勢和周邊工程機械產業優勢；建設以銅山鐵路綜合物流中心為中心，輻射周邊地區，面向新疆、中亞的工程機械物流綜合服務節點。gxm大陸橋物流聯盟

二是加快鐵路集裝箱“無水港”運作模式。以銅山“無水港”建設為依托，構建便捷出海通道。為適應現代物流要求，歐美國家鐵路在鐵路物流中心與主要城市間，一般都組織開行有定期、快速、直達的集裝箱班列。班列到發時間與公路集裝箱卡車的集疏運緊密銜接，公鐵銜接高效，形成以鐵路運輸為主，輔以汽車取送服務及中短距離直達運輸的多式聯運網絡。借鑒國外鐵路物流中心模式，從國外鐵路貨運看，適箱貨物的范圍不斷擴大，不少國家的件雜貨物集裝箱運輸量已達80%以上。gxm大陸橋物流聯盟

以上海港、連云港為出海港，在銅山建立集裝箱“無水港”。 主動出擊承攬公路貨源，承接集裝箱貨物運輸功能，并提供信息咨詢、籌劃運輸方案等服務。通過“無水港”建設，結合海關監管貨棧，推進服務前沿化、業務一站化，爭取攬收“第一手貨源”，實現出口貨物從海港向內陸的服務鏈延伸。gxm大陸橋物流聯盟

同時運用鐵路貨改新政策，在物流基地內設置集裝箱停放區，為本地進出口企業提供廉價的集裝箱空箱源倉儲和海鐵聯運，供到發集裝箱在區域內集結停放。gxm大陸橋物流聯盟

下一步圍繞鐵路貨場轉型發展重點探索“集約化+產業化+專業化”的綜合物流模式，將現有銅山貨場作業場地分為兩大模塊：社會物流服務區和鐵路物流服務區，設計“鐵路物流中心+綜合物流服務+專業交易市場”相結合的模式，三者之間并不是簡單疊加，而是既相對獨立有協同聯動，公路與鐵路形成聯運，既為專業市場提供物流服務，又能利用專業市場的集聚效應形成貨源，從而形成“1+1+1＞3”的效果。gxm大陸橋物流聯盟

我的發布就到這里，謝謝大家！下面請徐州海關董文劍副關長介紹一下中亞國際貨運班列出口貨物便利化通關情況。gxm大陸橋物流聯盟

徐州海關副關長董文劍：各位記者朋友，大家上午好！gxm大陸橋物流聯盟

為進一步推進徐州市物流產業發展，充分發揮徐州鐵路交通樞紐作用，支持徐州鐵路口岸發展建設，主動融入國家“一帶一路”戰略，在徐州市委市政府積極謀劃下，經過攻堅克難，徐州中亞國際班列即將成功首發，徐州鐵路國際大通道將正式貫通。為更加有效保障徐州中亞國際并列順利運行，徐州海關將致力于為企業打造一條快速便捷的亞歐物流大通道，為徐州開放型經濟發展創造新的機遇。現在我將徐州海關就國際貨運班列通關監管政策規程和服務舉措做一介紹。gxm大陸橋物流聯盟

一、 海關通關監管規程gxm大陸橋物流聯盟

（一）監管原則gxm大陸橋物流聯盟

1. 徐州中亞國際貨運班列是指由徐州海關啟運，采用集裝箱施加海關關鎖方式，鐵路運輸至霍爾果斯等邊境鐵路口岸，在霍爾果斯海關（考慮到以后還會選擇其他口岸出境，以下簡稱“出境地海關”）等邊境口岸海關監管下，國際貨運通過鐵路運輸實際離境的監管模式。gxm大陸橋物流聯盟

2.徐州中亞國際班列運作范圍為通過鐵路運輸方式出境的國際貨物，在徐州海關辦理通關手續，轉關至出境地海關監管實際離境。gxm大陸橋物流聯盟

3.徐州海關與出境地海關應按照《海關法》相關要求做好出境貨物監管工作，并保持聯系配合，共同簡化轉關手續，完善、規范轉關操作。gxm大陸橋物流聯盟

（二）監管流程gxm大陸橋物流聯盟

1.徐州海關監管環節gxm大陸橋物流聯盟

（1） 海關對擬出境的鐵路運輸貨物進行申報數據審核及實物查驗工作，確保貨物符合海關監管規定，并由鐵路部門在海關監管現場予以集中配發。gxm大陸橋物流聯盟

（2） 海關派員在鐵路貨運監管現場監督已配發的貨物集中裝運集裝箱并施加關鎖，同時制作關封由貨物承運企業交予海關轉關管理現場，關封內附有：《中華人民共和國海關出口轉關運輸貨物申報單》（以下簡稱《出口轉關申報單》）1份、《收發貨物路單》1份、《貨物封發清單》1份（以上單證均加蓋海關“驗訖”章）。gxm大陸橋物流聯盟

