載貨集裝箱“強(qiáng)制”稱重新規(guī)7月實(shí)施

6月6日，交通運(yùn)輸部發(fā)布正式通知，對7月1日起載貨集裝箱實(shí)行強(qiáng)制稱重新規(guī)做出明確的闡釋和界定。fsd大陸橋物流聯(lián)盟

2015年，國際海事組織海上安全委員會通過了《1974年國際海上人命安全公約》第vi／2條修正案，我國是該公約的締約國，因此修正案對我國也具有強(qiáng)制約束力。一段時(shí)間來，針對出口集裝箱面臨重量查驗(yàn)這一新要求，圈內(nèi)人士是熱議紛紛，外貿(mào)物流鏈條上的船方、港方、貨主方，也包括貨代方，基于各自位置和利益，均對新規(guī)的實(shí)操提出了不同的觀點(diǎn)。fsd大陸橋物流聯(lián)盟

然而，從最新《通知》看，其對“載貨集裝箱的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證其毛重”予以了強(qiáng)調(diào)，也給出了托運(yùn)人有關(guān)集裝箱稱重的聲明體例，字里行間顯示，托運(yùn)人已經(jīng)被認(rèn)定是集裝箱驗(yàn)證總重量數(shù)據(jù)提供方和主要監(jiān)管對象，具有提交準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的當(dāng)然義務(wù)。而且強(qiáng)制稱重成為收費(fèi)項(xiàng)目、并由市場調(diào)節(jié)價(jià)格的“輿論”也在逐漸清晰。fsd大陸橋物流聯(lián)盟

托運(yùn)人責(zé)任在身fsd大陸橋物流聯(lián)盟

出于防止因集裝箱超重或船舶積載不當(dāng)導(dǎo)致船舶發(fā)生破損、斷裂或沉沒事故的考慮，自今年7月1日起，載貨集裝箱在交付船舶運(yùn)輸前將強(qiáng)制稱重，以供準(zhǔn)備船舶積載計(jì)劃時(shí)使用；對于未按要求提供重量驗(yàn)證信息的載貨集裝箱，不得安排裝船。fsd大陸橋物流聯(lián)盟

一位從事外貿(mào)物流工作多年的老貨代人告訴記者，貨物稱重原本就是港航企業(yè)要求的一項(xiàng)數(shù)據(jù)，但以往對于超重箱的懲戒力度不夠，做貨代甚至常常要在“超重”問題上幫助貨主’解決”掉。新規(guī)最大的區(qū)別對于稱重不僅強(qiáng)制，而且要求準(zhǔn)確。《通知》指出，托運(yùn)人承擔(dān)載貨集裝箱在交付船舶運(yùn)輸前對其實(shí)際重量進(jìn)行驗(yàn)證的責(zé)任和義務(wù)，載貨集裝箱托運(yùn)人可以自行選擇整體稱重法或累加計(jì)算法進(jìn)行載貨集裝箱重量驗(yàn)證；并以運(yùn)輸單據(jù)的形式盡早將毛重信息提供給船長或其代表，該單證可以是提交給承運(yùn)人裝船須知的一部分，也可以是一份單獨(dú)的證明材料；稱重裝置，應(yīng)當(dāng)滿足我國現(xiàn)行有效相關(guān)計(jì)量技術(shù)法規(guī)要求的精度標(biāo)準(zhǔn)和要求；載貨集裝箱的托運(yùn)人所提供的經(jīng)驗(yàn)證重量與海事管理機(jī)構(gòu)、承運(yùn)船舶、承運(yùn)人或碼頭經(jīng)營人獲得的該集裝箱經(jīng)驗(yàn)證的重量間的誤差范圍不得超過±5%或1噸（兩者取其小者），且重量不超過集裝箱最大核準(zhǔn)載重量。若超過，托運(yùn)人應(yīng)重新驗(yàn)證載貨集裝箱重量，滿足要求后方能交付船舶運(yùn)輸。fsd大陸橋物流聯(lián)盟

