中歐班列聯動發展需打破無序競爭
2016-10-20 08:59:22
Landbridge平臺
完善合作機制,加強分工協作,實現優勢互補,避免無序競爭,推動形成聯動發展新格局。
10月17日,國家發改委發布《中歐班列建設發展規劃(2016—2020年)》,這是中歐班列建設發展的首個頂層設計。《規劃》全面布置了未來5年中歐班列建設發展任務,到2020年,基本形成布局合理、設施完善、運量穩定、便捷高效、安全暢通的中歐班列綜合服務體系。
中歐班列是由中國鐵路總公司組織,按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行,運行于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線國家間的集裝箱等鐵路國際聯運列。
目前,依托西伯利亞大陸橋和新亞歐大陸橋,已初步形成西中東三條中歐班列運輸通道。自2011年首次開行以來,中歐班列發展勢頭迅猛,輻射范圍快速擴大,貨物品類逐步拓展,開行質量大幅提高。截至2016年6月底,中歐班列累計開行1881列,其中回程502列,國內始發城市16個,境外到達城市12個,運行線達到39條,實現進出口貿易總額約170億美元。
“中歐班列的成功開通和運營,不僅實現了我國內陸地區與歐洲市場的直聯互通,而且為推動‘絲綢之路經濟帶’的貿易、投資、產業及科技等多領域務實合作提供了強力支持。”對此,北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,隨著‘一帶一路’建設不斷推進,我國與歐洲及沿線國家的經貿往來發展迅速,物流需求旺盛,貿易通道和貿易方式不斷豐富和完善,為中歐班列帶來了難得的發展機遇,也對中歐班列建設提出了新的更高要求。
但是也要看到,中歐班列仍處于發展初期,存在的問題也不少:綜合運輸成本偏高、供需對接不充分、通關便利化有待提升,以及沿線交通基礎設施和配套服務支撐能力不足等問題,迫切需要加以規范和發展完善。
“其中各自為政,無序競爭時有發生,這是擺在國家鐵路總公司和發改委面前的難題之一。”宋向清說,以中部省份為例,現在開通的有合肥、西安、武漢、重慶、成都、鄭州和長沙等城市,規劃中的還有太原和南昌兩地,因為貨源地幾乎一致,而且這些城市距離太近,攬貨時爭奪客戶在所難免。“因此競爭十分激烈。”
“以居中歐班列貨運量之首的鄭州為例,從2013年7月18日到2016年7月17日,3年的時間,鄭歐班列累計開行班數已達367班,運載貨物總重達16.5萬噸,貨值超過116億元,集貨半徑超過1500公里,覆蓋中國3/4的省份,”宋向清說,鄭州開通了通往全國各大城市的公路貨運網絡,在深圳、廣州、上海、寧波、北京、天津、青島、大連等地設立分支機構,從省外集聚到鄭州的貨物占80%。不管貨在哪里,都能免費運輸到鄭州,再發到歐洲。
“另外,個別地方政府為了維護班列的運營,不惜大量補貼運費,吸引貨源。所以在價格上,多個班列競相壓價,幾乎不計成本,比拼價格,從而造成了嚴重的內耗。同時還造成線路重疊且貨源分流,導致鐵路運力浪費。”宋向清對記者表示。
實際上,國家發改委和鐵路總公司也意識到了這個問題,從今年開始已經采取了相關措施。從今年6月8日起,中國鐵路正式啟用“中歐班列”統一品牌,從重慶、成都、武漢、長沙、蘇州、東莞、義烏等地始發的“渝新歐”、“蓉歐”“鄭歐”等班列都統一了名稱。
為確保推進“一帶一路”方案的實施,優化運輸組織及集疏運系統,提高中歐班列運行效率和效益尤為重要。此次國家發改委出臺的《規劃》中也提出,要發揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神,密切與沿線國家合作,尋找利益契合點和合作最大公約數,充分發揮各方優勢與潛能,努力實現互利共贏。
“需要圍繞中歐班列組織和運營,加強跨行業、跨部門、跨地區的統籌協調,完善合作機制,加強分工協作,實現優勢互補,避免無序競爭,推動形成聯動發展新格局。”宋向清說,更關鍵的是,開通中歐班列的城市,應該錯位發展,圍繞各自的發展側重點,組織不同的貨源,“同時,謀求合作,爭取國外統一優惠價格,杜絕各自為政的局面,提高效率,降低成本。”
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