（3） 由貨物承運企業使用海關監管車輛運輸至啟運地車站后，貨物承運企業將《國際聯運鐵路運單》及關封遞交至海關轉關管理現場，海關驗核《國際聯運鐵路運單》及《中華人民共和國海關出口轉關運輸貨物申報單》信息無誤后，發送出口轉關電子信息，并在《國際聯運鐵路運單》上加蓋“海關監管貨物”印章，將重新制作好的轉關關封由貨物承運企業交予鐵路列車押運人員。轉關關封內附有：《出口轉關申報單》1份、《收發貨物路單》1份、《貨物封發清單》1份（以上單證均加蓋海關“驗訖”章）、《國際聯運鐵路運單》1份。gxm大陸橋物流聯盟

（4） 徐州海關建立鐵路貨運監管工作臺賬，每日及時記錄集裝箱箱號、關鎖號、貨物數量等信息。gxm大陸橋物流聯盟

2.出境地海關監管環節gxm大陸橋物流聯盟

（1）列車到達出境地車站后，出境地海關接受鐵路列車押運人員遞交的轉關關封，調閱、審核啟運地徐州海關傳輸的《出口轉關申報單》電子數據及紙質單證，驗核集裝箱、關鎖是否完好無損，復核集裝箱號、關鎖號是否與單證一致。在集裝箱、關鎖完好無損及數據復核無誤的情況下，不再進行開箱查驗。gxm大陸橋物流聯盟

（2）審核無誤后，出境地海關辦理轉關核銷手續，核注紙質《出口轉關申報單》，核銷出口轉關電子信息，并在《國際聯運鐵路運單》上加蓋“放行”章，交鐵路列車押運人員做放行處理。至此辦結相關出境海關手續。gxm大陸橋物流聯盟

（3）出境地海關與徐州海關定期反饋集裝箱實際出境情況，進行數據核對。gxm大陸橋物流聯盟

（三）異常處理gxm大陸橋物流聯盟

1.徐州海關在監管過程中如發現關鎖損壞等異常情況，視情況予以重新監管、加封。發現走私違規等情況的，移交緝私部門處置。gxm大陸橋物流聯盟

2.出境地海關發現海關監管運輸工具關鎖損壞、車廂（集裝箱）破損等情況的，將會及時聯系運輸部門和徐州海關，了解相關情況，并做出相應處理。gxm大陸橋物流聯盟

3.對于《出口轉關申報單》填制內容錯誤等異常情況的，可由徐州海關和出境地海關聯系人采用電話、郵件、傳真等多種聯系方式溝通解決。對于存在較大監管風險的，報送雙方海關職能管理部門研究解決。gxm大陸橋物流聯盟

（四）聯系配合gxm大陸橋物流聯盟

啟運地海關與出境地海關建立聯系配合機制，分別指定雙方分管處領導及業務主管科室人員各一名為隸屬海關聯系人。gxm大陸橋物流聯盟

二、海關服務舉措gxm大陸橋物流聯盟

徐州中亞國際貨運班列首發，既是本地物流結構調整、提檔升級的內在需求，也是徐州落實國家“一帶一路”戰略的重要舉措。為保障專列的順利出口，徐州海關將推行以下服務舉措：gxm大陸橋物流聯盟

一、創新通關模式，提升通關效率gxm大陸橋物流聯盟

提升電子口岸系統功能，具備且符合條件企業實施無紙化通關作業模式，依托通關一體化改革，簡化轉關手續，推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式，支持并推進企業應用關檢合作“三個一”統一版“一次申報”系統，強化口岸聯檢單位間“三互”（即信息互換、監管互認、執法互助）。在區域通關模式下完善建立多式聯運監管，允許企業根據物流需求，自由選擇聯運方式；對多式聯運途中的貨物換裝、拆拼作業，不再分別進行轉關申報；原則上實施物流全程一次性查驗，對換裝地不改變施封狀態的予以直接放行。改進和完善通關監管作業流程，全面提高國際班列通關效率。gxm大陸橋物流聯盟