對此，貨主和貨代企業(yè)專業(yè)人士普遍認(rèn)為，操作中所有貨物均通過實(shí)際稱重獲得VGM數(shù)據(jù)操作難度較大，成本也高，而且貨主和貨代均無稱重的設(shè)施和能力，對集裝箱整體重量予以把控，只能借助其他機(jī)構(gòu)完成，而這必然在流程和費(fèi)用上都將帶來影響。因此，面對即將到來的新規(guī)，大多數(shù)貨主貨代們多少有些緊張，有提出建議由配備有稱重設(shè)備的港口提供相關(guān)服務(wù)可能更有可行性，但希望這項(xiàng)服務(wù)能夠免費(fèi)。fsd大陸橋物流聯(lián)盟

港口稱重服務(wù)存在疑問fsd大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)通知，船舶、承運(yùn)人與碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在載貨集裝箱裝船前獲得托運(yùn)人提供的載貨集裝箱重量驗(yàn)證信息；承運(yùn)船舶、承運(yùn)人及其代理人應(yīng)當(dāng)在載貨集裝箱裝船前告知碼頭經(jīng)營人載貨集裝箱是否經(jīng)重量驗(yàn)證以及具體的重量信息；承運(yùn)船舶、承運(yùn)人及其代理人與碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立有效的信息傳遞途徑，確保載貨集裝箱重量驗(yàn)證信息按照托運(yùn)人—承運(yùn)人—碼頭的流程得到有效傳遞。fsd大陸橋物流聯(lián)盟

由于承運(yùn)人和承運(yùn)船舶對于船舶安全負(fù)有主體責(zé)任，根據(jù)公約修正案，新規(guī)提出了最嚴(yán)懲戒措施：對于未取得重量驗(yàn)證信息的載貨集裝箱，承運(yùn)船舶和承運(yùn)人及其代理人不得接受該載貨集裝箱裝船，碼頭經(jīng)營人不得安排該載貨集裝箱裝船。同時(shí)，各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船舶承運(yùn)的載貨集裝箱重量驗(yàn)證情況進(jìn)行抽查，對未取得重量驗(yàn)證信息的載貨集裝箱，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求承運(yùn)船舶進(jìn)行糾正，糾正合格后方可開航。海事管理機(jī)構(gòu)接舉報(bào)或有理由懷疑載貨集裝箱重量驗(yàn)證信息與實(shí)際情況不符的，可以要求載貨集裝箱的托運(yùn)人進(jìn)行重新驗(yàn)證，托運(yùn)人、承運(yùn)人及其代理人、承運(yùn)船舶、碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)予以配合。fsd大陸橋物流聯(lián)盟

對于這些措辭嚴(yán)厲的規(guī)定，港航企業(yè)也出現(xiàn)了一些“畏難”情緒，例如有的航運(yùn)企業(yè)提出是否可以通過處以罰金或提高保險(xiǎn)費(fèi)的方式，在有把握不發(fā)生超重的情況下，安排沒有重量數(shù)據(jù)的集裝箱裝船。更多的討論集中在港口提供稱重服務(wù)的合理性和現(xiàn)實(shí)性上。有人認(rèn)為，港口設(shè)施提供的集裝箱稱重?cái)?shù)據(jù)應(yīng)該作為核準(zhǔn)托運(yùn)人提交的集裝箱驗(yàn)證總重量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的“裁判”，而不是用作托運(yùn)人提交的數(shù)據(jù)；也有人認(rèn)為港口企業(yè)可以充當(dāng)“第三方”機(jī)構(gòu)，提供稱重服務(wù)，但因涉及流程調(diào)整和增加投入，應(yīng)設(shè)定為收費(fèi)項(xiàng)目。fsd大陸橋物流聯(lián)盟

新政即將上路，但似乎目前的《通知》仍給執(zhí)行和監(jiān)管留下不少“模糊”的空間。對于外貿(mào)出口貨主來說，在只有半個(gè)月的時(shí)間里找到給載貨集裝箱稱重的地方，恐怕還真需要花點(diǎn)心思。fsd大陸橋物流聯(lián)盟

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