60載國(guó)際鐵路運(yùn)郵壁壘一朝打破

重慶市沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村集裝箱中心,工作人員正忙著將大大小小的郵包裝箱,之后,這些郵包將搭乘中歐班列(重慶)從這里運(yùn)往歐洲。這是近日《法制日?qǐng)?bào)》記者在此采訪時(shí)看到的一幕。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

然而,曾幾何時(shí),鐵路運(yùn)郵在國(guó)際上是明令禁止的。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

重慶海關(guān)偏偏不信這個(gè)邪,在他們輾轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、推動(dòng)下,國(guó)際鐵路合作組織討論通過(guò)了新的《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)議》,刪除了禁止運(yùn)輸郵政專運(yùn)物品的規(guī)定。從此,為沿線各國(guó)群眾運(yùn)送郵包,成為中歐班列(重慶)的又一項(xiàng)重要使命。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年11月至2019年6月,重慶海關(guān)共監(jiān)管中歐班列出口運(yùn)郵68個(gè)集裝箱、102.1萬(wàn)件、321.1噸。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

其實(shí),打破國(guó)際鐵路運(yùn)郵壁壘,只是重慶海關(guān)近年來(lái)圍繞“放管服”改革,創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化監(jiān)管模式、縮短通關(guān)時(shí)間的一個(gè)縮影。運(yùn)用安全智能鎖實(shí)現(xiàn)中歐班列(重慶)沿線數(shù)據(jù)共享,推行“四自一減”為企業(yè)簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù),這些“全國(guó)首創(chuàng)”成為重慶海關(guān)支持中歐班列(重慶)發(fā)展壯大,助推“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要舉措。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

打破壁壘實(shí)現(xiàn)國(guó)際鐵路運(yùn)郵5c8大陸橋物流聯(lián)盟

“這是一項(xiàng)重大突破,開(kāi)創(chuàng)路運(yùn)郵的先河。”重慶郵局海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)代文利告訴記者。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

按照1956年國(guó)際鐵路合作組織頒布的《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)議》規(guī)定:在國(guó)際鐵路直通貨物聯(lián)運(yùn)中,不準(zhǔn)運(yùn)送郵政專運(yùn)物品。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

“中歐班列是一條聯(lián)系沿線各國(guó)的民心路、利民路、便民路,必須克服千難萬(wàn)險(xiǎn),想方設(shè)法打破禁令, 讓郵包互通沿線各國(guó),方便沿線群眾。”重慶郵局海關(guān)監(jiān)管科副科長(zhǎng)夏崢感慨,“可要想打破這項(xiàng)禁令談何容易,不僅需要鐵路合作組織27個(gè)成員國(guó)的鐵路部門(mén)同意,還需要與中歐班列(重慶)沿線各國(guó)的海關(guān)、郵政部門(mén)等進(jìn)行協(xié)調(diào)。”5c8大陸橋物流聯(lián)盟

2014年,重慶海關(guān)工作人員輾轉(zhuǎn)于重慶和北京兩地,與原國(guó)家鐵路局、海關(guān)總署積極溝通、協(xié)調(diào),希望從國(guó)家層面打破鐵路不能運(yùn)郵的壁壘。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

功夫不負(fù)有心人。不久,海關(guān)總署明確表示,針對(duì)中歐班列(重慶)運(yùn)郵事宜積極與外方協(xié)調(diào)；中國(guó)郵政集團(tuán)公司向沿線各國(guó)提出運(yùn)郵事宜,得到各國(guó)郵政部門(mén)響應(yīng)；國(guó)際鐵路合作組織討論通過(guò)新的《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)議》,刪除了禁止運(yùn)輸郵政專運(yùn)物品的規(guī)定,于2015年7月1起生效。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

2016年9月29日,一列載著郵包的列車(chē)從重慶鐵路口岸出發(fā),10月13日順利抵達(dá)德國(guó)法蘭克福郵件處理中心,開(kāi)了中歐國(guó)際貨運(yùn)班列全路段運(yùn)輸國(guó)際郵包的先河。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

自2017年7月開(kāi)始,中歐班列(重慶)每周四、六分別固定發(fā)送一個(gè)郵件集裝箱,實(shí)現(xiàn)了國(guó)際郵包運(yùn)送常態(tài)化。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

2018年11月26日,一批來(lái)自德國(guó)杜伊斯堡的郵包到達(dá)重慶國(guó)際郵件互換局鐵路口岸中心。中歐班列(重慶)首次較大規(guī)模郵件進(jìn)口測(cè)試圓滿成功,這是中歐班列運(yùn)郵工作的又一次重大突破,表明中歐班列已打通了全部通關(guān)環(huán)節(jié),沿線各海關(guān)、口岸已達(dá)成一致,往返運(yùn)郵條件都已成熟。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