二、降低通關成本，搭建物流平臺gxm大陸橋物流聯盟

堅決清理查處任何借用海關名義的亂收費行為，在通關查驗環節海關將不收取任何費用。對高資信企業實施較低或不予查驗，降低企業查驗成本。對于代理報關企業，全面取消預錄入業務類型、業務現場、客戶端部署場地等限制。全力支持設立海關多式聯運監管中心，在多式聯運海關監管中心建成后，允許開展換裝、分包、拆拼等增值服務，促進各種運輸方式自由換裝、各種貨物類型自由集散的綜合服務樞紐形成。對屬于海關協調解決的通關難題，主動對接對方海關協商解決，避免企業奔波。讓貨物更加暢通，降低企業物流成本。gxm大陸橋物流聯盟

三、健全協調機制，打造開放通道gxm大陸橋物流聯盟

12月10日，徐州海關與霍爾果斯海關雙方簽訂聯系配合辦法，就海關監管原則、監管流程、異常處置和聯系配合雙方確立了機制。下一步，徐州海關還將與其他口岸海關建立類似聯系配合辦法，健全與出境地海關的溝通協調機制，為徐州地區國際班列暢通運行提供保障。借助鐵路運輸成本低、時間短，天氣影響小的優勢，優化企業國際物流供應鏈管理，推進鐵海、鐵公和鐵空等多式聯運，為徐州及周邊地區企業搭建優質快捷的物流新通道。gxm大陸橋物流聯盟

我的發布就到這里，謝謝大家！gxm大陸橋物流聯盟

市政府新聞發言人、市口岸辦主任于洪亮：謝謝董關長。gxm大陸橋物流聯盟

下面請徐州出入境檢疫檢驗局伊仰東副局長介紹一下中亞國際貨運班列出口貨物便利化檢疫檢驗情況。gxm大陸橋物流聯盟

徐州出入境檢疫檢驗局伊仰東：主持人，各位媒體的朋友，大家上午好gxm大陸橋物流聯盟

徐州是全國第二大鐵路樞紐和國家“一帶一路”重要節點城市，徐州鐵路貨運中心銅山貨場（以下簡稱銅山貨場）是中國鐵路總公司“十三五”規劃中的全國路網性物流中心之一，是上海鐵路局確定的六大全國一級鐵路物流節點之一和現代物流中心轉型發展試點貨場。依托銅山貨場開通國際貨運班列，對于發揮徐州交通綜合優勢，強化鐵路樞紐地位，融入國家“一帶一路”戰略，提升對外開放水平，打造淮海經濟區商貿物流中心，具有十分重要的意義。我局對此高度重視，積極跟進項目進度，主動對接相關部門，認真落實服務措施，為徐州鐵路貨運國際班列的開通做了大量的工作，保證了鐵路國際貨運班列各項準備工作的順利進行。gxm大陸橋物流聯盟

下面我簡要介紹一下我局相關工作流程、前期準備工作和采取的服務舉措。gxm大陸橋物流聯盟

第一方面我介紹一下鐵路國際貨運檢驗檢疫流程gxm大陸橋物流聯盟

對于出境貨物分兩種情況：gxm大陸橋物流聯盟

一是徐州地區出口法檢產品，生產企業、外貿公司或承運人需持發票、裝箱單、外銷合同等材料在我局指定窗口報檢；受理報檢后，由檢驗檢疫人員對貨物進行檢驗檢疫；檢驗檢疫合格后，我局出具貨物通關證明。gxm大陸橋物流聯盟

二是區域一體化新模式下，徐州地區以外的生產企業、外貿公司或承運人也可以持相關材料在我局進行報檢并實施檢驗檢疫。檢驗檢疫合格的貨物，可以在全國范圍內選擇任意一家檢驗檢疫機構領取相應證單。gxm大陸橋物流聯盟

對于入境法檢貨物，貨主在到貨前或到貨時，需持入境貨物通知單、發票、裝箱單等相關材料到我局報檢；受理報檢后，貨主憑我局簽發的電子通關單進行清關；貨到目的地后，我局派員現場檢驗檢疫，并簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》 。gxm大陸橋物流聯盟

