重慶代表團全團建議：加大支持力度 讓西部陸海新通道“加速跑”

3月4日，重慶代表團舉行全體會議，決定向十三屆全國人大四次會議提交全團建議，其中一份是《關于加大對西部陸海新通道建設支持力度的建議》。DoX大陸橋物流聯盟

這份建議希望國家層面進一步加大對西部陸海新通道建設支持力度，并具體提出了四個方面的建議：加大國家層面資金的支持力度；加快規劃建設重大基礎設施項目；支持重慶發揮西部陸海新通道物流和運營組織中心作用；支持西部陸海新通道班列運價下浮。DoX大陸橋物流聯盟

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取得積極成效DoX大陸橋物流聯盟

三種主要運輸方式均超額完成年度目標DoX大陸橋物流聯盟

建設西部陸海新通道，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。DoX大陸橋物流聯盟

2019年8月，經國務院批復，國家發改委發布《西部陸海新通道總體規劃》，西部陸海新通道正式上升為國家戰略。將“陸海新通道”明確為國家戰略性項目，這也是當年3月召開的十三屆全國人大二次會議上，重慶團全國人大代表提出的全團建議。DoX大陸橋物流聯盟

兩年后，重慶代表團再次圍繞西部陸海新通道建設提交全團建議，展現了重慶作為西部陸海新通道物流和運營組織中心的責任與擔當。DoX大陸橋物流聯盟

全團建議提出，在國家層面的大力支持和各方共同努力下，西部陸海新通道建設取得了積極成效。DoX大陸橋物流聯盟

2020年，西部陸海新通道三種主要運輸方式均超額完成年度目標：重慶—欽州鐵海聯運班列開行1297列、同比增長40.5%，輻射96個國家（地區）的260個港口；重慶—東盟跨境公路班車開行2821車次，同比增長126%，實現中南半島全覆蓋；重慶—河內國際鐵路聯運班列開行177列、同比增長149%。DoX大陸橋物流聯盟

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提出三個“有利于”DoX大陸橋物流聯盟

建議國家層面進一步加大支持力度DoX大陸橋物流聯盟

雖然有成效，但是由于西部陸海新通道尚處于建設初期，基礎設施、產業培育、物流體系等方面基礎薄弱，迫切需要國家在規劃、資金等方面給予大力支持。DoX大陸橋物流聯盟

《西部陸海新通道總體規劃》明確提出，研究制定支持西部陸海新通道沿線發展的具體政策措施，在重大項目建設、體制機制創新等方面給予積極支持。DoX大陸橋物流聯盟

因此，重慶代表團提交全團建議，建議國家層面進一步加大對西部陸海新通道建設支持力度，并總結了三個“有利于”：有利于在RCEP框架下提速西部地區與東盟的經貿交流，有利于推動西部地區參與全球產業鏈供應鏈重塑，有利于“十四五”時期更好地實施西部大開發戰略，將助推重慶及西部地區加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。DoX大陸橋物流聯盟

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建議設立專項資金DoX大陸橋物流聯盟

加快規劃建設重大基礎設施項目DoX大陸橋物流聯盟

全團建議結合實際，提出了四個方面具體的建議。DoX大陸橋物流聯盟

第一個建議是加大國家層面資金的支持力度。目前，中央預算內投資、中央專項資金等仍按既有渠道支持交通等基礎設施建設，國家層面尚未設立專項資金支持西部陸海新通道建設，資金對重大項目支持的集中度和強度有待進一步提高。DoX大陸橋物流聯盟

全團建議提出，由國家發展改革委、財政部牽頭，建立中央預算內投資或中央專項資金，集中支持西部陸海新通道重大項目建設。DoX大陸橋物流聯盟

第二個建議是加快規劃建設重大基礎設施項目。全團建議提出，由于廣涪柳鐵路、渝貴高鐵尚未納入國家近期規劃，自重慶出發的兩大主通道都存在瓶頸。DoX大陸橋物流聯盟

重慶經柳州至北部灣出海口通道，需經渝懷鐵路繞行懷化再到柳州，焦柳鐵路懷化至柳州段雖已完成電氣化改造，但仍為單線，運力提升程度不夠。重慶經貴陽至北部灣出海口通道，川黔鐵路技術標準低、運能飽和，渝貴鐵路客運需求旺盛，貨運功能尚未得到釋放。DoX大陸橋物流聯盟

因此，全團建議提出，由國家發展改革委、國鐵集團牽頭，將廣涪柳鐵路、渝貴高鐵等項目納入國家“十四五”規劃，盡快啟動前期工作，力爭“十四五”初期開工建設，加快形成重慶經柳州至北部灣出海口便捷通道，充分釋放渝貴鐵路貨運能力，大幅提升重慶經貴陽至北部灣出海口通道的運力水平。DoX大陸橋物流聯盟

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建議鐵路運價下浮DoX大陸橋物流聯盟

支持重慶發揮物流和運營組織中心作用DoX大陸橋物流聯盟

第三個建議是支持重慶發揮西部陸海新通道物流和運營組織中心作用。《西部陸海新通道總體規劃》明確充分發揮重慶位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯點的區位優勢，建設通道物流和運營組織中心，支持重慶市牽頭建立省際協商合作機制。DoX大陸橋物流聯盟

在國家有關部委的大力支持下，2019年10月重慶牽頭建立了“13+1”省際協商合作機制，2020年11月西部陸海新通道物流和運營組織中心在重慶正式啟動運行。DoX大陸橋物流聯盟

全團建議提出，由國家發展改革委牽頭，交通運輸部、海關總署、國鐵集團等部門和單位配合，在國家層面進一步健全省部際聯席會議制度，在省際層面進一步支持重慶依托“13+1”省際協商合作機制，發揮西部陸海新通道物流和運營組織中心統籌協調作用，啟動開展通道公共信息平臺建設、鐵海聯運“一單制”改革試點和通道發展指數等重點工作，支持在西部地區建設無水港，完善集疏運體系，建設物流、貿易、產業融合發展的西部陸海新通道。DoX大陸橋物流聯盟

第四個建議是支持西部陸海新通道班列運價下浮。目前，西部陸海新通道鐵路運價下浮僅30%，并且受站點、線路、貨品的限制。而沿江貨運班列下浮45%—50%、渝甬鐵海聯運班列運價下浮45%、渝滬線下浮45%、中歐班列（渝新歐）下浮50%、渝滿俄班列下浮50%。DoX大陸橋物流聯盟

因此，建議由國鐵集團牽頭，將西部陸海新通道鐵路運價下浮擴大至45%，并放寬政策覆蓋的站點、線路和貨物品類限制，制定鐵路運輸貨物“負面清單”，統一多種運輸方式貨品分類代碼和危險品分類。DoX大陸橋物流聯盟

（來源：上游新聞）DoX大陸橋物流聯盟

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