如今,中國(guó)的玩具、服裝、首飾、鞋子等通過(guò)搭乘中歐班列(重慶)運(yùn)抵沿線14個(gè)國(guó)家；歐洲的奶粉、化妝品、紅酒等特產(chǎn)可由中歐班列運(yùn)回國(guó)內(nèi),大大豐富了沿線國(guó)家消費(fèi)者的選擇。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

安全智能鎖更是“萬(wàn)能鑰匙”5c8大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)際鐵路禁郵的壁壘被打破,但隨之新的問(wèn)題也來(lái)了:中歐班列(重慶)途經(jīng)多個(gè)國(guó)家,每經(jīng)過(guò)一個(gè)海關(guān)都要開(kāi)箱驗(yàn)貨,通關(guān)效率和安全性可想而知。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

將紙質(zhì)單據(jù)變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)讀取,讓各國(guó)海關(guān)共享數(shù)據(jù),安全智能鎖的設(shè)想就此應(yīng)運(yùn)而生。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

提出設(shè)想后,重慶海關(guān)多次開(kāi)會(huì)研究,并請(qǐng)來(lái)了技術(shù)專家論證。最終,集郵件數(shù)據(jù)、機(jī)檢圖像、郵件路單、檢查結(jié)果等于一體的安全智能鎖誕生。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

2016年9月,安全智能鎖首次被運(yùn)用到中歐班列(重慶)國(guó)內(nèi)段監(jiān)管中。安全智能鎖鎖在裝有郵包的集裝箱上,實(shí)現(xiàn)了集裝箱郵包啟動(dòng)地、中轉(zhuǎn)地、出境地海關(guān)通過(guò)安全智能鎖統(tǒng)一監(jiān)管。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

此次成功測(cè)試,一舉改變了以前以紙質(zhì)單據(jù)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)郵件監(jiān)管模式,海關(guān)人員不再實(shí)施集裝箱開(kāi)箱侵入式查驗(yàn),而是通過(guò)手持閱讀機(jī)即可查閱查驗(yàn)結(jié)果,實(shí)現(xiàn)了郵包監(jiān)管從交換站到口岸全程電子化、智能化,壓縮了通關(guān)時(shí)間,提升了安全水平,節(jié)省了企業(yè)通關(guān)成本,增強(qiáng)了企業(yè)獲得感。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

也正由此,重慶海關(guān)在全國(guó)率先部署郵遞物品信息化管理系統(tǒng)。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

在國(guó)際運(yùn)郵中大顯神威后,如今的安全智能鎖有了更多用武之地。在不斷改進(jìn)中,2018年,安全智能鎖運(yùn)用到了“關(guān)鐵通”鐵路合作項(xiàng)目。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

在這里,這把鎖不僅可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和互認(rèn),而且通過(guò)鎖內(nèi)嵌入的定位模塊,借助“北斗平臺(tái)”可實(shí)時(shí)查看定位信息,顯示班列的運(yùn)行軌跡。也就是說(shuō),這把鎖已是“千里眼”,具有精準(zhǔn)定位功能,國(guó)際海關(guān)監(jiān)管合作新模式就此誕生。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

2018年,安全智能鎖應(yīng)用更為廣泛。這年,重慶海關(guān)承擔(dān)了“重慶—多斯特克—阿拉木圖”路線的中哈海關(guān)“關(guān)鐵通”項(xiàng)目試運(yùn)行工作,采取將海關(guān)監(jiān)管所需17項(xiàng)數(shù)據(jù)通過(guò)“中哈關(guān)鐵通數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”與安全智能鎖進(jìn)行同步上傳,貨物艙單數(shù)據(jù)依據(jù)交換平臺(tái)與沿線海關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

最終,在哈方倉(cāng)庫(kù),由哈方海關(guān)人員對(duì)安全智能鎖進(jìn)行成功解鎖操作,哈薩克斯坦海關(guān)認(rèn)可中國(guó)海關(guān)的查驗(yàn)結(jié)果以及放行信息,標(biāo)志著第三次中哈“關(guān)鐵通”數(shù)據(jù)交換測(cè)試工作順利完成。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

“我們就是一個(gè)走向世界的門(mén)戶,把我們的智能化電子信息監(jiān)管技術(shù)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣到沿線國(guó)家。”代文利說(shuō)。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

“四自一減”企業(yè)報(bào)關(guān)去繁就簡(jiǎn)5c8大陸橋物流聯(lián)盟

2018年10月29日,首趟全程使用商品車(chē)專用鐵路運(yùn)輸車(chē)廂的回程測(cè)試班列,裝載112臺(tái)奔馳公司商品車(chē),從德國(guó)不萊梅港始發(fā)開(kāi)往重慶。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