對于非法定檢驗檢疫貨物，也就是不在法定檢驗檢疫目錄內的貨物均無需進行檢驗檢疫，但是貨主或承運人必須在鐵路貨運電子平臺上或在我局指定的業務平臺上進行如實申報，我局核實放行。gxm大陸橋物流聯盟

第二方面我匯報一下我局前期的準備工作gxm大陸橋物流聯盟

第一是積極爭取上級支持，力保班列順利開通。gxm大陸橋物流聯盟

為了使得徐州鐵路國際貨運班列順利開通，我局主動向省局多次當面匯報和書面請示，力陳徐州鐵路國際貨運班列開通的重要性和必要性，積極爭取省局的支持。我局還多次與省局相關處室聯系，匯報工作進展情況，請示下步工作安排。目前，省局已經回函，同意徐州鐵路國際貨場站的建設方案，批準我局開展相關檢驗檢疫工作，保證了首列國際貨運班列的順利發出。gxm大陸橋物流聯盟

第二是積極參與建設規劃，力保場站規范達標。gxm大陸橋物流聯盟

為規范出入境檢驗檢疫設施建設，保障檢驗檢疫工作順利開展，國家質檢總局于2007年發布了《國家對外開放口岸出入境檢驗檢疫設施建設管理規定》。為了使徐州鐵路場站建設能夠符合《管理規定》要求，避免重復建設、造成浪費，我局積極參與場站建設規劃，數次會同徐州海關、徐州鐵路部門、市規劃部門討論方案，提出合理建議，規范基礎建設，為今后相關設施驗收夯實基礎。gxm大陸橋物流聯盟

第三是積極開展調研學習，力保班列有序運行。gxm大陸橋物流聯盟

鐵路國際貨運檢驗檢疫是我局面臨的全新業務，為了保證工作的順利開展，我局派員分別赴連云港、蘇州等地學習取經，就貨場檢驗檢疫設施的配備、口岸申報系統的建設、進出境貨物的檢驗檢疫規程，以及如何進行快速驗放等方面進行了全面的交流學習，為首列國際班列的開通做好工作準備。同時，為使國際班列能夠順利出境，我局還派員遠赴新疆霍爾果斯口岸，與當地檢驗檢疫部門取得聯系，建立溝通渠道，簽署合作協議，確保貨物順利通關。gxm大陸橋物流聯盟

第三方面我匯報一下我們采取的服務舉措gxm大陸橋物流聯盟

為了保證國際貨運班列的順利開通和口岸建設的順利進行，我局還將采取以下四項服務舉措：gxm大陸橋物流聯盟

1、在鐵路貨運場站實現負面清單外貨物出口直放、進口直通，實現區域內檢驗檢疫業務“通報、通檢、通放”，積極推進檢驗檢疫全程無紙化。gxm大陸橋物流聯盟

2、進一步深化監管機構“三互”和關檢“三個一”工作。強化跨部門通關協作，整合監管設施資源，實現關檢聯合執法、綜合執法。推進國際貨運場站檢驗檢疫查驗場所建設，完善進境集裝箱查驗基礎設施，推進“聯合查驗、一次放行”的“一站式作業”通關新模式。gxm大陸橋物流聯盟

3、深入推進“單一窗口”建設。堅持地方政府主導，積極與相關部門共同參與“單一窗口”建設，提高行政審批效率，推動建成集申報、監管、物流及金融服務等于一體的區域性電子平臺。gxm大陸橋物流聯盟

4、加強與沿線國家商會協會、TBT服務機構（平臺）的業務合作，服務好徐州產業、企業投資和出口,為相關進出口公司、物資公司和采購中心擴大國際交流合作平臺提供服務。gxm大陸橋物流聯盟

以上通報有不到之處請隨時向我局咨詢。我的發言完了，謝謝大家。gxm大陸橋物流聯盟

市政府新聞發言人、市口岸辦主任于洪亮：謝謝伊局長。gxm大陸橋物流聯盟

剛才，我向大家介紹了徐州中亞國際貨運班列開通情況，徐州海關和檢疫檢驗部門介紹了貨運班列便利化通關措施。大家有感興趣的問題可以提問。gxm大陸橋物流聯盟

記者：徐州中亞國際貨運班列開通以后對徐州經濟發展會帶來哪些影響？能不能詳細介紹一下。gxm大陸橋物流聯盟

市政府新聞發言人、市口岸辦主任于洪亮：首先感謝這位記者朋友的提問。這個問題我來回答。一開始我就簡要說了，徐州中亞國際貨運班列的開通對徐州的發展意義重大、影響深遠，這主要體現在三個方面：gxm大陸橋物流聯盟

首先，中亞國際貨運班列的開通能夠促進徐州加快融入國家“一帶一路”戰略布局，提升徐州對外開放水平。大家都知道，去年以來，國家提出并深入推進“一帶一路”重大戰略，由此開起了新一輪對外開放的新格局。徐州位于新亞歐大陸橋東端，是國家規劃中明確的“一帶一路”戰略布局中的重要節點城市，這是國家對徐州的戰略定位。那么徐州如何盡快融入“一帶一路”戰略，中亞國際貨運班列的開通就為我們打開了一個突破口。徐州中亞國際貨運班列開通后，就為徐州建立起一條直通中亞乃至歐洲地區的國際物流大通道，能夠極大促進徐州包括淮海經濟區周邊城市在內的產品出口到中亞，進一步擴大徐州的對外貿易，同時也為徐州今后加強與中亞地區的交流合作做好鋪墊，為本地企業走出去，到中亞和歐洲開拓市場打下基礎。gxm大陸橋物流聯盟

其次，中亞國際貨運班列的開通能夠發揮徐州鐵路綜合交通優勢，推動物流業快速發展。大家都知道，徐州是全國重要的鐵路樞紐城市，特別是近幾年隨著高鐵建設的快速推進，徐州的鐵路優勢不斷凸顯。但是目前大家能直接感受到的我們的這種優勢，主要體現在客運上，而鐵路的貨運優勢遠未發揮。徐州鐵路貨運中心年運輸量位于上海鐵路局9大貨運中心之首，銅山貨場是華東地區面積最大鐵路貨運站場，徐州被上海鐵路局列入其管轄范圍（三省一市）的六大全國一級物流節點。班列開通以后，能夠吸引周邊地區的貨物向徐州集聚，使徐州成為淮海經濟區乃至更大范圍鐵路物流的集散中心，為徐州經濟的持續發展增添新的動力。gxm大陸橋物流聯盟

第三，中亞國際貨運班列的開通能夠大幅降低本地企業的出口成本，提高出口企業的生產經營效益。徐州是全國工程機械之都，作為徐州主導產業的工程機械和建材在中亞地區有廣闊的市場。在徐州中亞貨運班列未開通時，本地的這類產品出口要么先通過公路運至新疆霍爾果斯口岸或者阿拉善口岸，在新疆霍爾果斯口岸或者阿拉善口岸報關后在通過鐵路出口到中亞地區；要么通過公路運至連云港，在連云港報關后通過連云港中亞班列出口到中亞地區，這不僅較大程度上增加了出口的運輸成本，而且由于無法享受本地便捷高效的通關服務，也增加了通關的時間成本。徐州中亞國際貨運班列開通后，本地貨物在銅山貨場報關檢驗后到霍爾果斯口岸或者阿拉善口岸直接驗放，這樣運輸成本和通關成本大幅降低，相當于直接大幅增加了出口企業的生產效益。gxm大陸橋物流聯盟