為保障此次測(cè)試班列在口岸能夠順利快速通關(guān),重慶海關(guān)與奔馳公司、承運(yùn)方多次討論,量身制定監(jiān)管方案,改變以集裝箱為進(jìn)口整車(chē)承運(yùn)單元的傳統(tǒng)監(jiān)管模式,在全國(guó)率先支持商品車(chē)專用鐵路運(yùn)輸班列國(guó)內(nèi)段監(jiān)管,進(jìn)一步降低進(jìn)口整車(chē)運(yùn)輸成本。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

談及為何要主動(dòng)出擊創(chuàng)新簡(jiǎn)化監(jiān)管流程,重慶海關(guān)辦公室副主任薛研梅告訴記者,隨著中歐班列(重慶)越來(lái)越火、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立,從重慶進(jìn)出口的產(chǎn)品越來(lái)越多。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

“這些產(chǎn)品大多為電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品、食品、藥品、輕工業(yè)品和生活用品。如果按照海關(guān)原有管理制度,工作節(jié)奏不僅不適應(yīng)發(fā)展需求,而且根本無(wú)法滿足企業(yè)需要。”薛研梅說(shuō)。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

進(jìn)行制度革新,必須拿出破釜沉舟的勇氣。近年來(lái),重慶海關(guān)緊緊圍繞“放管服”改革要求,積極投身海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的改革創(chuàng)新,企業(yè)不但可以依托信息化系統(tǒng)自主備案,還能自定核銷(xiāo)周期、自主核報(bào),自主補(bǔ)繳稅款,同時(shí)海關(guān)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù),這“四自一減”,作為重慶海關(guān)的首創(chuàng),在全國(guó)自貿(mào)區(qū)推廣。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

英業(yè)達(dá)(重慶)有線公司關(guān)務(wù)部主管陸怡云告訴記者,由系統(tǒng)自動(dòng)審批通過(guò),公司目前無(wú)紙化申報(bào)率已達(dá)95%。令她體會(huì)最深的是審批時(shí)效,現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)審批在10分鐘以內(nèi)完成。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

“實(shí)施‘四自一減’舉措,最大限度優(yōu)化了海關(guān)監(jiān)管和作業(yè)流程、簡(jiǎn)化了企業(yè)辦理海關(guān)手續(xù),實(shí)現(xiàn)了‘去繁就簡(jiǎn)’。”重慶西永海關(guān)備案科負(fù)責(zé)人孫維昊說(shuō)。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

重慶海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)鄧明輝向記者介紹說(shuō):“今年一季度,重慶口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間比去年同期分別壓縮了74%和96%,我們主動(dòng)創(chuàng)新和優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管方式,先行先試,不斷提升重慶口岸的貿(mào)易便利化水平。”5c8大陸橋物流聯(lián)盟

“接下來(lái),在海關(guān)總署支持下,我們還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管通關(guān)改革和海關(guān)關(guān)際合作,全力為中歐班列(重慶)營(yíng)造高效便捷的通關(guān)環(huán)境。我相信,在新的一年里,中歐班列(重慶)將會(huì)越開(kāi)越好、越開(kāi)越多、越開(kāi)越快!”重慶海關(guān)口岸監(jiān)管處處長(zhǎng)張錦東說(shuō)。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

記者感言5c8大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)之交在于民相親,民相親在于心相通。國(guó)際間的郵件往來(lái)是融通民心的重要方式。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

為打破國(guó)際鐵路禁止運(yùn)郵的藩籬,重慶海關(guān)進(jìn)行了無(wú)數(shù)次嘗試和努力。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),重慶海關(guān)為此召開(kāi)各種會(huì)議30多次,電子郵件往來(lái)多達(dá)300余封。功夫不負(fù)有心人,努力換來(lái)了積極的回應(yīng):海關(guān)總署明確表示就中歐班列(重慶)運(yùn)郵事宜與外方協(xié)調(diào)；中國(guó)郵政集團(tuán)則向中歐班列(重慶)沿線各國(guó)提出運(yùn)郵設(shè)想,得到各國(guó)郵政部門(mén)積極響應(yīng)。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

如今,在重慶海關(guān),創(chuàng)新這個(gè)“引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”已經(jīng)成為內(nèi)化于心、外化于行的恒久驅(qū)動(dòng)力。而這些年來(lái),多次的“全國(guó)率先”也恰好印證著這一推斷。5c8大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)）5c8大陸橋物流聯(lián)盟

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