市政府新聞發言人、市口岸辦主任于洪亮：第二個問題。gxm大陸橋物流聯盟

記者：我們知道目前有不少地區都開通了中亞中歐班列，請問徐州中亞貨運班列開通后會不會與其他地區中亞班列有競爭，徐州又有哪些優勢來參與競爭？gxm大陸橋物流聯盟

市政府新聞發言人、市口岸辦主任于洪亮：這個問題問得很好。據我們所知，目前在江蘇已開通中亞中歐班列的有三個地區，分別是蘇州、南京和連云港。在我們周邊地區還有合肥、鄭州，另外在全國開行較好的還有重慶、成都、義烏、青島等。當然，相近地區貨運班列存在一定程度的競爭是必然的。但作為徐州來說，我們開通中亞班列的出發點和立足點是降低本地企業的出口成本，提高出口企業的生產效益，并吸引出口導向型的企業到徐州投資發展，促進徐州經濟特別是外向型經濟穩定增長。與其他地區相比，徐州開通中亞貨運班列有其自身固有的優勢。第一，徐州是全國重要的交通樞紐城市，不僅鐵路優勢明顯，而且公路優勢也得天獨厚，交通發達，物流便捷。第二，徐州是江蘇的老工業基地，是淮海經濟區的中心城市。目前在徐州已經形成了六大千億元產業，有不少產業的產品出口到中亞和歐洲地區。另外，徐州作為區域性中心城市，以徐州為半徑在150公里范圍內有8個地級市，這些地區的產品如果要出口到中亞地區，通過徐州中亞貨運班列出口將是最經濟實惠的的選擇、最便捷順暢的路徑。所以徐州中亞貨運班列某種程度上也可以說是淮海經濟區中亞貨運班列。第三，市政府已初步決定，將為中亞貨運班列提供優惠政策支持。市政府對中亞貨運班列開通十分重視，朱民市長親赴徐州鐵路貨運中心銅山貨場進行專題調研，王安順副市長帶領口岸、商務等部門專程赴上海鐵路局，就中亞貨運班列開通進行了會商，并就班列開通事項達成一致意見。通過爭取，鐵路貨運部門將運費在現在標準的基礎上下浮10%-15%。市政府參照蘇州，南京、連云港等地做法，也初步決定對中亞國際貨運班列運費按40%比例予以補助。這些經費將直接補助到通過中亞貨運班列出口的企業，大幅降低出口企業產品的運輸成本。目前，市政府正在研究制定補助具體辦法。gxm大陸橋物流聯盟

市政府新聞發言人、市口岸辦主任于洪亮：第三個問題。gxm大陸橋物流聯盟

記者：能否簡要介紹一下海關在鐵路貨運方面的通關監管流程？gxm大陸橋物流聯盟

徐州海關副關長董文劍：企業通過電子口岸平臺電子申報后，電子數據經審單中心審核通過后，徐州海關通關現場接單，根據指令，如需查驗，在監管現場查驗。海關派員在鐵路貨運監管現場監督已配發的貨物集中裝運集裝箱并施加關鎖，同時制作關封由貨物承運企業交予海關轉關管理現場。（關封內附有：《中華人民共和國海關出口轉關運輸貨物申報單》1份、《收發貨物路單》1份、《貨物封發清單》1份，以上單證均加蓋海關“驗訖”章）。gxm大陸橋物流聯盟

列車到達出境地車站后，出境地口岸海關接受鐵路列車押運人員遞交的轉關關封，調閱、審核啟運地即徐州海關傳輸的《出口轉關申報單》電子數據及紙質單證，驗核集裝箱、關鎖是否完好無損，復核集裝箱號、關鎖號是否與單證一致。在集裝箱、關鎖完好無損及數據復核無誤的情況下，不再進行開箱查驗。gxm大陸橋物流聯盟

審核無誤后，出境地海關辦理轉關核銷手續，核注紙質《出口轉關申報單》，核銷出口轉關電子信息，并在《國際聯運鐵路運單》上加蓋“放行”章，交鐵路列車押運人員做放行處理。至此辦結相關出境海關手續。gxm大陸橋物流聯盟

市政府新聞發言人、市口岸辦主任于洪亮：第四個問題。gxm大陸橋物流聯盟

記者：在前面材料里提到“具備且符合條件企業實施無紙化通關作業模式”。可否簡要介紹一下無紙化通關作業模式？gxm大陸橋物流聯盟

徐州海關副關長董文劍：無紙化通關作業模式是指海關以企業分類管理和風險分析基礎，按照風險等級對進出口貨物實分類，運用信息化技術改變海關驗核進出口企業遞交紙質報關單及隨附單證辦理通關手續的做法，直接對企業通過中國電子口岸錄入申報的報關單及隨附單證的電子數據進行無紙化審核和驗放處理的通關作業方式。gxm大陸橋物流聯盟

具體包括將企業遞交的隨附單證以格式化數據或掃描件生成電子數據傳輸至海關、將海關通關業務實現網上審批流轉、推動進出口證件聯網核查進程，并將報關單隨附單證、海關作業等電子數據和進出口監管證件電子數據匯總形成通關電子單證檔案庫。gxm大陸橋物流聯盟

市政府新聞發言人、市口岸辦主任于洪亮：謝謝記者朋友們的提問。由于時間關系，今天的發布會就到這里。gxm大陸橋物流聯盟

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